Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Каменская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Каменская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Завьяловского района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры образовательными организациями Завьяловского района, в результате которой установлено, что в рамках национального проекта «Демография» в д.Старый Чультем Завьяловского района построен детский сад на 80 мест для детей от двух месяцев до трех лет (ясли), расположенный по адресу: УР, <...>. Здание является структурным подразделением МБОУ «Каменская СОШ». В ходе проведения осмотра территории образовательного учреждения установлено, что в нем не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, в образовательном учреждении отсутствует: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Прокуратурой Завьяловского района 05 февраля 2021 года внесено представление с требованием об устранении нарушений закона, однако по состоянию на 17 марта 2022 года требования, изложенные в представлении прокурора не исполнены, нарушения закона не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчик явку своих представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, возражений на иск не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствие со ст. 129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в суде является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

Прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры образовательными организациями Завьяловского района.

На территории Завьяловского района Удмуртской Республики реализуется национальный проект «Демография», в рамках которого реализуется региональный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет в Удмуртской Республике».

Целью регионального проекта является повышение доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет.

В рамках национального проекта «Демография» в д.Старый Чультем Завьяловского района Удмуртской Республики построен детский сад на 80 мест для детей от двух месяцев до трех лет (ясли), расположенный по адресу: <...>. Здание является структурным подразделением МБОУ «Каменская СОШ» и введено в эксплуатацию 29 ноября 2019 года.

В ходе проведения осмотра территории образовательного учреждения прокуратурой установлено, что в нем не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, в образовательном учреждении отсутствует: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

Согласно ст. 2 и 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в т.ч.: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; движение пешеходов через транспортные коммуникации; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Пунктами 3 и 4 Приказа Министерства образования и науки РФ № 1309 от 09 ноября 2015 года «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Согласно п. 6.2.23, 6.5.9, 8.1.6 Свода правил «СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр, участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0.5-0.6 м, с высотой рифов 4 мм. Предупреждающие тактильно-контрастные указатели должны быть: на расстоянии 0.3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения; на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движению; непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери; на расстоянии 0.3 м от внешнего края проступа верхней и нижней ступени открытых лестничных маршей.

Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1.2 до 1.6 м; перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения. При входах в здания массового посещения (в т.ч. учреждения социального назначения, административно-управленческие учреждения и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

Таким образом, на здание, в котором расположен ответчик, как объект социальной инфраструктуры и общеобразовательное учреждение, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

На момент проверки детский сад в д.Старый Чультем – структурное подразделение МБОУ «Каменская СОШ», расположенный по адресу: <...>, не оснащен информационным табло (тактильной табличкой) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационной тактильной мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании.

Прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики 05 февраля 2021 года внесено представление с требованием об устранении нарушений закона.

По состоянию на 17 марта 2022 года требования, изложенные в представлении прокурора, не исполнены, нарушения закона не устранены.

Негативными последствиями выявленных нарушений закона является нарушение прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

С учётом вышеизложенного, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Каменская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Каменская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в образовательной организации, расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья С.Д. Гущина