Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кадуйского района Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Хохловский Дом культуры» о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кадуйского района Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Хохловский Дом культуры» (далее – МБУК «Хохловский Дом культуры») о возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной, антитеррористической безопасности в деятельности МБУК «Хохловский Дом культуры». 21 декабря 2021 г. директору МБУК «Хохловский Дом культуры» внесено представление в целях устранения выявленных нарушений, однако, требования прокуратуры в полном объеме не исполнены: не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определен класс зоны помещения костюмерной и класс зон на входных дверях помещений с наружной стороны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не обеспечена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; пожарный пост (диспетчерская) не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; не обеспечено проведение проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечена укомплектованность пожарного крана ХХХ, ХХХ внутреннего противопожарного водопровода исправным пожарным рукавом, ручным пожарным стволом, пожарным запорным клапаном, пожарным шкафом; не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации помещения кабинетов №ХХХ помещение костюмерной; объект не оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, отсутствует ручной металлоискатель.

С учетом уточнения просил суд обязать МБУК «Хохловский Дом культуры» (по адресу: ) в срок до 30 декабря 2023 г.: обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны помещения костюмерной и класс зон на входных дверях помещений с наружной стороны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; обеспечить проведение проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить оборудование пожарного крана ХХХ, ХХХ пожарными шкафами; оборудовать помещения кабинетов №ХХХ, ХХХ, помещение костюмерной системой автоматической пожарной сигнализации; оборудовать объект системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, приобрести ручной металлоискатель.

В судебном заседании помощник прокурора Кадуйского района Денисова Я.Г. уточненные исковые требования поддержала. Дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУК «Хохловский Дом культуры» - директор Маныкина А.Ю. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду заявление.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования п. Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на обоснованность заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Прокуратурой Кадуйского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной, антитеррористической безопасности в деятельности МБУК «Хохловский Дом культуры» по адресу: .

Согласно уставу МБУК «Хохловский Дом культуры» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в секторе управления областного казначейства департамента финансов по Кадуйскому муниципальному району.

Как видно из представленных суду материалов, в ходе проведения проверки, проведенной прокуратурой Кадуйского района, установлено, что МБУК «Хохловский Дом культуры» надлежащим образом не исполняются требования противопожарного законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности, что нарушает права обучающихся на безопасность ходе образовательной деятельности.

Так, в ходе надзорных мероприятий установлено, что:

в нарушение п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее – Правила), руководителем организации не определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

в нарушение п.12 указанных Правил руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определил класс зоны помещения костюмерной и класс зон на входных дверях помещений с наружной стороны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в нарушение п.48 указанных Правил руководителем организации не организовано проведение проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

в нарушение п.50 указанных Правил руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов ХХХ, ХХХ внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, пожарными шкафами;

в нарушение п.50 указанных Правил руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарного крана ХХХ внутреннего противопожарного водопровода ручным пожарным стволом;

в нарушение п.56 указанных Правил руководитель организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; пожарный пост (диспетчерская) не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

в нарушение п.95 указанных Правил руководитель организации не обеспечил обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия;

в нарушение ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения кабинетов №ХХХ, ХХХ, помещение костюмерной не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

в нарушение ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отделка стен тамбуров на путях эвакуации 1-го этажа выполнена из горючих материалов;

в нарушение требований Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» объект не оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, пропускной режим в здание не организован, охранная телевизионная система требует замены, имеющееся количество камер не обеспечивает наблюдение за периметром здания и территорией объекта, отсутствует ручной металлоискатель, наружное освещение недостаточно.

21 декабря 2021 г. директору МБУК «Хохловский Дом культуры» внесено представление в целях устранения выявленных нарушений, однако требования прокуратуры в полном объеме не исполнены: не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определен класс зоны помещения костюмерной и класс зон на входных дверях помещений с наружной стороны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не обеспечена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; пожарный пост (диспетчерская) не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; не обеспечено проведение проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечена укомплектованность пожарного крана ХХХ, ХХХ внутреннего противопожарного водопровода исправным пожарным рукавом, ручным пожарным стволом, пожарным запорным клапаном, пожарным шкафом; не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации помещения кабинетов №ХХХ, ХХХ, помещение костюмерной; объект не оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, отсутствует ручной металлоискатель.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком частично нарушения устранены, в связи с чем, исковые требования истцом уточнены.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Заявленный истцом срок – не позднее 30 декабря 2023 г., суд находит достаточным и разумным.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании требования истца признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление.

На основании ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить исковые требования, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кадуйского района Вологодской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Хохловский Дом культуры» (по адресу: ) обязанность в срок до 30 декабря 2023 г.:

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны помещения костюмерной и класс зон на входных дверях помещений с наружной стороны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

обеспечить обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия;

обеспечить проведение проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

обеспечить оборудование пожарного крана ХХХ, ХХХ пожарными шкафами;

оборудовать помещения кабинетов №ХХХ, ХХХ, помещение костюмерной системой автоматической пожарной сигнализации;

оборудовать объект системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, приобрести ручной металлоискатель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 7 июня 2022 г.

Судья И.В. Лобанова