Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, третьи лица: ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений", ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, Местная Администрация МО МО Академическое Санкт-Петербурга, о понуждении в принятии в государственную собственность жилого помещения, прекращении права собственности,

установил:

Истцы обратились в Новочеркасский городской суд Ростовской области с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 проходит военную службу в Военной Академии связи имени маршала Советского Союза СМ. Буденного в <адрес>. ФИО1, ФИО2 и ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 каждому жилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено на основании Решения жилищной комиссии НВВКУС согласно протокола № от <дата>. На основании решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> признано право собственности за ФИО1, ФИО2, ФИО3 по 1\3 доли каждому, исключив из числа собственников Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации. Согласно действующего законодательства, собственник жилого помещения, приобретшего право собственности на основании приватизации, имеет право ставить вопрос о расторжении. Указанным правом воспользовались Истцы, обратившись в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, так как до передачи в собственность Истцам, жилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, <адрес> являлось собственностью Российской Федерации и было закреплено на праве оперативного управления за Министерством обороны Российской Федерации. Из ответа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от <дата><данные изъяты> по вопросу передачи жилого помещения расположенного по адресу: Ростовская область, <адрес> собственность Российской Федерации, следует, что принадлежащее жилое помещение может быть принято в собственность Российской Федерации в целях последующего закрепления за учреждением, подведомственным Минобороны России. Балансодержателем данного жилого помещения определено ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Истцы обратились в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России с просьбой изложить порядок и позицию о приеме на бюджетный учет и закреплении на праве оперативного управления жилого помещения, расположенного по адресу: Ростовская область, <адрес>. ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» в своем ответе на обращение Истцов о приеме в собственность Минобороны России жилого помещения в <адрес>, Ростовской области сообщило, что выражает своё согласие на прием жилого помещения в федеральную собственность с последующим закреплением на праве оперативного управления за Учреждением. Копия указанного ответа была направлена в адрес руководителя ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Ростовской области. Для заключения договора социального найма как нанимателями в отношении двухкомнатной квартиры по адресу: Ростовская область, <адрес>, Истцы обратились в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России. Из ответа ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от <дата>№ следует, что функции по приему вышеуказанного жилого помещения в федеральную собственность с последующим закреплением на праве оперативного управления и заключения договора социального найма в компетенцию учреждения не входят. Истцы обратились в ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Ростовской области по вопросу принятия в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: Ростовская область, <адрес>.ТУ Росимущества в Ростовской области в своем ответе на обращение Истцов сообщило, что принятие жилого помещения по адресу: Ростовская область, <адрес> возможно путем пожертвования (дарения) недвижимости. При этом от имени малолетних такая сделка не допускается независимо от согласия органов опеки и попечительства. В связи с чем, принять имущество в федеральную собственность невозможно. Органами опеки и попечительства (<адрес>) выдано постановление от <дата>№-О-МА о выдаче предварительного разрешения на передачу в государственную и муниципальную собственность жилого помещения, в котором доля принадлежит несовершеннолетнему ФИО3. Ранее также сообщалось в ответе, что территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (исх. № от <дата>) в целом не возражает против приёма в федеральную собственность жилого помещения, с последующим закреплением на праве оперативного управления в лице ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Однако, в связи с тем, что одним из собственников является несовершеннолетний, достигший 14 летнего возраста - ФИО3, принятие в федеральную собственность невозможно и не допускается независимо от согласия органов опеки и попечительства.

Просят суд прекратить право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, <адрес> за ФИО1, ФИО2, ФИО3. Возложить обязанность на ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Ростовской области принять в федеральную собственность жилое помещение по адресу: Ростовская область, <адрес> последующим закреплением на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Возложить обязанность на ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Ростовская область, <адрес>.

Протокольным определением Новочеркасского городского суда Ростовской области к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Местная Администрация МО МО Академическое Санкт-Петербурга.

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности и ордеру ФИО4 в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила суд прекратить право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, <адрес> за ФИО1, ФИО2, ФИО3. Возложить обязанность на ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Ростовской области принять в федеральную собственность жилое помещение по адресу: Ростовская область, <адрес> последующим закреплением на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом заместитель руководителя ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление, согласно которому разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда, в случае удовлетворения исковых требований ответчик не возражает против приема в федеральную собственность жилого помещения кадастровый № по адресу: <адрес>.

Представитель Местной Администрации МО МО Академическое Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду отзыв на исковое заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством в ее отсутствие.

ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом. От представителя начальника учреждения ФИО7 поступили возражения на исковое заявление, согласно которым она просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях и рассмотреть дело без ее участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны РФ, 3-е лицо ТСЖ «Поворотная, 9» о признании права собственности на квартиру в связи с отказом приватизации за ФИО1, ФИО2, ФИО3 признано право собственности на <адрес> в <адрес> по 1/3 доли за каждым, исключив Министерство обороны РФ из числа собственников.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности от <дата> серии <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> за ФИО1, ФИО2. ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>.

Как следует из справки отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» истцы зарегистрированы в спорной <адрес>, в <адрес>.

Согласно доводов иска и пояснениям, данным в судебном заседании, в настоящее время ФИО1, являясь военнослужащим, проходит военную службу в Военной Академии связи им. маршала Советского Союза С.М. Буденного в <адрес> и совместно с ФИО2, ФИО3 проживают в <адрес>.

Согласно сведениям ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, в настоящее время ФИО1 и члены его семьи обеспечены служебным жилым помещением по адресу: <адрес> ком. <данные изъяты> и <данные изъяты>, на которые заключены договоры найма служебного жилого помещения № и № от <дата>

ФИО1 обратился в ФГКУ «Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений» с обращением о предоставлении позиции Учреждения о приеме на бюджетный учет на праве оперативного управления жилого помещения по <адрес>. Ответом от <дата>№ сообщено, что Учреждение выражает свое согласие на прием вышеуказанного жилого помещения в федеральную собственность с последующим закреплением на праве оперативного управления за учреждением.

Постановлением местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Академическое от <дата>№-О-МА о выдаче предварительного разрешения на передачу в государственную собственность жилого помещения, доля в котором принадлежит несовершеннолетнему ФИО3, разрешена передача в государственную и муниципальную собственность 1/3 доли, принадлежащие несовершеннолетнему ФИО3 в праве общей долевой собственности <адрес> в <адрес>.

При обращении ФИО1 в ТУ Росимущества в Ростовской области по вопросу принятия <адрес> в <адрес> в федеральную собственность сообщением от <дата>№ разъяснено, что одним из собственников указанного жилого помещения является ФИО3, 2006 г.<адрес> этом, пожертвование (дарение) недвижимости от имени малолетних не допускается независимо от согласия органов опеки и попечительства, заключение подобных сделок запрещено, в связи с чем принятие данного имущества в федеральную собственность невозможно.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.1 Закона Российской Федерации от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" также предусматривается право граждан, приватизировавших жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, и обязанность соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или уполномоченных ими лиц принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным Кодексом.

Таким образом, законом предусматривается право граждан при наличии их волеизъявления передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора с заключением на указанное жилое помещение договора социального найма. Реализация данного права гражданами не ставится в зависимость от волеизъявления соответствующих органов местного самоуправления и органов исполнительной власти и уполномоченных ими лиц. В качестве необходимых условий в законе указано на то, что жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного проживания и быть свободным от обязательств. Иные условия для реализации гражданином данного права, в том числе обязанность приватизировавших его лиц фактически проживать в нем, законом не установлены.

При этом мотивы и причины, по которым гражданин намерен реализовать указанное право, юридического значения не имеют.

В качестве необходимых условий в законе указано, что жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного проживания и быть свободным от обязательств.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 1082, Министерство обороны Российской Федерации уполномочено осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (пункт 71).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство Обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственный учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

В силу Приказа Министра обороны РФ от <дата> N 1550 "Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями", по вопросу жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю, либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 28 ГК РФ предусмотрено, что за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Согласно отзыву от <дата> Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Академическое, центр жизненных интересов несовершеннолетнего ФИО3, <дата> несколько лет сосредоточена в <адрес>, ребенок ходит в школу, занимается в кружках, по месту нахождения служебной площади, предоставленной его отцу, имеет друзей среди сверстников. Согласно п.2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов. Отсутствие объективной возможности использовать объект судебного спора для проживания приводит к ежемесячному расходу средств семейного бюджета на содержание имущество в другом регионе, которыми родители несовершеннолетнего могли бы распорядиться в интересах мальчика.

Кроме того, бабушкой ФИО3 – ФИО8 выражена готовность переписать на него ? долю в квартире, принадлежащей ей на праве общей долевой собственности.

Указание ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на то, что спорная квартира не является постоянным местом жительства истцов, поскольку они постоянно проживают в служебном помещении в <адрес> основано на неверном толковании закона, поскольку жилое помещение предоставлено ФИО1 только на период прохождения службы, что в силу положений статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации исключает возможность признания его постоянным местом жительства, а выезд истцов из спорной квартиры носит временный характер и связан с прохождением главой семьи военной службы за пределами Ростовской области.

Таким образом, на основании анализа совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, третьи лица: ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений", ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России,, Местная Администрация МО МО Академическое Санкт-Петербурга, о понуждении в принятии в государственную собственность жилого помещения, прекращении права собственности, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, <адрес> за ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Обязать ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Ростовской области принять в федеральную собственность жилое помещение по адресу: Ростовская область, <адрес> последующим закреплением на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И.Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2019 года.