Гражданский кодекс часть 1

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Крайцер Ю.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту неопределенного круга лиц к ПАО «Южный Кузбасс» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ПАО «Южный Кузбасс» о понуждении к совершению действий по установке в здании депо дизелевозов «Шахта Ольжерасская-Новая» Управления по подземной добыче угля автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре.

Требования мотивирует тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее – Прокуратура) в августе 2019 года проведена проверка по контролю устранения нарушений законодательства по охране труда и промышленной безопасности, выявленных по результатам проверок, проведенных в 2016 и 2017 годах, по внесенным в адрес ПАО «Южный Кузбасс»-филиала «Управления по подземной добыче угля» «Шахта Ольжерасская-Новая» представлениям.

В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в ходе проверки выявлены нарушения в зданиях депо дизелевозов, закрытого склада оборудования и материалов, здании поверхностной азотной установки, насосно-фильтровой станции в части отсутствия автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре. В адрес директора «Шахта Ольжерасская-Новая» Управления по подземной добыче угля – филиала ПАО «Южный Кузбасс» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ№ от устранении нарушений в области охраны труда и промышленной безопасности с требованием рассмотреть представление с участием Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором указывалось, что выявленное нарушение будет устранено в декабре 2016 года.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведены проверки исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности в ПАО «Южный Кузбасс» - филиале «Управления по подземной добыче угля» «шахта Ольжерасская-Новая». В ходе проверки выявлены нарушения в части отсутствия в зданиях депо дизелевозов, закрытого склада оборудования и материалов, здании поверхностной азотной установки, насосно-фильтровой станции автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре.

По результатам проведенных проверок прокурором в адрес директора «Шахта Ольжерасская-Новая» «Управления по подземной добыче угля» филиал ПАО «Южный Кузбасс» внесены представления от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений закона в области охраны труда и промышленной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором указывалось, что выявленные нарушения будут устранены в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил дополнительный ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому в зданиях поверхностной азотной установки и насосно-фильтровой станции установлена система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей при пожаре, в зданиях депо дизелевозов и закрытого склада оборудования и материалов оснащение будет выполнено в 1 квартале 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступили дополнительные ответы на представление от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которым устранение нарушений в части установки в здании депо дизелевозов системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре носит отлагательный характер.

В ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ документарной проверки по контролю устранения нарушений выявлено, что в ПАО «Южный Кузбасс» филиал «Управление по подземной добыче угля» «Шахта Ольжерасская-Новая» с 2016 года по настоящее время не исполняются требования противопожарного законодательства.

Указывает, что невыполнение в полном объеме требований промышленной безопасности ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. При этом правоотношения в сфере пожарной безопасности, исходя из существа правоотношений, непосредственно затрагивают интересы не только работников предприятия, но и любых других лиц, посещающих указанное здание: работников подрядных организаций, выполняющих работы на территории предприятия, а также должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в отношении ответчика, круг которых также постоянно меняется.

Просит обязать ПАО «Южный Кузбасс» установить в здании депо дизелевозов «Шахта Ольжерасская-Новая» «Управления по подземной добыче угля» автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-8).

В судебном заседании помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО1, действующий на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «Южный Кузбасс» ФИО3, действующий на основании доверенности в порядке передоверия от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения заявленных требований не возражал, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ответчиком выполнен ряд мероприятий по выполнению предъявленных к нему требований: проведены торги, в ДД.ММ.ГГГГ заключен типовой договор с поставщиком продукции пожарно-сигнального назначения, оплата по договору запланирована на ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что учитывая сроки, оплаты, сроки поставки, а также сроки монтажа оборудования, проведение работ по установке в здании депо дизелевозов «Шахта Ольжерасская-Новая» пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре должно окончиться не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому просит продлить выполнение работ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО1 против установления срока выполнения ответчиком работ по установке в здании депо дизелевозов «Шахта Ольжерасская-Новая» пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 25 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со ст. 5 указанного закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими способами, в том числе устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

Ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 7 и таблицей 2 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 № 173,производственные и складские здания являются объектами, подлежащими оснащению системами обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Статьями 83 и 84 указанного закона установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации и требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности на шахте «Ольжерасская-Новая» филиала ПАО «Южный Кузбасс»-Управление по подземной добыче угля были выявлены нарушения и было внесено представление № об устранении нарушений в сфере охраны труда и промышленной безопасности. В ходе проверки выявлено и указано в предписании, что 4 здания шахты не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (л.д. 9-10).

По результатам рассмотрения указанного представления ответчиком ПАО «Южный Кузбасс»-филиал Управление по подземной добыче угля, шахта «Ольжерасская-Новая» ДД.ММ.ГГГГ прокурору был дан ответ (л.д. 12-15), согласно которому для обеспечения зданий шахты пожарной сигнализацией проведен ряд мероприятий, и оснащение 4-х зданий шахты (депо дизелевозов, закрытый склад оборудования и материалов, здания поверхностной азотной установки, насосно-фильтровальной станции) пожарной сигнализацией намечено на декабрь 2016 года (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки шахты «Ольжерасская-Новая» вновь было внесено представление об устранении нарушений законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда, согласно которому здания депо дизелевозов, закрытого склада оборудования и материалов, здание поверхностной азотной установки, насосно-фильтровальная станция не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (л.д. 16-18).

В ответ на указанное представление ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Южный Кузбасс»-филиал Управление по подземной добыче угля, шахта «Ольжерасская-Новая» сообщило, что завершение оснащения четырех зданий шахты «Ольжерасская-Новая» пожарной сигнализацией на мечено на декабрь 2017 года (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Южный Кузбасс»-филиал Управление по подземной добыче угля, шахта «Ольжерасская-Новая» в дополнение к ранее данному ответу от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что оснащение пожарной сигнализацией здания поверхностной азотной установки и здания насосно-фильтровальной станции завершено; оснащение пожарной сигнализацией здания закрытого склада оборудования и материалов не возможно из-за погодных условий и перенесено на конец первого квартала 2018 года; оснащение пожарной сигнализацией здания депо дизелевозов приостановлено из-за неполной поставки оборудования и перенесено на первый квартал 2018 года.

Согласно сообщению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ оснащение здания закрытого склада оборудования и материалов пожарной сигнализацией завершено, а оснащение здания депо дизелевозов приостановлено из-за неполной поставки оборудования для монтажа, и завершение монтажа перенесено на третий квартал 2018 года (л.д. 23-24).

Как видно из сообщения ПАО «Южный Кузбасс»-филиал Управление по подземной добыче угля, шахта «Ольжерасская-Новая» от ДД.ММ.ГГГГ оснащение здания депо дизелевозов шахты «Ольжерасская-Новая» не было завершено. Ответчик указал, что им заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Локкард» на поставку недостающего оборудования для оснащения здания пожарной сигнализацией. Срок поставки - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).

В ответ на требование прокуратуры о предоставлении информации и документов об оборудовании автоматической пожарной сигнализацией здания депо дизелевозов шахты или предоставлении сведений о причинах неустранения нарушений и конкретных сроков их устранения (л.д. 26-27), ответчик ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что в целях оборудования автоматической пожарной сигнализацией здания депо дизелевозов заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Локкард» на поставку недостающего оборудования для оснащения здания пожарной сигнализацией. Срок поставки оборудования – ДД.ММ.ГГГГ. Срок монтажа 5 рабочих дней (л.д. 28).

Таким образом, судом установлено, что представления Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части оборудования здания депо дизелевозов шахты «Ольжерасская-Новая» автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре до настоящего времени не исполнены ответчиком.

Не оспаривая данные обстоятельства, представитель ответчика в судебном заседании просил предоставить ответчику время для выполнения работ по монтажу автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре в здании депо дизелевозов шахты «Ольжерасская-Новая» и указал, что работы будут выполнения к ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчиком будут приниматься все меры для сокращения срока проведения монтажа.

В подтверждение того, что к ДД.ММ.ГГГГ работы по оборудованию здания депо дизелевозов шахты «Ольжерасская-Новая» системой автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре будут выполнены, ответчиком представлен договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Локкард», согласно условиям которого поставка товара (охранно-пожарное оборудование, кабельная продукция, оборудование видеонаблюдения, электротехническая продукция, материалы и оборудование связи и телекоммуникации) осуществляется в сроки, установленные в спецификациях, согласованных сторонам (л.д. 80-83).

Согласно спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ поставка товара осуществляется в течении 42 календарных дней с даты предоплаты (л.д. 84).

Как видно из счета-договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87), стоимость товара по указанному выше договору составляет <данные изъяты> руб. Согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком частично оплачена поставка оборудования в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 88, 89).

Установив приведенные выше обстоятельства, учитывая, что ответчиком ПАО «Южный Кузбасс» до настоящего времени не выполнены законные требования представлений Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли об устранении нарушений в сфере охраны труда и промышленной безопасности в части установления в здании депо дизелевозов «Шахта Ольжерасская-Новая» «Управления по подземной добыче угля» автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать ПАО «Южный Кузбасс» установить в здании депо дизелевозов «Шахта Ольжерасская-Новая» «Управления по подземной добыче угля» автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре.

При установлении срока выполнения работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре в здании депо дизелевозов шахты «Ольжерасская-Новая», исходя из принципа разумности, с учетом мнения сторон, времени на получение ответчиком необходимого оборудования и проведения монтажных работ, суд считает возможным установить срок для выполнения ответчиком указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, статьей ст. 25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» статьями 2, 5, 52, 54, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту неопределенного круга лиц к ПАО «Южный Кузбасс» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ПАО «Южный Кузбасс» установить в здании депо дизелевозов «Шахта Ольжерасская-Новая» «Управления по подземной добыче угля» автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре.

Установить ПАО «Южный Кузбасс» срок до 31.12.2019 для выполнения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Судья Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2019.