Гражданский кодекс часть 1

16 июля 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре - Данькиной Н.Ю. с участием истца - ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, представителей третьего лица - ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Водоканал», третье лицо - ТСН «ЖСНТИЗ «Гранит» о понуждении к выдаче технических условий и заключению договора холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2018 года истец обратились в суд с иском к ответчику, просит обязать ответчика выдать технические условия на подключение дома истца, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, к уличным сетям водоснабжения, врезанным в горводопровод (Ду-500 мм ГУПС «Водоканал») и обязать ответчика заключить с истцом договор холодного водоснабжения указанного дома.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в двух метрах от земельного участка истца проходит уличная водопроводная сеть, которая эксплуатируется ГУПС «Водоканал», врезанная в горводопровод (Ду-500 мм ГУПС «Водоканал»). Именно по этой водопроводной сети, врезанной в горводопровод (Ду-500 мм ГУПС «Водоканал»), вода, подаваемая ГУПС «Водоканал», поступает к потребителям, проживающим на данной территории. Магистральный водопровод ДУ-500 мм ГУПС «Водоканал», в который врезана уличная водопроводная сеть, расположен на расстоянии примерно 500 м от дома истца. В районе расположения дома истца собственниками части жилых домов организовано ТСН «ЖСНТИЗ «Гранит», членом которого истец не является. Со слов председателя ТСН, истцу стало известно, что уличный водопровод, расположенный в двух метрах от дома истца, является общей собственностью Товарищества. Истец трижды обращалась к ответчику с запросами о предоставлении технических условий на подключение к сетям холодного водоснабжения принадлежащего ей дома с приложением документов, необходимых для рассмотрении её обращения. Однако на неоднократные обращения истца ответчик не отреагировал, не предоставил ТУ на подключение дома к уличной сети водоснабжения, которая врезана в горводопровод и проходит в непосредственной близости от её дома, в нарушение п.9 Правил предоставления технических условий №83 не предоставил мотивированного отказа в выдаче технических условий. Вместо этого, в нарушение п.17 Правил предоставления технических условий №83, ответчик предложил получить согласование на подключение к сетям холодного водоснабжения у третьего лица (Товарищества), который, якобы, является собственником данных уличных водопроводных сетей. Истец считает, что действия ответчика неправомерны и противоречат действующему законодательству, так как, по мнению истца, ответчик обязан самостоятельно урегулировать с третьими лицами вопрос водоснабжении её дома в соответствии с п.14, 17 Правил предоставления технических условий №83 и регламентом ответчика, выдать истцу технические условия на подключение к ближайшим сетям водоснабжения и заключить с ней договор поставки воды, а не перекладывать решение вопроса о подключении к водоснабжению на потребителя.

04.05.2017 года истец получила от ответчика технические условия на подключение к центральной системе водоснабжения жилого дома, на присоединение к сетям водоснабжении, которые расположены на расстоянии примерно 500 метров от дома истца, в месте врезки уличной водопроводной сети в центральную магистральную водопроводную сеть. Истец указывает, что выданные ей технические условия нарушают её права потребителя, предполагают необоснованные затраты, экономически не выгодны ей как потребителю данного вида услуг, нарушают её права по сравнению с другими потребителями воды на данной территории. Истец обращалась к ответчику с заявлением об аннулировании технических условий, выданных ей, и выдаче новых технических условий на присоединение дома к ближайшим сетям водоснабжения и подключению к водоснабжению, однако ответчик не отреагировал на заявление истца и не выполнил ее требований. Впоследствии истец обращалась с заявлением к третьему лицу о предоставлении правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности третьего лица на уличные водопроводные сети и предоставлении обоснованной калькуляции стоимости подключения ее дома к уличным сетям водоснабжения. Товарищество на требования истца не отреагировало, не произвело подключение дома к ближайшим сетям водоснабжения, но предложило истцу оплатить 200000,00 рублей за подключение к сетям водоснабжения, при этом каких-либо документов о владении, пользовании и распоряжении данными сетями не предоставило, в том числе не обосновало необходимыми финансовыми документами заявленную стоимость подключения, на основании чего истец пришла к выводу, что данное недвижимое имущество не принадлежит Товариществу и соответственно оно не может диктовать какие-либо условия подключения и требовать за подключение к сетям водоснабжения какие-либо денежные средства. В связи с изложенным истец считает, что действия ответчика и третьего лица умышленно направлены на препятствование истцу в реализации законных прав по водопользованию, в результате противоправного бездействия ответчика в доме истца до настоящего времени отсутствует водоснабжение, а её семья вынуждена испытывать трудности и неудобства.

В судебном заседании истец иск поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснила, что по заявлению истца ГУПС «Водоканал» выдал истцу технические условия на подключение к городским водопроводным сетям, выдавать технические условия на подключение к сети ТСН «ЖСНТИЗ «Гранит», как того хочет истец, ответчик не вправе, поскольку не имеет никакого к ним отношения – данные сети не находятся в собственности и на балансе ответчика.

Представители третьего лица в судебном заседании просили в иске отказать, подали письменные пояснения, в которых указали, что водопроводные сети, к которым хочет подключиться истец, являются совместным имуществом членов ТСН «ЖСНТИЗ «Гранит» и созданы за их собственные средства и в силу требований ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ право подключения и право пользования вышеуказанными сетями возможно только с разрешения членов ТСН «ЖСНТИЗ «Гранит». Фактически ГУПС «Водоканал» не имеет законных оснований подключать к данным водопроводным сетям кого-либо без согласия на это членов ТСН «ЖСНТИЗ «Гранит». ФИО1 имеет возможность подключить свой участок к водопроводным сетям ТСН ЖСНТИЗ «Гранит» путем заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры некоммерческого товарищества для граждан, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, который является обязательным в силу закона.

Заслушав участников, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С этим принципом связано положение части 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имущество. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия: на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа; с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения; с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей водоснабжения и водоотведения также с учетом схем водоснабжения и водоотведения.

Возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12настоящих Правил, существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно статье 7 ФЗ от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем водоснабжения или водоотведения осуществляется на основании договоров на водоснабжение и водоотведение. Водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения осуществляется на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013г. №644 (в ред. от 12.04.2018) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» основанием для заключения договора холодного водоснабжения является заявка абонента, на заключение такого договора подписанная абонентом.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.12.2015 года, договору купли-продажи земельного участка от 04.12.2013 года ФИО1 является собственником жилого дома № кв.м количество этажей №, местонахождение объекта: <адрес> кадастровый (условный) №, расположенного на земельном участке, также принадлежащем истцу на праве собственности.

20.09.2016 года ФИО1 обратилась с заявлением в Департамент Балаклавского района города Севастополя об определении организации водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой возможно осуществить подключение принадлежащего ей дома. В заявлении ФИО1 указала, что её земельный участок расположен на территории ТСН ЖСТИЗ «Гранит» и дополнительно сообщила, что она членом ТСН не является.

Из ответа заместителя начальника Департамента следует, что Департамент Балаклавского района предложил ФИО1 для решения её вопросов обратиться в специализированное предприятие ГУПС «Водоканал».

08.11.2016 года ФИО1 обратилась в ГУПС «Водоканала» с запросом о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) принадлежащего ей дома к сетям системы холодного водоснабжения ГУП «Водоканал». При этом дополнительно сообщила, что её земельный участок расположен на территории ТСН ЖСТИЗ «Гранит» и она членом ТСН не является.

На указанный запрос ГУПС «Водоканал» ответил предложением о предоставлении дополнительный документов, а именно: топографической съемки земельного участка и информации о границах участка. 02.12.2016 года ФИО1 повторно обратилась с запросом о предоставлении технических условий, дополнительно пояснив, что на дату обращения в ГУПС «Водоканал» её участок застроен и нотариально заверенные копии о праве собственности на земельный участок и жилой дом были предоставлены.

31.01.2017 года ФИО1 обратилась в ГУПС «Водоканал» с требованием о проставлении технических условий, сославшись на регламент ГУПС «Водоканала», а также на Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 г. №341, указала, что она как потребитель услуг водоснабжения не обязана вмешиваться в отношения между ГУПС «Водоканал» и ТСН ЖСНТИЗ «Гранит», и просила ГУПС «Водоканал» как монополиста, который поставляет воду основному абоненту – ТСН ЖСНТИЗ «Гранит», урегулировать вопрос обеспечения водоснабжения её дома в соответствии с действующим законодательством.

27 апреля 2017 года ГУПС «Водоканал» направил ФИО1 утвержденные директором технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения жилого дома (частный сектор), условия водоснабжения: точка подключения жилого дома – водопровод Ду-500 мм ГУПС «Водоканал», проходящий в районе ТСН ЖСНТИЗ «Гранит». Совместно с владельцами земельных участков по пер. Альпийский запроектировать и построить уличную водопроводную сеть от горводопровода. Диаметр водопровода принять с учетом развития микрорайона. Водоснабжение жилого дома предусмотреть от построенного водопровода.

Из повторного ответа ГУПС «Водоканал» ФИО1 от 25 мая 2017 года усматривается, что водопроводные сети, состоящие на балансе и обслуживании ГУПС «Водоканал», в районе участка по пер.Альпийский, 1 отсутствуют. В районе указанного участка проходят водопроводные сети, принадлежащие и состоящие на обслуживании ТСН ЖСНТИЗ «Гранит». Границей балансовой и эксплуатационной ответственности содержания и обслуживания водопроводных сетей между ГУПС «Водоканал» и ЖСНТИЗ «Гранит» является место подключения разводящих сетей ЖСНТИЗ в горводопровод Д-500 мм. Ближайшая городская водопроводная сеть Д-500 мм проходит в районе ЖСТИЗ «Гранит» на расстоянии ориентировочно 500 метров от вышеуказанного земельного участка. Согласно Постановлению Правительства РФ от 13 февраля 2006 года №83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» ГУПС «Водоканал» определены и предоставлены технические условия №№ от 27.04.2017года на технологическое присоединение земельного участка к централизованной системе водоснабжения. Учитывая вышеизложенное водоснабжение участка истца возможно в 2-х вариантах: 1) выполнить технические условия №№ от 27.04.2017 года на технологическое присоединение земельного участка к централизованной системе водоснабжения в полном объеме; 2) обратиться к председателю ЖСТИЗ «Гранит» для подключения земельного участка к разводящим сетям ЖСТИЗ.

Из заявления ФИО1 на имя председателя правления ТСН ЖСНТИЗ «Гранит» от 27.06.2017 года усматривается, что истец просила осуществить технологическое присоединение к инженерным сетям водоснабжения ТСН ЖСНТИЗ «Гранит» её дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> участок №. Гарантировала оплату потребленной воды в соответствии с показанием прибора учета и утвержденными тарифами поставщика. В случае необходимости внесения дополнительной платы за подключение к сетям ТСН ЖСНТИЗ «Гранит» просила указать соответствующую сумму и обосновать стоимость подключения калькуляцией (расчетами) и документами.

Из ответа председателя правления ТСН ЖСНТИЗ «Гранит» ФИО1 от 19.07.2017 года усматривается, что в собственности ТСН ЖСНТИЗ «Гранит» действительно находятся инженерно-технические сети водоснабжения, расположенные в границах ТСН ЖСНТИЗ «Гранит», созданные за счет собственных средств членов товарищества. Данные сети являются имуществом общего пользования и предназначены для водоснабжения членов товарищества и не эксплуатируются ГУП «Водоканал» <адрес>. Все расходы по содержанию, эксплуатации, модернизации, ремонту несут члены товарищества в размерах, утвержденных решениями общего собрания товарищества, как высшего органа управления. В настоящее время членами товарищества ТСН ЖСНТИЗ «Гранит» проводится модернизация имеющихся водопроводных сетей, направленная на устранение имеющихся проблем, связанных с недостаточным объемом поступления водопроводной воды для обеспечения членов товарищества, отсутствием водных аккумуляторов, изменением схемы подключения пользователей. Истец была уведомлена, что подключение её к сетям товарищества будет возможно только после проведения всех необходимых мероприятий ГУПС «Водоканал» г. Севастополя и рассмотрения её заявления на ближайшем общем собрании, в соответствии с решением общего собрания членов товарищества индивидуальная стоимость подключения к водопроводным сетям товарищества в 2017 году составляет 200000 рублей (специальный целевой взнос на развитие инфраструктуры), стоимость эксплуатационных расходов по содержанию инфраструктуры товарищества в 2017 году составляет 28400,00 (может выплачиваться с помесячной разбивкой). Также в письме указано, что при предоставлении ФИО1 информации об электронной почте, образец договора утвержденный общим собранием членов товарищества, будет направлен ей для ознакомления.

В соответствии с Договором холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУПС «Водоканал», именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее Организация ВКХ), заключил с ТСН ЖСНТИЗ «Гранит», именуемое в дальнейшем абонентом, Договор, согласно которому, Организация ВКХ, осуществляющая подачу питьевой воды (холодное водоснабжение), обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим Договором, а абонент обязуется оплачивать принятую питьевую воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Договором, соблюдать в соответствии с настоящим Договором режим потребления питьевой воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К данному договору имеются приложения, в которых подписан Акт разграничения балансовой принадлежности, акт о разграничении эксплуатационной ответственности водопроводных сетей; сведения о режиме подачи холодной воды, гарантированного объема подачи воды; режим приема сточных вод; отражены сведения об узлах и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод; показатели качества технической воды и т.д.

Судом установлено, что ОК ЖСТИЗ «Гранит» были выданы технические условия на водоснабжение и канализование жилой застройки, адрес объекта: <адрес>, <адрес>, вид строительства – новый, правоустанавливающий документ: решение 12-й сессии СГС № от 2008 года. Водоснабжение предусмотрено от водопровода Ду500 мм, границей балансовой и эксплуатационной ответственности является место врезки водопровода Ду500. Таким образом, водопроводные сети по адресу: <адрес> были построены за счет ОК ЖСТИЗ «Гранит» и являются собственностью Товарищества.

На ответчика законом возложена обязанность выдавать технические условия на водопроводные сети, состоящие на балансе и обслуживании ГУПС «Водоканал». В данном случае на балансе и обслуживании ГУПС «Водоканал» сети, которые расположены максимально близко к дому истца, не находятся, на ближайшие сети истцу технические условия выданы.

Собственники земельных участков, в свою очередь, должны самостоятельно обратиться с заявкой в организацию, обслуживающую данную сеть, за получением технических условий (в данном случае – ТСН ЖНТИЗ «Гранит») для подключения именно своего земельного участка к сетям водоснабжения, заключить Договор о подключении водоснабжения с организацией коммунального комплекса, которая осуществляет эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей.

Таким образом, водопроводные сети являются собственностью ТСН ЖНТИЗ «Гранит», истец обратилась с заявкой в ТСН на выдачу технических условий на водоснабжение, однако не заключила с ним соответствующий Договор, исковых требований к Товариществу не заявляет.

ГУПС «Водоканал» по Договору от 27.10.2015 года обязан подавать холодное водоснабжение по сетям, принадлежащим им на праве хозяйственного ведения, а дальше, согласно положениям этого же Договора, водопроводные сети состоят на балансе ТСН ЖНТИЗ «Гранит» в полномочия которого и входит выдача технических условий и заключение Договоров с абонентами.

С учетом вышеизложенного суд считает, что требования истца к ГУПС «Водоканал» не обоснованы, поскольку в нарушение ст. 56, 57 ГПК РФ истцом не предоставлено доказательств нарушения ее прав данным ответчиком.

Руководствуясь приведенными правилами, с учетом фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Водоканал», третье лицо - ТСН «ЖСНТИЗ «Гранит» о понуждении к выдаче технических условий и заключению договора холодного водоснабжения отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21 июля 2018 г.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>