Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению государственной службы занятости населения Мурманской области о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, процентов, возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению государственной службы занятости населения Мурманской области (далее - УГСЗН МО) о компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, процентов, возмещении убытков.

В обоснование указал, что в период с Дата по Дата работал в УГСЗН Мурманской области в должности ***. В Дата он с А. выехал на постоянное место жительства в .... При обращении к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к новому месту жительства, в оплате проезда ему было отказано по причине отсутствия заверенной копии листка убытия. Полагал отказ ответчика неправомерным, поскольку с регистрационного учета по месту регистрации его семья не снималась и адресный листок убытия его семье не выдавался. В связи с неоднократными обращениями к ответчику, расходы истца на почтовые услуги и услуги ксерокопирования составили 649 рублей 08 копеек. Просил взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и провоза багажа в сумме .... рубль 06 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами по статье 395 ГК РФ в сумме .... рублей 14 копеек, дополнительные расходы в сумме .... рублей 08 копеек, дело рассмотреть в свое отсутствие в связи с отдаленностью места жительства.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, указав, что представленный истцом листок убытия оформлен ненадлежащим образом, не с места убытия, без нотариального удостоверения и по истечении 5 месяцев с момента выезда, в связи с чем истцу отказано во взыскании расходов, связанных с переездом. Оснований для взыскания процентов по статье 395 ГК РФ и дополнительных расходов также не имеется. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд частично удовлетворяет исковые требования.

Судом установлено, что в период с Дата по Дата ФИО1 работал в УГСЗН Мурманской области в должности ***.

Приказом № ** от Дата уволен по собственному желанию, в связи с уходом на пенсию по пункту 3 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (л.д.37).

В связи с переездом из района Крайнего Севера к новому месту жительства в ...., истцом понесены расходы на приобретение билетов на его имя и имя А. по маршруту ....-.... в сумме .... рубля 60 копеек, билетов по маршруту ....-.... в сумме .... рубля и на оплату провоза багажа из расчета пяти тонн на семью согласно провозной плате стоимости пятитонного контейнера в сумме .... рублей 46 копеек (л.д.44, 28-33).

При обращении истца к ответчику с заявлением о возмещении данных расходов, письмом от Дата, ФИО1 было в этом отказано на том основании, что им не предоставлен листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Письмами от ФИО3 В.В. также было отказано в компенсации расходов в связи с тем, что предоставленный листок убытия заверен ненадлежащим образом и на нем отсутствует штамп о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства (л.д.14, 16).

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового Кодекса РФ и Законом РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с частью 3 статьи 326 Трудового Кодекса Российской Федерации работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

В силу части 5 статьи 326 Трудового Кодекса Российской Федерации, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Порядок компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа, работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета регулируется Положением «О компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа, работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета», утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2005 N 131-ПП (ред. от 12.05.2010) (далее- Положение).

В соответствии с пунктом 1.10 Положения выплата компенсации стоимости переезда к новому постоянному месту жительства в связи с расторжением (прекращением) трудового договора производится по последнему месту работы при предоставлении: - документов, перечисленных в пункте 1.9 настоящего Положения; копии листка убытия; справки от жилищных органов о регистрации по новому месту жительства.

Копия листка убытия заверяется лицом, ответственным за принятие документов, при предъявлении оригинала. В случае если пакет документов направляется по почте без предоставления оригинала листка убытия, его копия заверяется нотариально. В случае если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, копия листка убытия заверяется должностными лицами, имеющими право совершать нотариальные действия (п. 1.10 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 12.05.2010 N 213-ПП)

Отказывая истцу в компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, ответчик сослался на непредставление истцом листка, а в дальнейшем - на его ненадлежащее оформление истцом.

Вместе с тем, отказ ответчика суд находит неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 (ред. от 23.12.2009), регулируется порядок, сроки и последовательность действий (административные процедуры) Федеральной миграционной службы (ФМС) при осуществлении полномочий по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Административного регламента гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства по установленной Регламентом форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

В силу пункта 88 Административного регламента сотрудники органов регистрационного учета при регистрации граждан по новому месту жительства отрезают от заявлений о регистрации по месту жительства по форме N 6 заявления о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства (отрывные талоны) с отметкой на оборотной стороне путем проставления штампа о снятии с регистрационного учета и в 3-дневный срок со дня оформления регистрации вместе с заполненными листками статистического учета выбытия по форме N 12В направляют в органы регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Заявления о регистрации по месту жительства по форме N 6 в дела не подшиваются, а ставятся на контроль до получения соответствующих уведомлений о снятии граждан с регистрационного учета по прежнему месту жительства из соответствующих органов регистрационного учета.

При этом в соответствии с пунктом 17 Административного регламента, листок убытия, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства, предоставляется в том случае, если гражданин снялся с регистрационного учета по месту жительства до прибытия к новому месту жительства.

В случае отсутствия (утраты) адресного листка убытия (приложение N 7 к Регламенту) гражданин в письменной форме сообщает о причинах, по которым не может его представить. Отсутствие адресного листка убытия у гражданина, снявшегося с регистрационного учета по последнему месту жительства, не является основанием для отказа в приеме и рассмотрении его заявления о регистрации по месту жительства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и А. по прежнему месту жительства: ...., с регистрационного учета не снимались.

При регистрации по новому месту жительства по адресу: ...., регистрирующим органом ТП № ** ОФМС России по .... в паспортах истца и его супруги были проставлены оттиски штампа с отметкой о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства - Дата.

Таким образом, отсутствие у истца листка убытия не является основанием к отказу в компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, поскольку истец при выезде с прежнего места жительства с регистрационного учета не снимался, листок убытия не заполнялся, действия истца не противоречат процедуре снятия с регистрационного учета, предусмотренной Административным регламентом.

Кроме того, представленные ответчику заявления о снятии с регистрационного учета содержат соответствующий штамп о снятии истца с регистрации.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Положения о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа, работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета, прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, а также работникам организаций, финансируемых из средств областного бюджета (далее - Работник), при переезде к новому постоянному месту жительства в связи с расторжением (прекращением) трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, компенсируются расходы, связанные с переездом самих работников и членов их семей (мужа, жены, несовершеннолетних детей, лиц, находящихся на иждивении Работника, совместно с ним проживающих).

Компенсация расходов Работнику, связанных с переездом, производится в размере фактических транспортных затрат за исключением ограничений, предусмотренных настоящим Положением, и включает оплату стоимости переезда, подтвержденного именными проездными документами (билетами) и квитанциями о стоимости провоза личного имущества (далее - багажа), в пределах территории Российской Федерации.

В силу пункта 2.1 Положения при проезде железнодорожным транспортом расходы компенсируются исходя из фактической стоимости проезда, но не выше стоимости проезда по тарифу в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса с четырехместным купе категории "К" скорого поезда, включающей в себя стоимость плацкарты (спальной) и тарифа, комиссионный сбор, страховой сбор от несчастных случаев пассажиров железнодорожного транспорта, доплату за скорость и стоимость выдаваемого в вагоне постельного белья (в ред. постановления Правительства Мурманской области от 08.06.2006 N 224-ПП)

При проезде железнодорожным транспортом в вагонах повышенной комфортности фирменных поездов расходы компенсируются на основании справки железнодорожной кассы о стоимости проезда по этому маршруту в вагоне экономического класса с четырехместным купе категории "К" скорого поезда.

Согласно пункту 1.5 Положения стоимость провоза багажа компенсируется из расчета не свыше пяти тонн на семью (независимо от количества выезжающих членов семьи Работника) по фактическим расходам в пределах территории Российской Федерации в размерах, не превышающих тарифы, предусмотренные для перевозок железнодорожных контейнеров железнодорожным транспортом.

При оплате стоимости провоза багажа учитывается его чистый вес.

Из материалов дела следует, что после увольнения из УГСЗН Мурманской области ФИО1 с семьей выехал на постоянное место жительство в .... по адресу: ....

Расходы истца и члена его семьи по проезду к новому месту жительства составили .... рублей 60 копеек, что подтверждается железнодорожными билетами на имя ФИО1 и А. по маршруту ....-.... в купейном вагоне, ....-.... на общую сумму .... рублей 60 копеек, бланком-заказом от Дата и кассовым чеком № ** от Дата на оказание грузовых перевозок на сумму .... рублей.

Вместе с тем, в соответствии с ограничительными положениями пункта 1.5 Положения о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа, работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета в части предела веса багажа, оплата стоимости провоза багажа производится из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Расчет провозных платежей за перевозку грузов железнодорожным транспортном производиться в соответствии с положениями Постановления ФЭК РФ от 17.06.2003 N 47-т/5 (ред. от 29.07.2011, с изм. от 06.10.2011) «Об утверждении Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (Тарифное руководство N 1, части 1 и 2)», зарегистрированного в Минюсте РФ 09.07.2003 N 4882.

Согласно пункту 2.11.1 Прейскуранта N 10-01раздела 2 «Определение платы за перевозку грузов в универсальных контейнерах общего парка и в собственных (арендованных) контейнерах» плата за перевозку грузов в универсальных контейнерах общего парка и собственных (арендованных) контейнерах в вагонах общего парка определяется за каждый контейнер в зависимости от типоразмера контейнера по тарифным схемам, указанным в таблице N 10 приложения 5 настоящего Тарифного руководства.

В соответствии с таблицей № 10 грузы для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (позиция 691005) определяется максимальной массой брутто 5 тонн по схеме 96.

На основании представленного истцом расчета провозной платы по Прейскуранту 10-01 по территории Российской Федерации от станции отправления .... до станции ...., стоимость провоза контейнера грузоподъёмностью 5 тонн составляет .... рубль 06 копеек.

Исходя из представленного истцом расчета, с которым суд соглашается, стоимость провоза багажа с учетом его чистого веса .... кг и оплаты не более 5-ти тонн, составляет .... рублей 46 копеек ФИО10

Ответчиком обоснованных возражений относительно указанного расчета не заявлено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на приобретение билетов в сумме .... рублей 60 копеек и стоимость провоза багажа в сумме .... рублей 46 копеек, а всего в сумме .... рубль 06 копеек.

Одновременно суд не находит оснований для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского Кодекса Российской Федерации, поскольку истец состоял с ответчиком в трудовых отношениях, следовательно указанная норма спорные трудовые отношения не регулирует.

Кроме того, суд не находит оснований для взыскания дополнительных расходов истца по оплате почтовых услуг и услуг ксерокопирования, поскольку доказательств несения данных расходов истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению государственной службы занятости населения Мурманской области о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, процентов, возмещении убытков - удовлетворить частично.

Взыскать с Управления государственной службы занятости населения Мурманской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в сумме .... рубль 06 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПредседательствующийФИО11