Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андронова А.П. к администрации муниципального образования города ..., Департаменту строительства и жилищной политики ..., Администрации ... о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Жилище» с даты подачи заявления, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Андронов А.П. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования города ..., Администрации .... При подготовке дела к судебному разбирательству судом был привлечен соответчик по делу Департамент строительства и жилищной политики ....

В обосновании заявленных требований Андронов А.П. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МО г. ... с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ... годы с составом семьи ... человека. ДД.ММ.ГГГГ истцу администрацией МО г. ... был выдан жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета на состав семьи ... человека, в размере ... рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Департаментом строительства и жилищной политики ... направлено письмо об исключении его из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат по ..., поскольку его супруге принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный за пределами районов Крайнего Севера, а именно по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ему было сообщено об аннулировании выданного ему государственного жилищного сертификата. Истец считает, что отзыв сертификата был незаконен, так как жилое помещение, которое зарегистрировано за супругой Андроновой О.В., снесено. А на данном месте возведен объект недвижимости – жилой ... дом, площадью ... кв.м, который согласно заключения строительно-технической экспертизы не соответствует требованиям СНиП, предъявляемым к жилым домам для круглогодичного проживания. Факт отсутствия в собственности супруги истца жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера был подтвержден постановлением о прекращении уголовного дела в отношении Андронова А.П.. В связи, с чем он снова обратился в Департамент строительства и жилищной политики ... с требованием о выдаче сертификата взамен ранее аннулированного. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ему было разъяснено о невозможности восстановления в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ... годы. По вине ответчиков, считает истец, был аннулирован жилищный сертификат. Работники ответчиков не проверили факта наличия либо отсутствия у Андроновой О.В. в собственности жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера, ограничившись сведениями о наличии зарегистрированного у неё права. Ответчики не признают право истца на получение социальной выплаты, отказывают во включении истца в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат. Истец просит признать за ним право на получения жилищного сертификата и возложить обязанность на ответчиков включить его составом семьи в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках целевой программы «Жилище» и выдать сертификат о предоставлении социальной выплаты.

В судебное заседание истец Андронов А.П. не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Андронова О.В. и Андронова Е.А. в судебное заседание не явились, судом надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Администрация муниципального образования г. ... в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в иске отказать. В письменном отзыве ответчик указал, что решение о признании за гражданином права на получение социальной выплаты, а также о выдаче государственного жилищного сертификата принимает Департамент строительства и жилищной политики .... НГДИ выполняет лишь организационные функции, не вправе признавать за истцом право на получение социальной выплаты, а также принимать решения о выдаче государственного жилищного сертификата. Кроме того, истцом в нарушении п.... Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» при подаче заявления о включении в состав участников подпрограммы предоставил ложные сведения о наличии собственности у членов своей семьи, в связи с чем исключение истца из списка получателей государственных жилищных сертификатов законно и обоснованно.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ..., Правительства ... в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, поскольку в целях получения сертификата, Андронов А.П. предоставил заведомо ложные сведения. Департамент снял истца с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, а государственный жилищный сертификат на имя Андронова А.П. был аннулирован. Действия Департамента по снятию с учета были правомерными и законными, основанными на официальных документах, подтверждающих нахождения на праве собственности у супруги Андронова А.П. жилого помещения. Получив выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Андроновой О.В. зарегистрированного право собственности на жилой дом, у Департамента не было правовых оснований для выдачи истцу государственного жилищного сертификата. Нормативных актов обязывающих сотрудников Департамента выезжать за пределы автономного округа для проверки соответствия недвижимого имущества, установленным для жилых помещений требованиям не существует. Для признания жилья аварийным и подлежащим сносу существуют правила, установленные Правительство Российской Федерации. Вопросы оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, отнесены к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления, а не Департамента. Наименование объекта и назначение объекта дома <адрес> согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - жилое. Доказательств того, что данный дом решением органа местного самоуправления признан в установленном порядке непригодным для проживания, истец не предоставил. Учитывая, что на момент рассмотрения дела, право собственности на данный жилой дом сохраняется, исковые требования Андронова А.П. о включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты и признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы «Жилище» на ... года на состав семьи ... человека, не могут быть удовлетворены. Не могут, удовлетворены быть и требования истца о выдаче сертификата, так как нормами действующего законодательства не предусмотрен порядок восстановления граждан, ранее снятых с учета и исключенных из списка, имеющих право на получение жилищных субсидий в рамках Федерального закона. Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

С учетом письменных доводов сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ Андронов А.А. обратился в адрес Администрации города ... с заявлением (рапортом) о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 он относится к категории выезжающих из районов Крайнего Севера пенсионеров, составом семьи: супруга Андронова О.В., дочь Андронова Е.А., (л.д....).

Как следует из положений ст.ст.1,2 Федерального закона
«О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. В порядке очередности предоставления жилищных субсидий во вторую очередь предоставляются жилищные субсидии пенсионерам.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Андронову А.П. была выдан государственный жилищный сертификат на состав семьи супругу Андронову О.В., ... рождения и дочь Андронову Е.А., ... рождения на сумму ... рублей, (л.д....).

Однако ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и жилищной политики ... было сообщено Андронову А.П. о том, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ в собственности у супругу истца находится жилой дом по адресу: <адрес> В связи с нарушением условий Федерального закона, выданный ему государственный жилищный сертификат аннулирован, (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом вновь дано разъяснение истцу, что он предоставил недостоверные сведения об отсутствии недвижимого имущества у членов его семьи при обращении с заявлением на выдачу государственного жилищного сертификата, в связи, с чем сертификат был аннулирован, (л.д....).

Условия, порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов регламентируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

В заявлении (рапорте), в целях подтверждения своего права, гражданин – получатель и члены его семьи сообщают сведения о наличии (отсутствии) у них жилых помещений на территории РФ, а также сведения о гражданско-правовых сделках, приведших к отчуждению жилого помещения, принадлежащего гражданину-получателю и (или) членам его семьи на праве собственности, что подтверждают своими подписями.

При обращении с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ДД.ММ.ГГГГ Андронов А.А. указал, что он и члены его семьи иных жилых помещений на территории Российской Федерации не имеют, (л.д....).

Однако, как указывает ответчик ДД.ММ.ГГГГ, в Департамент поступила информация из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало... о наличии на праве собственности у супруги заявителя жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> о чем представлена Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д....).

В соответствии с п.22 Правил, подпунктом «в» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в случае выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений.

Поскольку Андронов А.П. в целях получения сертификата, предоставил заведомо ложные сведения, Департамент снял его с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, государственный жилищный сертификат на имя его был аннулирован.

Доводы истца о том, что Департамент строительства и жилищной политики ... должен был проверить соответствие недвижимого имущества, зарегистрированного за членом семьи истца Андроновой О.В. на предмет его наличия являются не состоятельными. Действующих нормативных актов обязывающих сотрудников Департамента выезжать за пределы автономного округа для проверки соответствия недвижимого имущества, установленным для жилых помещений требованиям, не существует.

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ является официальным документом, подтверждающим факт регистрации права недвижимого имущества на праве собственности за физическими и юридическими лицами. Приобретение объектов недвижимого имущества подлежит обязательной регистрации в силу ст.551 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец ссылается на то, что жилой дом, расположенный в <адрес>, принадлежащий на праве собственности Андроновой О.В. – супруги истца снесен, о чем представил акт обследования недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, составленного филиалом .... Однако данный довод и документ не может быть принят во внимание судом, поскольку в Едином государственном реестре содержится запись о регистрации такого объекта недвижимости на праве собственности за супругой истца, (л.д....).

Кроме того, в данном акте обследования не указан когда был снесен дом, поскольку право собственности на данный объект недвижимости зарегистрирован за Андроновой О.В. только ДД.ММ.ГГГГ, вместе с земельным участком под ним, (л.д....).

Истцом представлено заключение специалиста № о проведении строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ... где осматривался жилой ... дом, расположенный по адресу <адрес>. Из данного заключения не ясно когда вообще этот дом был построен, не представлено никаких документов, характеризующих его параметры, нет ни технического, ни кадастрового паспорта на дом. Из заключения невозможно определить, либо это реконструированный старый дом принадлежащий супруге истца, либо вновь возведенный на земельном участке, принадлежащее истцу. Не понятно кто его владелец.

При этом сведений об отчуждении спорного дома и земельного участка Андроновой О.В. выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество не содержит, (л.д....).

Кроме того, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 08.04.2013) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Исходя из данного Положения, только заключение межведомственной комиссии является основанием для признания жилого дома аварийным, непригодным для проживания. Такого заключения не было предоставлено истцом.

Решение о сносе доме принимается его собственником, поскольку он принадлежит на праве собственности единолично физическому лицу.

Право собственности на жилой дом <адрес> сохраняется за супругой истца Андроновой О.В. на момент обращения с иском.

Таким образом, представленные доказательства истца не могут служить основанием для включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты и признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы «Жилище» на ... годы на состав семьи ... человека. Требования истца о признании право на получения социальной выплаты не могут быть удовлетворены.

Требования истца о возложении обязанности на ответчика выдать государственный жилищный сертификат, также не могут быть удовлетворены.

В соответствии с подпунктом «в» п.21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в предоставленных документах не соответствующих сведений.

Исходя из норм данного Положения, не предусмотрен порядок восстановления граждан, ранее снятых с учета и исключенных из списка, имеющих право на получение жилищных субсидий в рамках Федерального закона.

Согласно пункту 22 Положения, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Для признания права за Андроновым А.П. на получения государственного жилищного сертификата, истцу необходимо стать участником подпрограммы (состоять в списке).

Снят был истец по предоставление недостоверных сведений по своей вине, в связи, с чем оснований дл восстановления в списке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Андронова А.П. к Администрации города ..., Департаменту строительства и жилищной политики ..., Администрации ... о признании права на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ... годы на состав семьи ... человека, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ... годы с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ... годы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

...

Председательствующий: Шабловская Е.А.

...