Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-167/14 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетная грамота Губернатора ХМАО и знак корпорации Монтажспецстрой «Почетный монтажник» не являются ведомственными знаками отличия в труде РФ. Утверждает, Почетная грамота Губернатора ХМАО и знак корпорации Монтажспецстрой «Почетный монтажник» являются ведомственными наградами, что следует из Федерального Закона «О ветеранах». Поскольку истец обладает трудовым стажем, необходимым для назначения трудовой пенсии по возрасту, при этом ДД.ММ.ГГГГ распоряжением генерального директора ОАО «<данные изъяты>» был награжден знаком «Почетный монтажник», ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Губернатора ХМАО-Югры – Почетной грамотой, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - Почетной грамотой в честь Всесоюзного дня работников сельского хозяйства просит обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, представитель ответчика направил возражения на исковые требования. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Ответчик отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетная грамота Губернатора ХМАО и знак корпорации Монтажспецстрой «Почетный монтажник» не являются ведомственными знаками отличия в труде РФ.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № генерального директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО2 был награжден знаком «Почетный монтажник» в связи с юбилейной датой и за долголетнюю плодотворную работу в системе «<данные изъяты>», о чем ему выдано удостоверение №

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Губернатора ХМАО-Югры ФИО2 награжден за многолетний плодотворный труд, личный вклад в развитие строительной отрасли в автономном округе и в связи с 10-летием со дня образования ОАО «<данные изъяты>».

При этом в материалы дела истцом представлены незаверенные ксерокопии удостоверения № о награждении знаком «Почетный монтажник» и листа награждения от имени <адрес> ФИО4 «За многолетний плодотворный труд», из которого не усматривается наименование такого награждения.

Из незаверенной ксерокопии трудовой книжки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается запись о его награждении приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Почетной грамотой в честь Всесоюзного дня работников сельского хозяйства.

В порядке ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ ФИО2 было предложено представить доказательства (в том числе архивную выписку), свидетельствующие о том, каким органом ФИО2 был награжден приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Почетной грамотой в честь Всесоюзного дня работников сельского хозяйства.

Таким образом, все письменные доказательства, на которые ссылается истец в обоснование своих доводов, не соответствуют требованиям ч. 2 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.Указом Президента Российской Федерации от 25.09.1999 N 1270 (утратил силу с 12.06.2006 в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 12.06.2006 N 603) было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое также не устанавливало каких-либо ограничений в правовом статусе лиц, отнесенных к данной категории.

Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда: 1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке; 2) награждение орденами или медалями, почетными званиями СССР или РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994г. N 442 (с изменениями).

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Во исполнение приведенных требований федерального законодательства подпунктом 2 пунктом 2 статьи 3 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В целях реализации названного Закона Постановлением Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № 103-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий <адрес> - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда <адрес> - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда <адрес> - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

Анализ приведенных норм закона свидетельствует о том, что ни федеральное законодательство, ни законодательство субъекта РФ не содержит определения понятия "ведомство" или "ведомственный знак отличия в труде".

Верховный суд РФ разъясняет, что ведомственными знаками отличия в труде являются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховным судом РФ, Высшим арбитражным судом РФ, Прокуратурой СССР, РСФСР или Генпрокуратурой, Государственным банком СССР, РСФСР или Центральным банком РФ, Центральной избирательной комиссией РФ, Пенсионным фондом, Фондом социального страхования, Судебным департаментом при ВС РФ.

Исходя из содержания приведенных положений, награждение знаком «Почетный монтажник» ОАО «Корпорация Монтажспецстрой», а также награждение за многолетний плодотворный труд от имени Губернатора ХМАО-Югры, Почетной грамотой в честь Всесоюзного дня работников сельского хозяйства Совхоза «Уральский» не дают право на присвоение звания "Ветеран труда". Награждения ФИО2 производились субъектами, не являющимися уполномоченными органами государственной власти, чье награждение дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, доказательств того, что истец был поощрен ведомственными наградами, присвоенными уполномоченным органом государственной власти, в суд не представлено, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа Департамента социального развития ХМАО-Югры в присвоении звания ветеран труда и обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова