Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице Ордынского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания к обществу с ограниченной ответственностью «Горнодобывающая Компания «Аврора» об обязании провести компенсационные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Росрыболовства в лице Ордынского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания обратилось в суд с исковым заявлением к ООО ГК «Аврора», требуя обязать последнего провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№ о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту: «Разведка и добыча полезных ископаемых на участке реки Северный Мочег», мотивируя требования тем, что ФИО2 Росрыболовсвом выявлены нарушения в части не проведения компенсационных мероприятий ООО ГК «Аврора», предусмотренных заключением ФИО2 Рыболовстваот ДД.ММ.ГГГГ№ о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту: «Разведка и добыча полезных ископаемых на участке реки Северный Мочег». ООО ГК «Аврора» было согласовано осуществление деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту при условии проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды обитания (компенсационных мероприятий в ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с действующим законодательством. При оценке воздействия хозяйственной деятельности ООО ГК Аврора» был определен размер вреда, причиненного водным биоресурсам и размер компенсационных мероприятий, выбранных для согласования деятельности путем выпуска молоди пеляди в количестве 20 967 экземпляров в водные объекты <адрес> бассейна. Согласно п.57 Методики проведение восстановительных мероприятий планируется в том водном объекте или рыбохозяйственном бассейне, в котором будет осуществляться намечаемая деятельность и в отношении тех видов водных биоресурсов и среды их обитания (места нареста, зимовки, нагула, пути миграции), которые будут утрачен в результате негативного воздействия такой деятельности. В случае невозможности проведения восстановительных мероприятий посредством искусственного воспроизводства отдельных видов водных биоресурсов, состояние запасов которых нарушено, искусственное воспроизводство планируется в отношении других более ценных или перспективных для искусственного воспроизводства либо добычи (вылова) видов водных биоресурсов последующим выпуском искусственно воспроизводимых личинок и/или молоди водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения в количестве, эквивалентном в промысловом возврате теряемым водным биоресурсам. Поскольку в силу п.7 Положения 380 проведения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подп. «з» п.2 Положения возложено на хозяйствующие субъекты, доказать невозможность проведения восстановительных мероприятий посредством искусственного воспроизводства отдельных видов водных биоресурсов обязанность ООО «ГК «Аврора». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО ГК «Аврора» направлена претензия, которая получена ДД.ММ.ГГГГ год, ответ на которую до настоящего времени не поступил. В результате чего ООО ГК «Аврора», в нарушение выданного ФИО2 Рыболовства заключения, осуществило деятельность без проведения компенсационных мероприятий, в связи, с чем истец вынужден обратится в суд.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 Рыболовства в лице Ордынского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика ООО ГК «Аврора» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, конверт вернулся в адрес суда за истечением срока хранения

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, его согласие на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, отсутствие доказательств уважительности причин неявки ответчика в суд, а также отсутствие ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статьей 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре отнесено к способам защиты гражданских прав.

В соответствии с требованиями ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Как следует, деятельность хозяйствующих субъектов, оказывающая прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую сред, подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном постановление Правительства РФ от 30.04.2013 №384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

Согласно п.5 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды обитания №380, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380 при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду обитания прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания, хозяйствующие субъекты предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами «в», «з» п. 2 Положения, в том числе такую меру как проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В соответствии с п.7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды обитания №380, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380 мероприятия осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Порядок мероприятий по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов определен в соответствии с ч.7 ст.45 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166 от 20.12.2004.

Согласно п.77 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденного приказом Минсельхоза России от 25.08.2015 №381 результатом административной процедуры является предоставление заявителю заключения Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства) о согласовании (об отказе в согласовании) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствии с п.74 Административного регламента заключение Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства) о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должно содержать среди прочего: меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, панируемые в соответствии с проектной документацией; выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания; решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 Росрыболовсвом выявлены нарушения в части не проведения компенсационных мероприятий ООО ГК «Аврора», предусмотренных заключением ФИО2 Рыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№ о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту: «Разведка и добыча полезных ископаемых на участке реки Северный Мочег».

Согласно заключению ФИО2 Рыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№ о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту: «Разведка и добыча полезных ископаемых на участке реки Северный Мочег», с ООО ГК «Аврора» было согласовано осуществление деятельности в рамках материалов проектной документации при условии проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством

Определен размер вреда, причиненного водным биоресурсам и размер компенсационных мероприятий, выбранных для согласования деятельности путем выпуска молоди пеляди в количестве 20 967 экземпляров в водные объекты <адрес> бассейна.

Согласно отчета о научно-исследовательской работе от ДД.ММ.ГГГГФИО6 в административном отношении участок работ находится в муниципальном образовании <адрес>. Отработка месторождения золота проводится в русле <адрес> протекает в водохозяйственном участке <данные изъяты> по территории <адрес>. <адрес>, правый приток <адрес>. Длина реки – 8 км. Ширина водоохраной зоны – 50 метров, а ширина прибрежной защитной полосы составляет 30 м для правого и левого берегов. Основными кормовыми объектами для рыб реки <адрес> являются зоопланктон и зобентос. В зоопланктоне обнаружено 5 видов: 1 вид коловраток, 3 – ветвистоусых и 1 – веслоногих ракообразных. Средняя численность зоопланктона составляет 2 848экз./м. куб., средняя биомасса – 0,144 г/м. куб. Основу численности и биомассы составляет – <данные изъяты>» - рачок, ведущий придонный образ жизни. В составе донных животных. <адрес> зарегистрировано 8 видов из 2 классов, малощетинковые черви 2 вида, насекомые 6. Последние представлены 4 семейства из двух отрядов: поденки 1 вид и двукрылые, хирономиды – 3 вида, мокрецы и цилиндротомиды составляет 401 экз./м. куб., биомасса 1,44 г./м. куб. Было установлено 4 вида рыбы – сибирский хариус, плотва, гольян, пескарь. Согласно Приказа Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биоресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства» реку <адрес> можно отнести к водным объектам рабохозяйственного значения второй категории. Общий объем ущерба водным биоресурсам <адрес> в результате добычных работ составляет 102,74 кг. Предлагается в качестве компенсационных мероприятий провести мероприятия по воспроизводству одного из следующих видов рыб, путем выпуска в водоем <адрес> бассейна молоди: муксуна – 3 567 экз., пеляди – 20 967 экз., нельмы – 4 280 экз., щуки – 4 670 экз., язя – 9 012 экз., тайменя – 2 668 экз., хариуса – 74 449 экз.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ООО ГК «Аврора» направлена претензия с требованиями о выполнении компенсационных мероприятий, предусмотренных заключением ФИО2 Рыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№ о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту: «<данные изъяты>», которая получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, которая оставлена без ответа.

Поскольку работы по выполнению компенсационных мероприятий, предусмотренные заключением ФИО2 Рыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№ о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту: «<данные изъяты>» ответчиком до настоящего времени так и не выполнены, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, обязать ответчика ООО ГК «Аврора» провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№ о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту: «<данные изъяты>».

На основании ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, учитывая, что истец на основании ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд полагает необходимым взыскать с ООО «Горнодобывающая Компания «Аврора» в доход бюджета городского округа г.Красноярска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице Ордынского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания к обществу с ограниченной ответственностью «Горнодобывающая Компания «Аврора» об обязании провести компенсационные мероприятия – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Горнодобывающая Компания «Аврора» провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№ о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту: «<данные изъяты>».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горнодобывающая Компания «Аврора» в доход бюджета городского округа г.Красноярска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий: А.А. Яниева

Дата изготовления судом мотивированного решения – 27.03.2020 года.