Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности загрузить в Единую государственную информационную систему социального обеспечения факты предоставления мер социальной поддержки гражданам,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» РС (Я) с требованием возложить обязанность в срок до 01 июня 2022 года произвести действия, связанные с загрузкой в Единую государственную информационную систему социального обеспечения факты (в количестве 3 231 факт) предоставления мер социальной поддержки гражданам за период с января по декабрь 2021 года.

В обоснование иска указывается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Чурапчинский улус (район)» требований федерального законодательства о государственной социальной помощи. В ходе проверки выявлено, что за период с января по декабрь 2021 года ответчиком зарегистрирован 3 231 факт предоставления гражданам мер социальной поддержки, вместе с тем. Администрацией муниципального района в нарушение требований закона в ЕГИССО не загружено ни одного факта предоставления мер социальной поддержки гражданам, что подтверждено информацией ГУ – Отделение ПФР по РС (Я). Ранее, 19 января 2022 года прокуратурой района в адрес главы МО «Чурапчинский улус (район)» вносилось представление об устранении нарушений требований закона, однако, в результате их рассмотрения выявленные нарушения устранены не были. В связи с тем, что в результате не размещения в ЕГИССО сведений о назначенных мерах социальной поддержки гражданам усложняется порядок рассмотрения обращений граждан в иных органах власти, не обеспечивается информационное взаимодействие при предоставлении мер социальной защиты, что влечет нарушению сроков рассмотрения и предоставления мер социальной поддержки, прокурор обратился в суд с иском за защитой интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» РС (Я) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями прокуратуры района согласился.

Суд, выслушав доводы прокурора, мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон №178) информация об оказании государственной социальной помощи размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее - ЕГИССО).

Размещение и получение указанной информации в ЕГИССО осуществляются в соответствии с главой 2.1 настоящего Федерального закона. В части 1 статьи 6.9 Закона №178 дано определение понятию Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Согласно статьям 6.10 и 6.11 Закона №178 оператором ЕГИССО является Пенсионный фонд РФ (его территориальные органы), к поставщикам информации относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, предоставляющие меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты за счет среде i в федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Доступ гражданина (заявителя) - получателя мер социальной защиты (поддержки) к информации о мерах социальной зашиты (поддержки) осуществляется через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ч.5 ст.6.11 Закона №178).

В соответствии с пунктом 1 ч.З ст.6.1 1 Закона №178, пунктами 32, 33 Постановления Правительства РФ от 16.08.2021 №1342 «О ЕГИССО» поставщики информации обязаны обеспечить передачу в ЕГИССО информации о предоставлении гражданам мер социальной защиты (поддержки) в день принятия решения о назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки), а при использовании собственных информационных систем не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

Межведомственной комиссией по внедрению ЕГИССО в Республике Саха (Якутия), созданной распоряжением Правительства РС(Я) от 19.07.2017 №756-р, были определены и зарегистрированы в ЕГИССО 47 поставщиков информации, в том числе 11 органов исполнительной власти и 36 муниципальных районов и городских округов.

Работа по наполнению ЕГИССО сведениями о назначенных гражданам мерах социальной защиты ведется с начала 2018 года, Отделением ПФР по РС(Я) и Минтрудом РС(Я) проведены разъяснительные мероприятия.

Минтрудом РС(Я) определен перечень мер (12 мер социальной защиты (поддержки)), предоставляемых на основании нормативно-правовых актов Республики Саха (Якутия), которые в свою очередь доведены до органов местного самоуправления письмом от 06.12.2019 №16/01-13057. В соответствии с указанным перечнем мер социальной защиты органы местного самоуправления обязаны осуществлять загрузку в ЕГИССО о факте назначений мер гражданам, в сроки, указанные в Постановлении Правительства РФ от 16.08.2021 №1342.

Отделением ПФР по РС(Я) осуществляется мониторинг загрузки сведений в ЕГИССО. Так, по Республике Саха (Якутия) за 9 месяцев 2021 года (январь- сентябрь) поставщиками информации на уровне муниципальных образований загружено в ЕГИССО 79 085 фактов назначений гражданам мер социальной защиты (поддержки).

Судом установлено, что администрацией МО «Чурапчинский улус (район)» за период с января по декабрь 2021 г. зарегистрирован 3 231 факт предоставления гражданам мер социальной поддержки, из них:

1) Единовременное пособие при всех формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью - 13 получателей;

2) Ежемесячная компенсационная выплата на содержание одного ребенка в семье опекуна (попечителя), приемной семье - 71 получатель;

3) Ежемесячное денежное вознаграждение приемному родителю - 5 получателей;

4) Ежемесячное денежное вознаграждение патронатному воспитателю - 0 получателей;

5) Единовременная дополнительная выплата на каждого ребенка, принятого в семью опекуна (попечителя), в приемную семью - 11 получателей;

6) Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования - 967 получателей;

7) Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим в сельской местности - 918 получателей;

8) Компенсационные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, работникам культуры, проживающим в сельской местности - 46 получателей;

9) Обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся в государственных образовательных организациях - 1113 получателей;

10) Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей в собственность или в аренду земельных участков - 69 получателей;

11) Обеспечение жильем молодых семей - 7 получателей;

12) Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Республики Саха (Якутия) - 11 получателей.

Вместе с тем, в нарушение требований закона администрацией МО «Чурапчинский улус (район)» РС (Я) за период с января по сентябрь 2021 г. не загружено в ЕГИССО ни одного факта предоставления мер социальной поддержки гражданам, что также подтверждается информацией ГУ - Отделение ПФР по РС (Я), доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представителем ответчика не представлено.

При этом, в случае непредставления сведений или документов для включения в информационную систему либо представления недостоверных сведений или документов поставщики информации несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (ч.8 ст.6.11 Закона №178).

При таких обстоятельствах, поскольку в результате не размещения в ЕГИССО сведений о назначенных мерах социальной поддержки гражданам, усложняется порядок рассмотрения обращений граждан в иных органах власти, принимая во внимание, что не обеспечивается информационное взаимодействие при предоставлении мер социальной защиты, путем получения сведений у уполномоченного органа в порядке межведомственного запроса, что влечет нарушению сроков рассмотрения и предоставления мер социальной поддержки, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).

Принимая во внимание отсутствие возражений ответчика, суд считает указанный срок для исполнения решения суда достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Прокуратуры Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности загрузить в Единую государственную информационную систему социального обеспечения факты предоставления мер социальной поддержки гражданам – удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №) в срок до <ДАТА> загрузить в Единую государственную информационную систему социального обеспечения факты (в количестве 3 231 факт) о предоставлении мер социальной поддержки гражданам за период с января по декабрь 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Д.М. Мучин