Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1677/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указал, что с 01.03.2020 является неработающим пенсионером. С 12.01.2021 по 03.04.2021 выезжал на отдых в Ереван Армения. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 42710 руб. 75 коп. По приезду обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 048-21-000-8620-5508 от 26.05.2021 в указанной выплате ему было отказано по причине: по маршруту Иркутск - Москва - Ереван представлена квитанция по заказу билета без кассового чека, подтверждающего его приобретение; не представлена копия заграничного паспорта с отметкой о пересечении границы; по маршруту Иркутск-Москва-Ереван, Ереван-Мин.Воды- Москва- Иркутск не представлен документов перевозчика о стоимости проезда в пределах территории РФ. Данный отказ считает незаконным. Просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 048-21-000-8620-5508 от 26.05.2021 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области в его пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Иркутск-Москва-Ереван, Ереван-Мин.Воды- Москва- Иркутск по территории РФ в размере 42710,75 рублей.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно письменных возражений предъявленные к ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области требования не признала по доводам, изложенным в представленном письменном возражении на исковое заявление.Полагает, что решение Управления является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать полностью.

Исследовав в совокупности письменные доказательства по делу и, оценив их с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьями 37 и 39 Конституции Российской Федерации установлены гарантии прав человека и гражданина на социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1).

Согласно статье 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03 января 1983 года, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела в судебном заседании судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в <...>. Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением о назначении пенсии, трудовой книжкой, паспортом гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации в г. Усть-Илимске.

Следовательно, ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспариваются.

Из заявления следует, что истец 17.05.2021 года обратился в ГУ-УПФ РФ по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району с просьбой оплатить ему расходы на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту: Иркутск-Москва-Ереван, Ереван-Мин.Воды- Москва- Иркутск, представил проездные документы, справки о стоимости проезда.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 048-21-000-8620-5508 от 26.05.2021 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по следующим причинам: по маршруту Иркутск - Москва - Ереван представлена квитанция по заказу билета без кассового чека, подтверждающего его приобретение; не представлена копия заграничного паспорта с отметкой о месте пересечения государственной границы; по маршруту Иркутск-Москва-Ереван, Ереван-Мин.Воды- Москва- Иркутск не представлены документы транспортной организации, осуществлявшей перевозку о стоимости проезда в пределах территории РФ, включенной в стоимость проездного документа.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате истцу компенсации по представленным проездным документам.

Факт пребывания истца в месте отдыха - Ереван (Армения), подтверждается проездными документами, авиабилетами, и представителем ответчика не оспаривается, также не оспаривается право ФИО1 на получение указанной компенсации.

В соответствии с п. 10.1 Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Расходы истца на проезд по маршруту Иркутск-Москва-Ереван составляют 18539 руб., что подтверждается электронным билетом, при этом отсутствие кассового чека не свидетельствует о том, что истец не понес указанных расходов, напротив согласно электронного билета оплата была произведена с банковской карты истца. Согласно справки авиакомпании перевозчика АО «Авиакомпания Сибирь» ФИО1 осуществлял перелет по маршруту Иркутск-Москва-Ереван рейсами S7-3018 и S7-3205 12 января 2021 года. Стоимость перелета по территории РФ составила 17539,75 руб.

По маршруту Ереван - Минеральные воды - Москва - Иркутск представлен электронный авиабилет датой вылета 02.04.2021. Согласно справки ОАО АК «Уральские авиалинии» компании перевозчика ФИО1 осуществлял перелет по маршруту Ереван - Минеральный воды -Москва 02.04.2021 и Москва - Иркутск 03.04.2021. Стоимость перелета по территории РФ составила 125267,69 АМD (армянский драм, билет приобретен в Армении). Согласно официальных курсов валют ЦБ РФ на дату приобретения билета 19.03.2021 курс армянского драма по отношению к рублю составлял 100 армянских драмов - 13,9570 руб. Таким образом, стоимость перелета по территории РФ составит 125267,69 АМD/100 х 13.9570 руб. = 17483,61 руб.

С доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для оплаты компенсации расходов в связи с не представлением заграничного паспорта с отметкой о пересечении государственной границы, суд согласиться не может, поскольку в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения от 25 сентября 2000 года, с 22 февраля 2017 г. граждане России имеют право въезжать в Армению, пребывать на ее территории и выезжать из этой страны по "внутреннему" паспорту гражданина Российской Федерации.

Таким образом, размер компенсации, подлежащей взысканию, исходя из стоимости перелета по территории РФ составляет 35023,36 руб. (17483,61 руб. + 17539,75руб.).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании решения УПФ РФ незаконным подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером - получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ГУ-Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-21-000-8620-5508 от 26.05.2021 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саакян Самвела Оганджановичаудовлетворить, частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно № 048-21-000-8620-5508 от 26.05.2021 незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 35023 рубля 36 коп.

В удовлетворении требований о взыскании 7687,39 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья М.С. Третьяков