Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Воронежа, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Терра» о возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Воронежа обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Терра» с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Воронежа по обращению гражданина ФИО3 проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, по результатам которой в деятельности ООО «Терра» выявлены нарушения в части раскрытия информации застройщиком.

Установлено, что компанией ООО «Реста» на основании выданного 15.10.2015 администрацией городского округа город Воронеж разрешения на строительство №36-RU36302000-115-2015 осуществлялось строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

В 2017 году права и обязанности застройщика по указанному объекту перешли ООО «Терра».

В нарушение действующего законодательства ООО «Терра» не обеспечен свободный доступ к информации о своей деятельности, по состоянию на 28.10.2021 необходимая информация в единой информационной системе жилищного строительства не размещена.

26.06.2020 прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдении прав граждан - участников долевого строительства жилья. По результатам его рассмотрения 24.07.2020 от ООО «Терра» получен ответ, однако выявленные нарушения не устранены, что в свою очередь нарушает права граждан, лишает их возможности получения полной информации о долевом строительстве и противоречит целям создания единой информационной системы жилищного строительства.

В связи с изложенным истец просит возложить на ООО «Терра» обязанность разместить в единой информационной системе жилищного строительства в сети «Интернет» на сайте https://наш.дом.рф/: разрешение на строительство многоквартирного дома, проектные декларации, промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев каждого года, в течение которого был начат и продолжает осуществляться проект строительства, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в отношении такой отчетности за каждый год, в течение которого был начат и продолжает осуществляться проект строительства, фотографии каждого строящегося (создаваемого) застройщиком объекта недвижимости, градостроительные планы земельных участков и схемы планировочной организации всех земельных участков, сведения об открытии (закрытии) расчетного счета застройщика в отношении каждого полученного им разрешения на строительство объекта недвижимости, документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок (участки), на котором осуществляется строительство каждого объекта (объектов) недвижимости, ежеквартальную отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, проект (проекты) договора участия в долевом строительстве, используемого для привлечения денежных средств участников долевого строительства.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Кукло А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО3 поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица администрации городского округа города Воронежа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 N319 утверждены правила размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства.

Согласно п. 9 указанных Правил застройщик размещает в системе жилищного строительства следующую информацию:

а) каждое полученное до 1 июля 2018 г. разрешение на строительство многоквартирного дома (домов) и (или) иного объекта (объектов) недвижимости, в состав которого входят объекты долевого строительства и (или) строительство (создание) которого осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - объект недвижимости), который по состоянию на 1 октября 2018 г. не введен в эксплуатацию, в том числе в отношении объектов недвижимости, строительство которых и (или) привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства которых по состоянию на 1 октября 2018 г. еще не начато.

В случае внесения изменений в любое из указанных разрешений на строительство в системе жилищного строительства должно быть размещено выданное застройщику взамен предыдущего разрешение на строительство без удаления из системы жилищного строительства утратившего силу разрешения на строительство;

б) каждое полученное после 1 июля 2018 г. разрешение на строительство объекта недвижимости, в том числе в отношении объектов недвижимости, строительство которых и (или) привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства которых по состоянию на 1 октября 2018 г. еще не начато.

В случае внесения в разрешение на строительство изменений без замены такого разрешения в системе жилищного строительства должно быть размещено решение органа, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство, содержащего сведения о внесенных в разрешение на строительство изменениях;

в) сведения о прекращении действия любого из размещенных в системе жилищного строительства разрешений на строительство с указанием оснований принятия органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, такого решения и с размещением в системе жилищного строительства этого решения не позднее чем через 5 рабочих дней после принятия такого решения;

г) проектные декларации в отношении объектов недвижимости, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, во всех их версиях (редакциях).

В случае внесения застройщиком изменений в проектную декларацию информация о таких изменениях также подлежит размещению в системе жилищного строительства;

д) все разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в проектах строительства которых принимали участие застройщик и (или) его основное общество или дочернее общество такого основного общества в течение 3 лет, предшествующих опубликованию проектной декларации;

е) каждое полученное застройщиком разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, указанного в каждой размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации;

ж) все выданные застройщику контролирующим органом заключения о соответствии застройщика и проектной декларации установленным законодательством о долевом строительстве требованиям, а в случае направления контролирующим органом застройщику отказа в выдаче заключения - также такой отказ;

и) промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев каждого года, в течение которого был начат и продолжает осуществляться проект строительства, информация о котором раскрыта в составе каждой размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации.

Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность размещается не позднее 30 календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода;

к) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в отношении такой отчетности за каждый год, в течение которого был начат и продолжает осуществляться проект строительства, информация о котором раскрыта в составе каждой размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации.

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и аудиторское заключение в отношении такой отчетности размещаются не позднее 120 календарных дней после окончания соответствующего отчетного года;

л) фотографии каждого строящегося (создаваемого) застройщиком объекта недвижимости, информация о проекте строительства которого раскрыта в составе каждой размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации.

Сопутствующая размещенным в системе жилищного строительства фотографиям информация должна содержать сведения о дате проведения фотосъемки;

м) градостроительные планы земельных участков и схемы планировочной организации всех земельных участков, на которых осуществляется строительство каждого объекта недвижимости, информация о проекте строительства которого раскрыта в составе каждой размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации.

В случаях если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности в указанные документы вносятся изменения, в системе жилищного строительства подлежат размещению решения уполномоченных органов власти, содержащие информацию о таких изменениях;

н) справки застройщика, осуществляющего привлечение денежных средств участников долевого строительства без использования счетов эскроу, о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости за каждый истекший квартал в период, начало которого определяется датой получения застройщиком заключения контролирующего органа о соответствии застройщика и проектной декларации установленным в законе требованиям, а в случае осуществления застройщиком деятельности по строительству объектов недвижимости одновременно по 2 или более проектам строительства - за каждый истекший квартал в период, начало которого определяется одним из указанных заключений с наиболее ранней датой.

Первая справка застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости размещается застройщиком в системе жилищного строительства одновременно с размещением первой проектной декларации, заключение о соответствии которой установленным Федеральным законом требованиям получено застройщиком после 1 октября 2018 г. В последующем размещение указанных справок осуществляется застройщиком ежеквартально одновременно с размещением промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

о) сведения о введении в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";

п) извещение о начале работ по строительству объекта недвижимости, если направление такого извещения застройщиком является обязательным в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанное извещение размещается в системе жилищного строительства без приложения к нему предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации документов;

р) сведения об открытии (закрытии) расчетного счета застройщика в отношении каждого полученного им разрешения на строительство объекта недвижимости, информация о проекте строительства которого раскрыта в составе каждой размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации;

с) документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок (участки), на котором осуществляется строительство каждого объекта (объектов) недвижимости, указанного в размещенных в системе жилищного строительства проектных декларациях (выписка из Единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости договор аренды (субаренды) земельного участка);

т) ежеквартальную отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, а также сводные накопительные ведомости проекта строительства;

у) информацию о физических лицах, которые в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеют (имеют в капитале долю участия более чем 5 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) таких лиц, места жительства (места постоянного пребывания), индивидуального номера налогоплательщика или аналогичного идентификационного признака для иностранных граждан, страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии) или аналогичного идентификационного признака для иностранных граждан;

ф) информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства в предусмотренном Федеральным законом составе такой информации и при поступлении застройщику запроса от контролирующего органа о ее предоставлении;

х) проект (проекты) договора участия в долевом строительстве, используемого для привлечения денежных средств участников долевого строительства.

Постановлением Правительства РФ от 25.09.2018 N1133 установлен адрес сайта в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" – https://наш.дом.рф/.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Ленинского района г. Воронежа по обращению гражданина ФИО3 проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, по результатам которой в деятельности ООО «Терра» выявлены нарушения в части раскрытия информации застройщиком.

Возведение многоквартирного жилого дома осуществляется с привлечением денежных средств граждан – участников долевого строительства жилья.

10.09.2017 права и обязанности застройщика по указанному объекту перешли ООО «Терра».

26.06.2020 прокуратурой Ленинского района г. Воронежа в адрес ООО «Терра» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения прав граждан – участников долевого строительства жилья.

По результатам рассмотрения представления генеральным директором ООО «Терра» составлен ответ, в котором указано, что ООО «Терра» признает выявленные нарушения, а именно, что необходимая информация в единой информационной системе жилищного строительства не размещена. В данном ответе также указано, что нарушения не могут быть устранены до рассмотрения дела №А14-3341/2019 в Арбитражной суде Воронежской области.

Между тем, по мнению суда данное обстоятельство никак не препятствует ответчику разместить необходимую информацию в единой информационной системе жилищного строительства.

Справкой, составленной 28.10.2021 помощником прокурора Ленинского района г. Воронежа, установлено, что ООО «Терра» не обеспечен свободный доступ к информации о своей деятельности. В нарушение действующего законодательства застройщиком в единой информационной системе жилищного строительства не размещена следующая информация: разрешение на строительство многоквартирного дома, проектные декларации, промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев каждого года, в течение которого был начат и продолжает осуществляться проект строительства, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и аудиторское заключение в отношении такой отчетности за каждый год, в течение которого был начат и продолжает осуществляться проект строительства, фотографии каждого строящегося (создаваемого) застройщиком объекта недвижимости, градостроительные планы земельных участков и схемы планировочной организации всех земельных участков, сведения об открытии (закрытии) расчетного счета застройщика в отношении каждого полученного им разрешения на строительство объекта недвижимости, документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок (участки), на котором осуществляется строительство каждого объекта (объектов) недвижимости, ежеквартальная отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, проект (проекты) договора участия в долевом строительстве, используемого для привлечения денежных средств участников долевого строительства.

Таким образом, ответчиком не устранены нарушения законодательства, указанные в представлении прокуратуры от 26.06.2020.

Представителем ответчика данные обстоятельства не были опровергнуты.

Не устранение выявленных нарушений законодательства нарушает права граждан, лишает их возможности получения полной информации о долевом строительстве и противоречит целям создания единой информационной системы жилищного строительства.

Учитывая вышеуказанные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд посчитал заявленные требования прокурора Ленинского района г. Воронежа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Соответственно, по правилам ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора Ленинского района г. Воронежа к ООО «Терра» о возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать ООО «Терра» разместить в единой информационной системе жилищного строительства в сети «Интернет» на сайте https://наш.дом.рф/ следующую информацию в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>: разрешение на строительство многоквартирного дома, проектные декларации, промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев каждого года, в течение которого был начат и продолжает осуществляться проект строительства, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в отношении такой отчетности за каждый год, в течение которого был начат и продолжает осуществляться проект строительства, фотографии каждого строящегося (создаваемого) застройщиком объекта недвижимости, градостроительные планы земельных участков и схемы планировочной организации всех земельных участков, сведения об открытии (закрытии) расчетного счета застройщика в отношении каждого полученного им разрешения на строительство объекта недвижимости, документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок (участки), на котором осуществляется строительство каждого объекта (объектов) недвижимости, ежеквартальную отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, проект (проекты) договора участия в долевом строительстве, используемого для привлечения денежных средств участников долевого строительства.

Взыскать с ООО «Терра» в пользу в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2022 года.

Дело №2-83/2022

УИД: 36RS0022-01-2021-002812-56