Гражданский кодекс часть 1

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Червоной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ МВД России по Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, мотивируя свои требования тем, что он, имея более 25 лет выслуги в Вооруженных Силах С. и службы в МВД России, был уволен со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

За время прохождения службы более 20 календарных лет истец прослужил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (<адрес> края).

<адрес> края относится к <адрес>м Дальнего Востока, в которых районный коэффициент начисляется в размере 1,2.

В ДД.ММ.ГГ году истцу была назначена пенсия в <адрес> края, с применением районного коэффициента 1,2.

В ДД.ММ.ГГ году истец сменил место жительства (регистрации) на <адрес>.

В связи с переездом на новое место жительства в <адрес>, при оформлении заявления на выплату пенсионных отчислений истца уведомили о том, что выплата пенсионных отчислений будет производиться без учета районного коэффициента.

В настоящее время пенсия ФИО1 выплачивается без учета районного коэффициента.

Истцом было направлено письмо в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Московской области с просьбой пересмотреть начисление пенсии с учетом районного коэффициента, применяемого в местности, где он проходил службу.

ДД.ММ.ГГ получен ответ на заявление № от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с которым в перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента отказано со ссылкой на часть первую статьи 48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Г осу дарственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» мотивируя, что данная надбавка начисляется только проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях.

Между тем, на основании пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГ№ Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», предписано применять с ДД.ММ.ГГ коэффициенты, установленные настоящим Постановлением, при выплате укатанным лицам пенсий в случаях, установленных частью третьей статьей 48 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ№.

Частью третьей ст. 48 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ№ установлено: за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье I настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местное i ях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии, (т.е. при выезде т этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством РФ)

В соответствии со статьей 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц. работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лег, пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией. Пенсии, назначенные до вступления настоящего Закона в силу, подлежат пересмотру в соответствии с настоящей статьей. В силу статьи 1 указанного Закона его действие распространяется в том числе и на военнослужащих, уволенных по возрасту.

<адрес> коэффициента при расчете пенсии за выслугу лет является дополнительной гарантией для лиц, проходящих длительное время военную службу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях (<адрес> края, относящийся к <адрес>м Дальнего Востока, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка 1.2), в связи с чем пенсии, подлежащей расчету с применением районного коэффициента положения ст. 48 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ№ не содержат ограничений относительно момента обращения гражданина за назначением и предусматривают возможность исчисления пенсии указанным лицам с учетом районного коэффициента независимо от времени обращения за ее назначением.

ФИО1 осуществлял:

- военную службу в Вооруженных Силах России ОВК <адрес> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что составляет 11 лет 17 дней.

- службу в МВД России на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что составляет 14 лет 03 месяцев 11 дней.

В совокупности стаж службы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях (<адрес> края, относящийся к <адрес>м Дальнего Востока) составляет 25 лет 03 месяцев 11 дней.

Положения ст. 48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определяют условия применения коэффициентов к размерам пенсий и устанавливают, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством РФ в соответствии с федеральными законами (ч. 1). За пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2). Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии, при этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 16.1. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Таким образом, условием сохранения пенсионеру права на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства является условие именно о прохождении службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Истец полностью отвечает названным требованиям.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Московской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом районного коэффициента применяемого согласно Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ к <адрес> в размере 1.2 с ДД.ММ.ГГ.

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Ответчик: Представитель ГУ МВД России по Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (В настоящее время Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГ N 7 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России".)

Судом установлено, что ФИО1 назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 13 «а» Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» по должности заместителя начальника курса подразделения служебно-боевой подготовки Уссурийского филиала Дальневосточного юридического института МВД России, которую он занимал на день увольнения, за выслугу 32 года 11 месяцев 19 дней в льготном исчислении. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 25 лет 03 месяца 28 дней.

Согласно ст. 43 Закона, пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ГПС, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходивших службу в учреждениях и органах УИС, войсках национальной гвардии РФ. Для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГ в размере 54% и начиная с ДД.ММ.ГГ ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающим 2% (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 309-ФЗ).

Денежное довольствие на ДД.ММ.ГГ в соответствии со статьей 43 указанного Закона состоит из:

оклад по должности (29 тарифный разряд) 20610 руб. 00 коп.

оклад по званию (подполковник)13 017 руб. 00 коп.

ежемесячная надбавка за стаж службы 25 лет (40%) 13 450 руб. 80

коп.

Итого денежное довольствие 47 077 руб. 80 коп.

Федеральным законом Российской Федерации от 11.2.2018г. № 460-ФЗ, установлен размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГ - 73,68% составляет:

73,68% от 47 077 руб. 80 коп. - 34 686 руб. 92 коп.

Таким образом, размер пенсии (85% от 34 686 руб. 92 коп.) составляет 29 483 рубля 88 копеек.

Согласно расчету выслуги лет, ФИО1 проходил службу в <адрес> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в отдаленной местности с тяжелыми климатическими условиями, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ№ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях: 1: 1,5. и на время проживания в этой местности, за климатические условия производилась к пенсии надбавка (районный коэффициент 1.2).

Согласно части первой статьи 48 Закона пенсионерам, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел в соответствии с Законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для сотрудников постановлением Правительства РФ в соответствии с Федеральными Законами.

Данная мера социальной поддержки (выплата пенсии с учетом районного коэффициента) установлена законодателем в качестве государственной гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с их постоянным фактическим проживанием

При выезде из этой местности в ДД.ММ.ГГ года в связи с регистрацией в Московской области, выплата районного коэффициента была прекращена, о чем ДД.ММ.ГГФИО1 собственноручно написал в заявлении.

Статьей 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 4468-1 предусмотрено право на исчисление пенсии приведенным в указанной статье лицам с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами; при этом, частями 2 и 3 указанной статьи установлена возможность применения районных коэффициентов к пенсии в случаях прохождения службы именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, а не в любой иной местности, в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты (высокогорные районы, пустынные и безводные местности, местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, отдаленные местности).

Истец проходил службу в <адрес> края, а не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Указанный город в <адрес>ов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ N 1029, не включен, на него не распространяется действие Указа Президиума Верховного СоветаС. от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ "О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГ N 12".

Доводы истца о необходимости применения положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1237, не могут является основанием для удовлетворения иска.

Указанным Постановлением Правительства РФ утверждены, в числе прочего, Размеры коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, пунктом 21 Раздела IV которых предусмотрено только применение процентной надбавки в размере до 30% к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников при прохождении службы в <адрес> - территории края, за исключением территорий, указанных в п. 20 настоящего приложения (где истец службу не проходил).

Также данным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том силе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, пунктом 1 которого предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок применения коэффициентов и процентных надбавок только для расчета денежного довольствия военнослужащих и сотрудников, а не при определении и назначении пенсии.

При этом, непосредственно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1237 предусмотрено, что органы исполнительной власти, осуществляющие пенсионные обеспечение военнослужащих и сотрудников в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГ N 4468-1, с ДД.ММ.ГГ применяют коэффициенты, установленные настоящим Постановлением Правительства РФ, при выплате данным лицам пенсий только в случаях, установленных ст. 48 этого Закона РФ, а как указывалось выше, положениями ст. 48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 4468-1 предусмотрено право на исчисление пенсии приведенным в указанной статье лицам с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами; при этом, частями 2 и 3 указанной статьи установлена возможность применения районных коэффициентов к пенсии в случаях прохождения службы именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, а не в любой иной местности, в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты (высокогорные районы, пустынные и безводные местности, местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, отдаленные местности).

Таким образом, оснований для перерасчета пенсии ФИО1 с учетом районного коэффициента согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ к приморскому краю в размере 1.2 с ДД.ММ.ГГ у ЦПО ГУ МВД России по Московской области не имеется, поскольку все выплаты происходят в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Следовательно, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к ГУ МВД России по Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Шкаленкова

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГ.