Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Челябинска о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место размещения отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г.Челябинска обратился в суд с иском к Администрации г.Челябинска о возложении на них обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место размещения отходов производства и потребления в Ленинском районе города Челябинска, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № с координатами:

В обоснование иска указал, что в рамках проведенной прокуратурой Ленинского района г.Челябинска проверки выявлены нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, земельного законодательства, а именно, на территории земельного участка с кадастровым номером №, вблизи станции 2109 км. в Ленинском районе города Челябинска выявлено несанкционированное размещение отходов: лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (ФККО 8 30 200 01 71 4), пластиковые автомобильные запчасти (ФККО 9 21 524 11 70 4), пластиковая тара (ФККО 4 38 100 00 00 0), бытовой мусор (ФККО 7 33 100 01 72 4), отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (ФККО 4 05 180 00 00 0), картон (ФККО 4 05 183 01 60 5), отходы мебели (ФККО 4 92 111 81 52 4), тара стеклянная незагрязненная (ФККО 4 51 102 00 20 5), бой стекла (ФККО 3 41 901 01 20 5), отходы текстиля и одежды (ФККО 4 02 112 11 62 5), шины пневматические автомобильные отработанные (ФККО 9 21 110 01 50 4), отходы сучьев, ветвей (ФККО 1 52 110 01 21 5), лампы ртутные, ртутнокварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (ФККО 4 71 101 01 52 1) и иные отходы, что подтверждается актом осмотра. Отходы на территории несанкционированной свалки навалены хаотично. Площадь несанкционированной свалки составляет приблизительно 23000 м2.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Челябинска Гильнич Е.И. поддержала требования и доводы иска.

Представитель ответчика Администрации г.Челябинска ФИО1 по доверенностям возражала против иска, поддержала письменные возражения, согласно которым в силу п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ответственность за уборку отходов на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, возлагается на администрацию городского округа. Администрация г.Челябинска не является собственником земельного участка, на котором прокурором Ленинского района г.Челябинска выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления.

Представитель третьего лица Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» ФИО2 по доверенности согласилась с исковыми требованиями. Суду пояснила, что рядом с земельным участком земельном участке 74:36:0303002:21 рядом расположены железнодорожные пути.

Представитель третьего лица Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее- ОАО «МРСК Урала») (субарендатор земельного участка с КН № – единое землепользование), привлеченный к участию в деле, в суде при надлежащем извещении не явился.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя Администрации г.Челябинска и ОАО «РЖД», исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия о сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами роизводства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения других негативных (вредных) воздействий, в результате которых роисходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

Установлено, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Ленинского района г.Челябинска совместно с представителем Министерства экологии Челябинской области на территории земельного участка с кадастровым номером №, вблизи станции 2109 км. в Ленинском районе города Челябинска выявлено несанкционированное размещение отходов: лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (ФККО 8 30 200 01 71 4), пластиковые автомобильные запчасти (ФККО 9 21 524 11 70 4), пластиковая тара (ФККО 4 38 100 00 00 0), бытовой мусор (ФККО 7 33 100 01 72 4), отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (ФККО 4 05 180 00 00 0), картон (ФККО 4 05 183 01 60 5), отходы мебели (ФККО 4 92 111 81 52 4), тара стеклянная незагрязненная (ФККО 4 51 102 00 20 5), бой стекла (ФККО 3 41 901 01 20 5), отходы текстиля и одежды (ФККО 4 02 112 11 62 5), шины пневматические автомобильные отработанные (ФККО 9 21 110 01 50 4), отходы сучьев, ветвей (ФККО 1 52 110 01 21 5), лампы ртутные, ртутнокварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (ФККО 4 71 101 01 52 1) и иные отходы, что подтверждается актом осмотра. Отходы на территории несанкционированной свалки навалены хаотично. Площадь несанкционированной свалки составляет приблизительно 23000 м2.

Земельный участок под свалкой с кадастровым номером № площадью 86379 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации железнодорожных путей и объектов, обеспечивающих перевозочный процесс, находится в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, распоряжение земельным участком осуществляется исполнительным органом местного самоуправления Челябинского городского округа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на указанный участок от 01.04.2022 г., сведения о зарегистрированных правах на участок отсутствуют.

В свою очередь, земельный участок с КН № площадью 86379 кв.м. входит в состав единого землепользования с КН № площадью 748164 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации железнодорожных путей и объектов, обеспечивающих перевозочный процесс, что подтверждается выпиской из ЕРН от 04.04.2022 г.Участок – единое землепользование с КН № площадью 748164 кв.м. находится в собственности Российской Федерации и предоставлен в аренду ОАО «Российские железные дороги», и в субаренду Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее- ОАО «МРСК Урала»).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными званиями.

Пунктом 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из приведенных положений следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленными за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования.

Учитывая доказанным факт размещения несанкционированной свалки на земельном участке, суд полагает требования подлежащими удовлетворению, при этом обязанность по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства должна быть возложена на Администрацию г.Челябинска, как на собственника отходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Челябинска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место размещения отходов производства и потребления в Ленинском районе города Челябинска, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № со следующими координатами:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2022 года.

Судья Л.В. Хабарова