Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Управления образования администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2<адрес> обратился в суд с ФИО2 (уточненным в процессе производства по делу) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Управлению образования администрации <адрес>, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с требованиями: обязать Администрацию <адрес> Республики Крым выделить денежные средства на обеспечение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, на оборудование медицинского кабинета, а именно: приобретение: аппарат Рота с таблицей ФИО3 - ФИО7 (1 шт.), термометры (10 шт.), ножницы прямые 140 мм. (1 шт.), пузырь для льда резиновый (2 шт.), динамометр (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), носилки санитарные (1 шт.), лоток почкообразный 0, 35 (2 шт.), шины пневматические (детские и взрослые) (1 шт.), тонометр LD80 (1 шт.), пантограф (1 шт.), пинцет (2 шт.), бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной (1 шт.), холодильник фармацевтический (1 шт.), предусмотренные Приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ н, в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу; обязать Управление образования администрации <адрес> Республики Крым и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым оборудовать в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ н, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой ФИО2<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей должностными лицами Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым (далее МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), в ходе которой выявлены нарушения законодательства ФИО1 Федерации в сфере охраны здоровья, а именно часть медицинского оборудования в медицинские кабинеты, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, в указанной образовательной организации отсутствует. Так, в медицинском кабинете МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> отсутствует предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: аппарат Рота с таблицей ФИО3 – ФИО7 (1шт.), термометры (10 шт.), ножницы прямые 140 мм. (1 шт.), пузырь для льда резиновый (2 шт.), динамометр (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), носилки санитарные (1 шт.), лоток почкообразный 0,35 (2 шт.), шины пневматические (детские и взрослые) (1 шт.), тонометр LD 80 (1 шт.), пантограф (1 шт.), пинцет (2 шт.), бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной (1 шт.), холодильник фармацевтический (1 шт.) (л.д. 1-7).

В процессе производство по делу ФИО2 района <адрес> были уточнены исковые требования ДД.ММ.ГГГГ, и по основаниям изложенным в первичном ФИО2, ФИО2 просил: обязать Администрацию <адрес> Республики Крым выделить денежные средства на обеспечение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, на оборудование медицинского кабинета, а именно: приобретение: аппарата Рота с таблицей ФИО3 - ФИО7 (1 шт.), термометры (9 шт.), ножницы прямые 140 мм. (1 шт.), динамометр (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), носилки санитарные (1 шт.), шины пневматические (детские и взрослые) (1 шт.), пантограф (1 шт.), бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной (1 шт.), предусмотренные Приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ н, в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу; обязать Управление образования администрации <адрес> Республики Крым и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым, после поступления денежных средств обеспечить медицинский кабинет: аппарат Рота с таблицей ФИО3 - ФИО7 (1 шт.), термометры (9 шт.), ножницы прямые 140 мм. (1 шт.), динамометр (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), носилки санитарные (1 шт.), шины пневматические (детские и взрослые) (1 шт.), пантограф (1 шт.), бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной (1 шт.), в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ н, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник ФИО2<адрес>ФИО6 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации города в судебном заседании пояснила, что оснащение медицинских кабинетов государственных и муниципальных образовательных учреждений в <адрес> обеспечивается непосредственно Министерством образования Республики Крым, кроме того, в связи с поданным представлением Прокуратурой, на ближайшей сессии будет рассмотрен вопрос о выделении бюджета на оснащение медицинского кабинета.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается письменной распиской, причины неявки суду не сообщены.

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым – ФИО5, которая является директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», суду пояснила, что при поступлении денежных средств на оснащение медицинского кабинета, все необходимое оборудование будет приобретено, на данный момент такие средства отсутствуют.

В судебное заседание представитель ответчика Муниципального казенного учреждения Управление образование – не явился, подал суду отзыв, суть которого сводится к тому, что в рамках выделенных бюджетных ассигнований образовательным учреждением обеспечивается выполнение требований нормативных правовых актов в части оснащения медицинского кабинета учреждения, кроме того, при формировании Министерством образования, науки и молодежи <адрес> перечня учреждений, в рамках Государственной программы развития образования в <адрес> на 2016 – 2018 годы, утвержденной Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, в 2017 – 2018 гг., управлением образования МБОУ «СОШ №» <адрес> будет включена в заявку в установленном порядке, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении ФИО2.

В судебное заседание предстаивтель третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил пояснения, суть которых сводится к тому, что вопрос оснащения медицинского кабинета в муниципальных образовательных учреждениях является вопросом местного значения и должен финансироваться за счет средств местных бюджетов, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доводы ФИО2, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования к Муниципальному казенному учреждению Управления образования администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Начальника управления образования Администрации <адрес>, ФИО2<адрес> было направлено представление (л.д. 27 - 30).

Согласно ответа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), требование прокуратуры района не исполнено, в связи с отсутствием финансирования.

Статьями 43, 36 Конституции Российской Федерации, Республики Крым каждому гарантируется право на образование.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

На основании ч. 1 ст. 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. А, в соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует из пояснений представителя Администрации <адрес>, полномочия учредителя и собственника образовательного учреждения - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», осуществляет Администрация <адрес> Республики Крым. Координацию и контроль за деятельностью образовательного учреждения осуществляет Муниципальное казённое учреждение «Управление образования» Администрации <адрес> Республики Крым, что следует из положения учебного заведения.

Статьями 6, 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для исполнения расходных обязательств муниципального образования предназначен бюджет муниципального образования (местный бюджет), под которым понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Из представленных представителем Управления образования Администрации <адрес>, усматривается, что между МБОУ «СОШ №» и ГУП РК «Медтехника», заключены муниципальные контракты поставки товаров, однако доказательств, свидетельствующих о намерении предприятия мер по оснащению медицинского кабинета, в частности аппаратом Рота с таблицей ФИО3 - ФИО7 (1 шт.), термометрами (9 шт.), ножницами прямые 140 мм. (1 шт.), динамометром (1 шт.), лампой настольная (1 шт.), носилками санитарные (1 шт.), шинами пневматические (детские и взрослые) (1 шт.), пантограф (1 шт.), бактерицидным облучателем воздуха, в том числе переносным (1 шт.), предусмотренных Приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ н, суду сторонами ответчиков не представлено.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели финансовых средств.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, находятся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд полагает необходимым обязать образовательное учреждение укомплектовать медицинский кабинет, путем приобретения: аппарата Рота с таблицей ФИО3 - ФИО7 (1 шт.), термометры (9 шт.), ножницы прямые 140 мм. (1 шт.), динамометр (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), носилки санитарные (1 шт.), шины пневматические (детские и взрослые) (1 шт.), пантограф (1 шт.), бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной (1 шт.), предусмотренные Приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ н.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории городского округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд полагает необходимым возложить обязанность по оснащению медицинского блока образовательного учреждения также и на администрацию <адрес>, как орган, отвечающий за финансирование соответствующих мероприятий, и Управление образования <адрес>, которое осуществляет организацию оказания медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных учреждениях.

Учитывая изложенное, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

ФИО2<адрес> – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым выделить денежные средства на обеспечение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, на оборудование медицинского кабинета, а именно: приобретение: аппарата Рота с таблицей ФИО3 - ФИО7 (1 шт.), термометры (9 шт.), ножницы прямые 140 мм. (1 шт.), динамометр (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), носилки санитарные (1 шт.), шины пневматические (детские и взрослые) (1 шт.), пантограф (1 шт.), бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной (1 шт.), предусмотренные Приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ н, в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Управление образования администрации <адрес> Республики Крым и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым, после поступления денежных средств обеспечить медицинский кабинет: аппарат Рота с таблицей ФИО3 - ФИО7 (1 шт.), термометры (9 шт.), ножницы прямые 140 мм. (1 шт.), динамометр (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), носилки санитарные (1 шт.), шины пневматические (детские и взрослые) (1 шт.), пантограф (1 шт.), бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной (1 шт.), в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ н, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Домникова М.В.