Гражданский кодекс часть 1

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Мельник Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к Еникееву Д.Ф. о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ сторонами настоящего дела заключен социальный контракт об оказании государственной поддержки на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сумма государственной помощи по социальному контракту составила 350 000,00 руб. Денежная сумма выплачена истцу ответчику ДД.ММ.ГГГГ Однако ответчиком не были выполнены условия социального контракта, ввиду предоставления отчетности по социальному контракту.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено письмо ответчику о необходимости предоставления такой отчетности, что ответчик проигнорировал. Ввиду чего ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о расторжении социального контракта с ответчиком, о чем тому направлено уведомление с требованием о возмещении в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) денежных средств в размере 350 000,00 руб. С учетом этого истец просит о взыскании с ответчика указанных денежных средств, считая их неосновательным обогащением ответчика

В судебном заседании представитель истца участие не принимал, ходатайствуя о проведении судебное разбирательство в отсутствие представителя истца.

Ответчик о времени и месте судебного заседания уведомлен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – закон № 178-ФЗ) социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч. 1 ст. 7 закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 8.1 закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Порядок и условия оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия) установлен Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 апреля 2022 г. № 203 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия)».

В соответствии с подп. б п. 6 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия) (далее – Положение) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Саха (Якутия), на момент обращения заявителя за государственной социальной помощью по следующим основным мероприятиям: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно подп. б п. 41 Положения получатели в соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения. Обязанности получателя: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения до заключения социального контракта; до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более пяти процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации, бизнес-плана по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых утвержден приложением № к настоящему Положению; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для проведения мониторинга эффективности, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; уведомить орган социальной защиты населения в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

На основании ч. 2.1 ст. 10 закона № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

ДД.ММ.ГГГГ Еникеев Д.Ф. обратился в Нерюнгринское Управление социальной защиты населения с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по самозанятости в связи с трудным материальным положением с просьбой предоставить ему государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде ежемесячной, единовременной выплаты.

И представлен бизнес-план по производству мебели в г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), указав в качестве проектной сметы финансирования государственную социальную помощь на основании социального контракта в сумме 300 000,00 руб. и 180 000,00 руб. собственные средства.

Заявление ответчика удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ и с ним заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на организацию индивидуальной деятельности (производство мебели), сроком на 12 месяцев. Единовременная выплата по социальному контракту предусмотрена в размере 350 000,00 руб.

Пунктом 3.2 социального контракта предусмотрена обязанность Еникеева Д.Ф.: предпринимать активные действия по выполнению мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации и бизнес-планом; встать на учет в налоговом органе Республике Саха (Якутия) в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; в соответствии с бизнес-планом приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, лицензии на программное обеспечение, а также на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты) и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; подтверждающие документы о целевом использовании денежных средств должны быть датированы периодом действия социального контракта (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, договора, накладные, иные подтверждающие документы); осуществить индивидуальную предпринимательскую деятельность (самозанятость) в соответствии с бизнес-планом и сроками его реализации; ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в Управление до окончания срока действия социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; уведомить Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; предоставлять по запросу Управления информацию об условиях жизни Получателя (семьи Получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Пунктом 4.1 социального контракта предусмотрена государственная социальная помощь на основе социального контракта в размере 350 000,00 руб. на осуществление предпринимательской деятельности. Срок действия контракта предусмотрен до ДД.ММ.ГГГГ

И согласно п. 6.4 социального контракта контракт с получателем прекращается либо расторгается досрочно в следующих случаях: выезд получателя государственной социальной помощи за пределы муниципального образования в связи с переменой места жительства (места пребывания); невыполнение Получателем (членами семьи получателя) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин; не предоставление сведений (ежемесячного отчета), подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; отказ получателя от подписания дополнительного соглашения к социальному контракту либо несогласие совершеннолетних дееспособных членов семьи Получателя с условиями дополнительного соглашения к социальному контракту; невыполнение обязательств контракта; использование полученной государственной социальной помощи на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности предусматривает следующий план по социальной адаптации: сопровождение при выполнении мероприятий, направленны на организацию предпринимательской деятельности; содействие в регистрации в качестве самозанятого; осуществление выплат в соответствии с условиями социального контракта; поучение свидетельства о государственной регистрации в качестве самозанятого; приобретение и доставка основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, сметой расходов; представление документов, подтверждающих приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, сметой расходов; эксплуатационный этап; получение дохода от ИП деятельности/самозанятости; ежемесячное информирование УСЗНиТ о выполнении мероприятий программы соцадаптации.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается перечисление денежных средств в размере 350 000,00 руб. на счет, открытый в ПАО «Сбербанк» на имя ответчика. Ответчиком получение данных денежных средств не оспаривалось.

Доводы истца о том, что ответчик документы, подтверждающие выполнение им мероприятий программы социальной адаптации, в орган социальной защиты представлены не были и об уважительных причинах непредставления отчетных документов по израсходованию предоставленных бюджетных средств ответчиком не сообщено, не опровергнуты.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлялось письмо с просьбой о предоставлении необходимых сведений и отчета с подтверждающими документами не позднее ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению заявлений граждан на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта расторгнут социальный контракт, заключенный с ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено заказное письмо с требованием о возмещение средств социального контракта в течение месяца со дня получения уведомления. Истец утверждает, что ответчиком денежные средства, полученные по социальному контракту, после его расторжения не возвращены. Эти доводы ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, судом установлено неисполнение ответчиком условий социального контракта, ввиду непредставления отчета о целевом использовании выделенных денежных средств и сведений о реализации программы социальной адаптации, предусмотренных социальным контрактом, что является нарушение обязательств по контракту. Поэтому имеются основания для взыскания с ответчика полученных денежных средств в качестве государственной социальной помощи.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском (п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а ответчик не освобождена от уплаты государственной пошлины, то с него в доход бюджета подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 6 700,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Еникееву Д.Ф. в пользу Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» неосновательное обогащение в размере 350 000,00 руб.

Взыскать с Еникееву Д.Ф. государственную пошлину в доход бюджета в размере 6 700,00 руб.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья

идентификационные данные сторон:

- <данные изъяты>;

- Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» ИНН 1434026733.