Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБПОУ «Камышинский технический колледж» о выплате стимулирующей надбавки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о выплате стимулирующей надбавки, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была награждена Почетной грамотой Министерства образования Российской Федерации за многолетний добросовестный труд по подготовке квалифицированных рабочих кадров.

ДД.ММ.ГГГГ она поступила на работу в ГБПОУ «Камышинский технический колледж» на должность преподавателя специальных дисциплин, в которой работает по настоящее время.

В декабре 2015 года она случайно узнала от коллеги, что, возможно ей полагается надбавка к окладу в связи с награждением Почетной грамотой Министерства образования Российской Федерации.

Для решения данного вопроса ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к работодателю с соответствующим заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ в письме № .... ГБПОУ «Камышинский технический колледж» сообщило, что не имеет законных оснований для установления ей стимулирующей надбавки за почетную грамоту Министерства образования Российской Федерации как не относящейся к ведомственным наградам.

Для выяснения того, является ли Почетная грамота Министерства образования Российской Федерации ведомственной наградой, дает ли Почетная грамота Министерства образования Российской Федерации право на получение стимулирующей надбавкой, она обратилась в Комитет образования и науки Волгоградской области.

В письме № № .... от ДД.ММ.ГГГГ Комитет образования и науки Волгоградской области подтвердил, что Почетная грамота Министерства образования Российской Федерации является ведомственной наградой, дает право на получение стимулирующей надбавки в соответствии с Положением об оплате труда работников государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Волгоградской области, утвержденным Администрацией Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ....-П.

ДД.ММ.ГГГГ, после получения письма Комитета образования и науки Волгоградской области № № .... от ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась к работодателю с заявлением о назначении и выплате стимулирующей надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ «Камышинский технический колледж» издало приказ № ....-К об установлении и выплате стимулирующей надбавки за «Ведомственную награду» (почетная грамота Министерства образования и науки РФ) в размере 15% от педагогической нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ работодателя об установлении и выплате стимулирующей надбавки лишь с ДД.ММ.ГГГГ нарушает ее трудовые права.

Истец была награждена Почетной грамотой Министерства образования Российской Федерации 09 апреля 2003 года. Данные о награждении были внесены в трудовую книжку, в разделе «Сведения о поощрениях» имеется соответствующая запись № 5.

Трудовую книжку она предоставила работодателю при поступлении на работу ДД.ММ.ГГГГ. Также при поступлении на работу, ДД.ММ.ГГГГ, по требованию работодателя она заполнила личный листок по учету кадров.

В графе 16 «Какие имеете правительственные награды» она указала Почетную грамоту Министерства образования Российской Федерации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ .....

Впоследствии, в соответствии с законодательством об образовании она неоднократно проходила обязательную аттестацию. В рамках аттестации работодатель обязан подготовить представление на аттестуемого работника. Впервые за время работы в ГБПОУ «Камышинский технический колледж» аттестацию она проходила в 2009 году.

В представлении на преподавателя ФГОУ СПО «Камышинский технический колледж» ФИО1 работодатель отметил наличие ведомственной награды - Почетной грамоты Министерства образования Российской Федерации.

Таким образом, работодатель на протяжении трудовых отношений всегда знал о наличии ведомственной награды.

В соответствии с п. 10 трудового договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ на работника распространяются льготы и гарантии, установленные для соответствующих работников работодателя действующим законодательством Российской Федерации, Уставом и иными локальными актами работодателя.

06 марта 2009 года принят Закон Волгоградской области № 1862-ОД «Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Закона, основными элементами систем оплаты труда работников государственных учреждений Волгоградской области являются выплаты стимулирующего характера.

В силу ч. 3 ст. 5 указанного Закона положения об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области утверждаются администрацией Волгоградской области. Положения об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области содержат, в том числе, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, размеры и порядок их применения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки Российской Федерации издало Приказ № 580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации».

Согласно приложениям № 1, 10 к Приказу от 03.06.2010 г. № 580 Почетная грамота является ведомственной наградой.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 28.06.2010 г. № 280-П утверждено Положение об оплате труда работников государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Волгоградской области.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 Положения настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Волгоградской области от 6 марта 2009 г. N 1862-ОД «Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области», другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, регулирующими вопросы оплаты труда. Настоящее Положение предусматривает единую систему оплаты труда работников государственных учреждений образования, подведомственных Комитету по образованию и науке Администрации Волгоградской области (далее именуются - учреждения), и включает в себя: выплаты стимулирующего характера, размеры и порядок их применения.

Согласно п. 4.6.1.2. Положения надбавка за наличие ученой степени, почетного звания устанавливается работникам, которым присвоена ученая степень, почетное звание по основному профилю профессиональной деятельности:

- награжденным ведомственными наградами, - до 15 процентов оклада (должностного оклада), (ставки) по основной работе и работе, осуществляемой по совместительству.

Надбавка работникам, имеющим государственные или ведомственные награды, устанавливается со дня присвоения государственных или ведомственных наград. При наличии у работника двух и более наград надбавка устанавливается по одному из имеющихся оснований, имеющему большее значение.

Постановление Администрации Волгоградской области от 28.06.2010 г. № 280-П «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Волгоградской области» вступило в силу 01 сентября 2010 года.

Таким образом, работодатель ГБПОУ «Камышинский технический колледж», располагая сведениями о ведомственной награде, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами должен был установить стимулирующую надбавку с 01 сентября 2010 года.

Приказ ГБПОУ «Камышинский технический колледж» № ....-К от ДД.ММ.ГГГГ об установлении и выплате стимулирующей надбавки с ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона, лишает ее получения стимулирующей надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работодатель более 5 лет нарушал ее трудовые права, чем причинил ей значительные нравственные страдания.

Более того, фактически самоустранился от разрешения вопроса о том, является ли Почетная грамота Министерства образования Российской Федерации ведомственной наградой, дает ли Почетная грамота Министерства образования Российской Федерации право на получение стимулирующей надбавкой, вынудил ее самостоятельно обращаться в органы государственной власти для получения необходимой информации.

По представлении ею всей необходимой информации, работодатель отказался восстановить ее трудовые права в полном объеме, назначив стимулирующую доплату лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, она оценивает причиненный ей моральный вред в размере 50000 рублей.

На основании вышеизложенного, истец ФИО1 просила суд:

Признать незаконным приказ Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Камышинский технический колледж» № ....-К от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении и выплате стимулирующей надбавки за «Ведомственную награду» (почетная грамота Министерства образования и науки РФ) в размере 15% от педагогической нагрузки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Камышинский технический колледж» назначить и выплатить стимулирующую надбавку за «Ведомственную награду» (почетная грамота Министерства образования и науки РФ) в размере 15% от педагогической нагрузки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Камышинский технический колледж» компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представителя ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГБПОУ «Камышинский технический колледж» ФИО3 в судебном заседании иск ФИО1 не признала и пояснила, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор № .....

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. ФИО1 была установлена заработная плата, состоящая из должностного оклада и доплаты за совмещение по должности лаборанта.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением об установлении стимулирующей надбавки в размере 15% тарификационной ставки за ведомственную награду - Почетную грамоту Министерства образования Российской Федерации и просьбой произвести перерасчет и выплату стимулирующего характера за период с 2010 по 2016 г.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ознакомил под роспись истца с приказом № ....-к об установлении преподавателю ФИО1 стимулирующей надбавки за «ведомственную награду» в размере 15% от педагогической нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ. Заявления истца о неправомерности вышеуказанного приказа ни в устной, ни в письменной форме не поступало.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № .... к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были отражены изменения заработной платы, с учетом вышеуказанной надбавки. Дополнительные соглашения были заключены с обоюдного согласия обеих сторон, что соответствует ст. 72 ТК РФ (изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме).

Также ДД.ММ.ГГГГ было заключено еще одно дополнительное соглашение между истцом и ответчиком о распределения педагогической нагрузки на 2016-2017 учебный год, в котором вновь нашло свое отражение условие о выплате за ведомственную награду.

Издавая приказ о назначении ФИО1 надбавки за ведомственную награду, ответчик руководствовался нормами действующего законодательства, а именно:

- Постановлением Администрации Волгоградской области от 28 июня 2010 г. № 280-п «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Волгоградской области»;

- Положением об оплате труда работников государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Камышинский технический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Устава ответчика, финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов по выплате заработной платы сотрудникам и преподавателям колледжа, выделенных ему Учредителем.

Так, при назначении компенсационных и стимулирующих надбавок преподавателям, выплачиваемых за счет средств бюджета Волгоградской области ответчик руководствуется нормативными актами, указанными выше.

В соответствии с п. 1.3. Положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Волгоградской области, Положения об оплате труда работников государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Камышинский технический колледж» объем средств на оплату труда работников государственных бюджетных организаций формируется на календарный год исходя из объема ассигнований областного бюджета, доведенных в составе субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг.

На основании п.4.4 вышеуказанных Положений выплаты стимулирующего характера работникам организации производятся по решению руководителя организации в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников организации.

Кроме того, в соответствии с п. 4.6. Положений выплаты за качество выполняемых работ включают в себя выплату награжденным ведомственными наградами, - до 15 процентов оклада (должностного оклада), (ставки) по основной работе и работе, осуществляемой по совместительству. Также согласно п. 4.6.2. надбавка за качество устанавливается работнику на определенный срок приказом по организации по решению работодателя.

На основании п. 6.1. Положений организация самостоятельно устанавливает структуру штатного расписания и заработную плату работников, включая оклады (должностные оклады), (ставки), а также доплаты за дополнительный объем работы, компенсационные и стимулирующие выплаты в пределах выделенного фонда оплаты труда.

Таким образом, ответчик устанавливая приказом от ДД.ММ.ГГГГ надбавку истцу за ведомственную награду в максимальном размере (15% от должностного оклада), действовал строго в соответствии с нормативно - правовыми актами, регламентирующими выплаты заработной платы за счет средств бюджета ...., однако законных оснований для перерасчета и выплаты стимулирующего характера за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. у ответчика не имелось.

В мае 2016 г. истцу была выплачена стимулирующая надбавка за ведомственную награду, рассчитанная с ДД.ММ.ГГГГг.

Также истец заявляет о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей. Однако истец указывает в исковом заявление о нарушении ее трудовых прав более чем 5 лет.

Истец ежемесячно извещается ответчиком о составных частях заработной платы, посредством предоставления расчетного листка.

До обращения в суд от истца не поступало ни одного заявления о неправильности начисления заработной платы либо о не начислении составных частей заработной платы. Считает утверждения истца о длительном нарушении его трудовых прав не состоятельными, поскольку Почетная грамота Министерства образования Российской Федерации была предъявлена ответчику только после того, как истец первоначально обратилась в декабре 2015 г. с заявлением в колледж. До этого момента в личном деле истца указанной грамоты не было, а была только запись в трудовой книжке, сделанная предыдущим работодателем и личном листке по учету кадров, заполненным самим истцом.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. При этом исходит из следующего.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки истца, из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает у ответчика в должности преподавателя специальных дисциплин.

В разделе «Сведения о награждениях» трудовой книжки истца указано на награждение ее Почетной Грамотой Министерства образования Российской Федерации за многолетний добросовестный труд в системе начального профессионального образования. Запись в трудовую книжку истца внесена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования РФ.

Указанное обстоятельство подтверждается также имеющейся в материалах дела самой Почетной Грамотой Министерства образования РФ, которой была награждена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ .... ФИО1

В личном листке ФИО1 по учету кадров, заполненном истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть при поступлении на работу к ответчику, имеется запись о наличии награды – Почетной Грамоты Министерства образования РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей стимулирующей доплаты за Почетную Грамоту Министерства образования РФ и произведении доплаты в размере 15% от тарификационной ставки с 2010 года.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ .... ответчик указал истцу на отсутствие законных оснований для установления стимулирующей надбавки за Почетную грамоту Министерства образования РФ (не относящуюся к ведомственным наградам).

При этом, в ответ на обращение ФИО1, Комитет образования и науки .... сообщил, что Почетная грамота Министерства образования Российской Федерации является ведомственной наградой Министерства образования Российской Федерации. Согласно п.4.6.1.2. Положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки ...., утвержденного постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, подведомственных министерству образования и науки ....» награжденным ведомственными наградами устанавливается выплата стимулирующего характера до 15 процентов оклада (должностного оклада), (ставки) по основной работе и работе, осуществляемой по совместительству, со дня их присвоения.

После получения указанного ответа, ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении стимулирующей выплаты и ее перерасчете за период с 2010 по 2016 г.г.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ ....-К ФИО1 была установлена стимулирующая надбавка за «Ведомственную награду» в размере 15% от педагогической нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически в выплате стимулирующей надбавки за 2010-2015 годы было отказано.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Волгоградской области от 06.03.2009 N 1862-ОД «Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области» основными элементами систем оплаты труда работников государственных учреждений Волгоградской области являются: оклад (должностной оклад) работника, ставка заработной платы; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера.

Приказом Минобрнауки РФ от 03.06.2010 № 580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» было утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства образования и науки Российской Федерации (далее – Положение).

В соответствии с п.1 Положения, Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - грамота) награждаются работники образовательных и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работники Министерства образования и науки Российской Федерации и работники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и/или науки, в том числе, за: многолетний добросовестный, плодотворный труд в системе образования и/или науки.

В трудовую книжку награжденного вносится запись о награждении грамотой (п.9).

Из указанного следует, что Почетная Грамота Министерства образования РФ является ведомственной наградой Министерства образования и науки РФ.

Пунктом 4.6.1.2 Положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 28.06.2010 N 280-п установлено, что надбавка за наличие ученой степени, почетного звания устанавливается работникам, которым присвоена ученая степень, почетное звание по основному профилю профессиональной деятельности: при наличии почетного звания, название которого начинается со слова «Народный», - до 50 процентов оклада (должностного оклада), (ставки), «Заслуженный» и других государственных наград, полученных в системе образования Российской Федерации, - до 30 процентов оклада (должностного оклада), (ставки) по основной работе и работе, осуществляемой по совместительству, награжденным ведомственными наградами, - до 15 процентов оклада (должностного оклада), (ставки) по основной работе и работе, осуществляемой по совместительству.

Из анализа указанных норм следует, что ФИО1, будучи награжденной Почетной Грамотой Министерства образования РФ, сведения о получении которой имеются в трудовой книжке как того требует действующее законодательство, имеет право на получение надбавки до 15 процентов оклада (должностного оклада), (ставки) по основной работе и работе, осуществляемой по совместительству.

Причем данное право у истца возникло со дня присвоения указанной ведомственной награды – ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента обращения с соответствующим заявлением к работодателю, как ошибочно полагает представитель ответчика.

Доводы ответчика о том, что назначение рассматриваемой стимулирующей надбавки носит заявительный характер, суд находит надуманными и не основанными на нормах действующего законодательства. Заявительный характер назначения надбавки действующим законодательством не предусмотрен. Напротив, Положением об оплате труда работников государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Волгоградской области предусмотрено, что надбавка работникам, имеющим ведомственные награды, устанавливается со дня присвоения государственных или ведомственных наград.

Кроме того, в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик выразил свое мнение об отсутствии правовых оснований для выплаты ФИО1 надбавки и назначил ее лишь после прямого указания на необходимость ее выплаты Министерством образования и науки Волгоградской области.

Доводы о том, что в отсутствие в личном деле истца грамоты правовые основания для выплаты надбавки отсутствовали также являются надуманными и не соответствующими действующему законодательству. Сведения о наличии у ФИО1 Почетной Грамоты Министерства образования РФ имелись у ответчика с момента принятия ее на работу в 2006 году - как в трудовой книжке, так и в личном листке по учету кадров.

С учетом того, что ФИО1 была в установленном законом порядке награждена ведомственным знаком отличия в труде, каковым является Почетная грамота Министерства образования Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ею требований в части признания незаконным приказа Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Камышинский технический колледж» № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении и выплате стимулирующей надбавки за «Ведомственную награду» (почетная грамота Министерства образования и науки РФ) в размере 15 % от педагогической нагрузки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязании ответчика назначить и выплатить стимулирующую надбавку за «Ведомственную награду» (почетная грамота Министерства образования и науки РФ) в размере 15 % от педагогической нагрузки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства дела, степень причинённого вреда за нарушение прав работника в сфере оплаты труда, характера причинённых нравственных страданий, а также исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает заявленный истцом размер компенсации морального вреда в размере 50000 рублей завышенным и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, а в остальной части иска о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГБПОУ «Камышинский технический колледж» о выплате стимулирующей надбавки, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Камышинский технический колледж» № .... от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении и выплате стимулирующей надбавки за «Ведомственную награду» (почетная грамота Министерства образования и науки РФ) в размере 15 % от педагогической нагрузки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Камышинский технический колледж» назначить и выплатить стимулирующую надбавку за «Ведомственную награду» (почетная грамота Министерства образования и науки РФ) в размере 15 % от педагогической нагрузки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Камышинский технический колледж» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В остальной части требования о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Боеску-Зыкова М.В.