Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, Межрайонному управлению Министерства труда и социального развития Омской области №3 о признании незаконным отказа в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает водителем ООО «Когалымское управление технологического транспорта» в ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь». Общий стаж работы в транспортной сфере составляет более 17 лет, трудовой стаж – более 35 лет. Истец награжден благодарностью Министерства транспорта Российской Федерации «За достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на транспорте» ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Межрайонное управление Министерства труда и социального развития Омской области №3 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в связи с тем, что благодарность Министерства транспорта Российской Федерации «За достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на транспорте» не является основанием для присвоении звания «Ветеран труда», таковым является только нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

На основании изложенного просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», возложить на Министерство труда и социального развития Омской области обязанность присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что ведомственным знаком отличия Минтранса России, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России». Благодарность Министерства транспорта РФ статуса знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №3 ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала на отсутствие оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 начал трудовую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Называевский» в должности механизатора», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность ООО «Когалымское управление технологического транспорта» в ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» (л.д.10-15).

На основании Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/н за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на транспорте ФИО1 объявлена благодарность Министерства транспорта Российской Федерации (л.д.8).

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в орган социальной защиты с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с наличием у него вышеуказанной благодарности.

Уведомлением от отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития Омской области №3 истцу отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с тем, что Благодарность Министерства транспорта РФ не является государственной наградой либо ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.7).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В статье 1 указанного Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ определены категории ветеранов, в том числе категория ветеранов труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Из системного толкования положений ст.ст.1, 7 Федерального закона «О ветеранах» следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда.

В силу ч.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст.ст.10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно п.п.2, 3.1 ст.26.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со ст.85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у Омской области как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В развитие приведенных положений федерального законодательства Постановлением Законодательного собрания Омской области принят Закон Омской области от 24.07.2006 года №781-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области».

Как следует из статьи 1 названного Закона Омской области, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет. необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Лица,

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области, утвержденном Постановлением Правительства Омской области №100-п от 26.07.2006 года, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, проживающим на территории Омской области, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.1.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 года №285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» установлено, что ведомственным знаком отличия Минтранса России, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России» (п.3).

Таким образом, на дату награждения истца Благодарностью Минтранса России и на день обращения истца с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», являлся нагрудный знак «Почетный работник транспорта России», в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Благодарностью Минтранса России не является ведомственным знаком отличия, дающим ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем заявленные ФИО1 требования о признании за ним права на присвоение звания «Ветерана труда» в связи с награждением Благодарностью Минтранса России удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, Межрайонному управлению Министерства труда и социального развития Омской области №3 о признании незаконным отказа в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке с подачей жалобы в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Сахнова

Решение принято в окончательной форме 02 июля 2018 года