Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании отказа незаконным и возложении обязанности по предоставлению субсидии как меры социальной поддержки многодетным семьям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании отказа незаконным и возложении обязанности по предоставлению субсидии как меры социальной поддержки многодетным семьям.

В обоснование иска указав, что ей отказано в предоставлении субсидирования процентной ставки по кредитному договору, полученного для возмещения расходов на приобретение строительных материалов и строительство жилья, в связи с несоответствием цели кредита от 30.08.2019 г., полученного семьей на погашение в полном объеме задолженности по предшествующему кредиту (от 07.08.2018 г.), тогда как предшествующий кредит был заключен для инвестирования строительства жилья.

Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 04.06.2020 г. произведен перехода к рассмотрению требований истцом по правилам гражданского судопроизводства, дело передано в гражданскую специализацию Октябрьского райсуда г.Тамбова.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что истцу было обоснованно отказано в предоставлении субсидии, поскольку цель кредита от 30.08.2019 г., полученного семьей не соответствует целям, которые предусмотрены п.12.1 Постановления администрации области № 1832 от 21.12.2011 г. для субсидирования.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Федеральное законодательство закрепляет основные направления государственной политики в области социальной поддержки семей.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей. Государственная поддержка граждан, имеющих детей, в Российской Федерации предусмотрена, помимо федеральных законов, указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431
"О мерах по социальной поддержке многодетных семей", в соответствии с п.2 которого в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен органам исполнительной власти областей необходимость содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

В указанных целях пунктом 12 части 1 ст.3 Закона Тамбовской области от 26 мая 2011 г. N 11-З "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области", принятого Тамбовской областной Думой 20 мая 2011 г., многодетным семьям, в качестве меры социальной поддержки, предоставляется право на получение субсидии по процентной ставке по одному кредитному договору, полученному на приобретение строительных материалов и строительство жилья. При этом, повторное предоставление субсидирования процентной ставки по кредитным договорам на указанные цели не допускается.

Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям (далее –Порядок) утвержден Постановлением Администрации Тамбовской области от 21 декабря 2011 г. N 1832 "О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям". В соответствии с п. п.12.1 и 12.2 Порядка субсидирование процентной ставки предоставляется заемщикам при условии использования этих кредитов по целевому назначению и своевременного погашения кредита и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором, заключенным с банком. Предоставление субсидии родителю (законному представителю) осуществляется учреждением социального обслуживания ежемесячно на основании представленных родителем (законным представителем) следующих документов: заявления на получение субсидии по форме, утвержденной приказом управления социального развития области; кредитного договора; выписки из ссудного счета заемщика о получении кредита; документов, подтверждающих своевременную уплату начисленных по кредиту процентов - ежемесячно; графика погашения кредита и уплаты процентов по нему; платежных документов, подтверждающих целевое использование кредита (по мере использования кредита).

Судом установлено, что семья истца является многодетной, что подтверждается удостоверением серия МС-<данные изъяты> от 20.02.2019 г.

06.08.2018 г. между ФИО3, ФИО1 и ООО «Компания Козерог» был заключен договор № <данные изъяты> участия в долевом строительстве <данные изъяты>

Предметом договора являлось участие в строительстве объекта долевого строительства - квартиры <данные изъяты> (п. 1.2 Договора).

Стоимость объекта долевого строительства составила 2 630 400 руб., из них: 264 400 руб. – за счет собственных средств, а оставшаяся сумма в размере 2 366 000 руб. – за счет кредитных средств, полученных по кредитному договору <***> от 07.08.2018 г., заключенному между заемщиком ФИО3 и кредитором ПАО «Банк «ВТБ» с процентной ставкой 9,773% годовых.

При этом, кредитный договор № <данные изъяты> от 07.08.2018 г. между «Банк ВТБ» (ПАО) (Кредитор) и ФИО3 (Созаемщик) имел целевое назначение «на строительство и приобретение прав на оформление в собственность жилья в рамках договора участия в долевом строительстве от 06.08.2018 г. № <данные изъяты>.

Возможность субсидирования процентной ставки по данному договору, в случае своевременного обращения истца с заявлением о предоставлении субсидии, стороной ответчика не оспаривается.

Так, представитель ответчика пояснил, что участие в долевом участии в строительстве жилья многодетной семьи предусматривает субсидирование процентной ставки в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 21.12.2011 г. №1832 « О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям».

В соответствии с приказом учреждения от 13.04.2020 г. № <данные изъяты> многодетной семье ФИО1 была предоставлена выплата по субсидированию процентной ставки по одному кредитному договору, полученному ФИО3 на приобретение строящегося жилья, в сумме согласно графика погашений к кредитному договору № <данные изъяты> от 07.08.2018 г. с февраля по сентябрь 2019 г.

Денежные средства перечислены в соответствии с платежным поручением от 28.04.2020 г. № <данные изъяты> в размере 140 378,96 руб.

С целью уменьшения процентной ставки по кредитному обязательству 30.08.2019 г. между «Банк ВТБ» (ПАО) (Кредитор) и ФИО3 (Заемщик) был заключен кредитный договор № <данные изъяты>.

Согласно п.4.1 данного кредитного договора, целевое назначение кредита - погашение рефинансируемого кредита: договор рефинансируемого кредита – договор от 07.08.2018 г. № <данные изъяты> о предоставлении Заемщику Рефинансируемого кредита, действующий между текущим кредитором и заемщиком. Целевое назначение рефинансируемого кредита – приобретение объекта недвижимости.

В соответствии с п. 4.2 договора, Сумма кредита составила 2 251 382 руб.

Указанные средства были перечислены ФИО3 и списаны на погашение Кредитного договора № <данные изъяты> от 07.08.2018 г., заключенного между «Банк ВТБ» и ФИО3.

24.03.2020 г. ФИО1 обратилась в Тамбовской областное государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки граждан" с заявлением и пакетом документов на предоставление выплаты по субсидированию процентной ставки по одному кредитному договору, полученному для возмещения расходов на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что перечисленные в п.12.2 Порядка документы были представлены ФИО1 ответчику в полном объеме, соответствующем тем материалам, которые приложены к настоящему иску.

13.04.2020 г. ответчик отказал в предоставлении субсидирования процентной ставки, сссылаясь на несоответствие цели кредита № <данные изъяты> от 30.08.2019 г., полученного семьей целям кредита, предусмотренным в п.12.1 постановления администрации области № 1832 от 21.12.2011 г.

Действительно, из кредитного договора № <данные изъяты> от 30.08.2019 г. следует, что ФИО4 предоставлен на погашение задолженности по предшествующему кредиту, приобретение объекта недвижимости.

Вместе с тем, ответчик не учел, что предшествующим кредитом, является кредитный договор № <данные изъяты> от 07.08.2018 г., заключенный ФИО3 с целью инвестирования строительства объекта недвижимости – квартиры № <данные изъяты>

Таким образом, с учетом направления денежных средств по последующему кредитному договору исключительно на исполнение долговых обязательств, возникших в связи со строительством жилья для многодетной семьи, то есть без изменения целевого назначения, в объеме остатка задолженности по предыдущему кредиту, отказ ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» в предоставлении семье ФИО1 субсидии признать законным нельзя.

В связи с изложенным, подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению истцам меры социальной поддержки, предусмотренную Постановлением администрации Тамбовской области от 21.12.2011 г. №1832 « О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям».

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» в предоставлении ФИО1 субсидии незаконным.

Обязать ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную Постановлением администрации Тамбовской области от 21.12.2011 г. №1832 « О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям», в виде субсидирования процентной ставки по кредитному договору № <данные изъяты> от 30.08.2019 г. с целевым назначением на погашение рефинансируемого кредита по кредитному договору № <данные изъяты> от 07.08.2018 г. с 01.10.2019 г. и до момента прекращения права на указанную выплату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Дьякова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июля 2020 года.

Судья: Дьякова С.А.