Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1684/2021 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Раменского городского округа, Комитету по образованию Раменского городского округа об обязании организовать транспортное обеспечение обучающихся,-

Установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд иском, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации Раменского городского округа, Комитету по образованию Раменского городского округа об обязании организовать транспортное обеспечение обучающихся, проживающих в села <адрес> до образовательного учреждения и обратно в течение трех месяцев (<дата>).

В обоснование заявленных требований указала, что учредителем школы является Администрация Раменского городского округа, <адрес> расположено более 400 домовладений, в которых проживают круглогодично не одна многодетная семья и все вынуждены самостоятельно возить в школы несовершеннолетних детей. Жители поселка неоднократно обращались с просьбой организовать автобус как устно так и письменно. Также были обращения в Министерство образования. Согласно карте Островецкого поселения расстояние от село Верхнее Мячково до МОУ «Островецкая средняя общеобразовательная школа» составляет 11 км., перевозка обучающихся от места жительства до остановки школьного автобуса не осуществляется. Неисполннение Администрацией мер по организации перевозки детей, проживающих в <адрес> школьным автобусом до образовательного учреждения и обратно нарушает права обучающихся и создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, передвигающихся от дома до школы на маршрутке более 58 минут.

Истец ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, извещена, представила заявление о рассмотрение дела без ее участия, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Раменского городского округа Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, в иске просил отказать.

Ответчик Комитет по образованию Раменского городского округа участие представителя в судебном заседании не обеспечили, извещены, представили, письменное мнение, в иске просили отказать.

Суд, определил в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статье 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", обучающими предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе транспортном обеспечение в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 40 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте (часть 1).

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций (часть 2).

Как установлено в судебном заседании, населенный пункт <адрес> относится к микрорайону Островецкой СОШ.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ на муниципальное общеобразовательное учреждение «Островецкая средняя общеобразовательная школа» учредителем юридического лица является Администрация Раменского городского округа (л.д.78-80).

Согласно ответа от <дата> в МОУ Островецкая СОШ числятся <номер> обучающихся из <адрес> и <номер> обучающийся из <адрес> (л.д.130).

Из ответа Комитета по образованию Раменского городского округа от <дата> следует, что в Островецкой СОШ до начала <дата> в школе не обучалось ни одного ребенка из населенного пункта <адрес> информация о необходимости подвоза детей не поступала (л.д.41).

Из ответа Комитета по образованию Раменского городского округа от <дата> следует, что готовы рассмотреть вопрос о приобретении автобуса для Островецкой СОШ в случае приведения дорог предполагаемого движения автобуса в соответствии с требованиями безопасности для движения школьных автобусов, без этих условий эксплуатация школьного автобуса невозможна (л.д. 42).

Согласно ответа Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от <дата> для доставки учащихся до общеобразовательных учреждений устанавливаются школьные автобусные маршруты. Школьные маршруты не относятся к автобусным маршрутам регулярного сообщения, разрабатываются муниципальными образованиями Московской области и определяются распоряжениями администраций муниципальных образований, при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность. По информации администрации Раменского городского округа, в целях определения возможности организации школьного автобусного маршрута «КП Белый Берег-Островецкая СОШ» в <дата> планируется проведение комиссионного обследования автомобильной дороги М-5 Урал -Верхнее Мячково. В настоящее время подвоз обучающихся указанных населенных пунктов до МОУ «Островецкая средняя общеобразовательная школа» осуществляется смежным межрегиональным автобусным маршрутом <номер> «<адрес> а также маршрутом <номер><адрес> с пересадкой на маршрут <номер> «<адрес>. Маршруты <номер> и <номер> обслуживаются АО «МОСТРАНСАВТО» по регулируемым тарифам (то есть тарифам, утвержденным Правительством Московской области, и с предоставлением льгот в соответствии с законодательством РФ, законами и иными нормативно правовыми актами Московской области (л.д.131-132).

Согласно ответа АО «Мострансавто» от <дата> осуществить проезд от коттеджного поселка «Белый Берег» до МОУ «Островецкая средняя общеобразовательная школа» возможно также маршрутом стороннего перевозчика ООО «Балашиха-экспресс» <номер> «<адрес> до остановочного пункта «Тепличный комбинат» с дальнейшим пешим подходом до школы в 670 метров.

В соответствии с п. 3.3.5 Социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31 января 2017 года № НА-19-р, общее количество пересадок, осуществляемых пассажиром в целях перемещения в любую точку муниципального образования, при использовании муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок составляет не более одной в муниципальных образованиях с численностью населения менее 500 000 человек.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что населенный пункт <адрес> относится к микрорайону Островецкой СОШ, ежедневное транспортное обслуживание данного населенного пункта в настоящее время обеспечено, кроме того, имеется право на меры социальной поддержки при проезде на общественном транспорте, что также будет являться реализацией права на транспортное обеспечение, предусмотренное ст. 34 и ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 273-ФЗ.

Также отказывая в удовлетворении требований ФИО2 о возложении на Администрацию Раменского городского округа, Комитета по образованию Раменского городского округа обязанности организовать транспортное обеспечение обучающихся, проживающих в села Верхнее Мячково, в коттеджном поселке «Белый Берег», до образовательного учреждения и обратно в течение трех месяцев (июнь, июль, август 2021 года), суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО2 субъективного права заявлять соответствующие требования, поскольку они направлены на защиту прав неопределенного круга лиц, выступать от имени которых истец в силу действующего законодательства не вправе.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Раменского городского округа, Комитету по образованию Раменского городского округа об обязании организовать транспортное обеспечение обучающихся, проживающих в села Верхнее Мячково, в коттеджном поселке «Белый Берег», до образовательного учреждения и обратно в течение трех месяцев (июнь, июль, август 2021 года) – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья А.Н. Захарова

Решение суда в окончательной форме составлено 03 июня 2021 года