Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО3, представителя ГУ УПФ по (адрес обезличен)ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать за ней право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить ей пенсию с (дата обезличена).

В обоснование заявленных требований истица указала, что (дата обезличена) она обратилась в ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен), но в назначении досрочной пенсии ей отказали по причине отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. При этом, вышеуказанные периоды ответчик признал не подлежащими зачету в спецстаж. Решение комиссии ГУ УПФ по (адрес обезличен)ФИО2 находит незаконным, в связи с чем обратилась с иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержала, просит назначить ей пенсию с момента обращения за ней – т.е. с (дата обезличена).

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен), действующий по доверенности, исковые требования ФИО2 не признал, ссылаясь на отсутствие у истицы требуемой продолжительности специального стажа.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400 –ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истца общей продолжительностью 12 лет 11 месяцев 24 дня и не зачло в спецстаж в том числе периоды:

с 15.08.1990г. по 05.11.1993г.((дата обезличена))- воспитатель детского комбината (номер обезличен) ДО3-2;

с 16.11.1993г. по 17.01.1995г.((дата обезличена)) - воспитатель детского комбината (номер обезличен); с 25.01.1995г. по 18.08.1997г.((дата обезличена)) - воспитатель детского комбината (номер обезличен), д/к N22;

с 19.08.1997г. по 05.11.1998г.((дата обезличена)) - воспитатель ДОУ (номер обезличен) - по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено списками.

с 01.08.2005г. по 01.09.2005г.(00.01.01)- МБДОУ д/с (номер обезличен);

с 06.02.2006г. по 23.03.2006г.(00.01.18)-МБДОУ д/с (номер обезличен), по тем основаниям, что индивидуальные сведения, представленные работодателем не содержат информации о работе в особых условиях труда ( дата регистрации в СОПС (дата обезличена) );

С 01.03.2000г. по 29.03.2000г. (00.00.29) - воспитатель детского сада (номер обезличен) - учебный отпуск;

С 14.11.2000г. по 28.11.2000г. (00.00.15) - воспитатель детского сада (номер обезличен) учебный отпуск;

С 10.12.2001г. по 26.12.2001г. (00.00.17) - воспитатель детского сада (номер обезличен) учебный отпуск;

С 06.05.2002г. по 28.06.2002г. (00.01.23) - воспитатель детского сада (номер обезличен) учебный отпуск;

С 20.01.2003г. по 03.02.2003г. (00.00.14) - воспитатель детского сада (номер обезличен) учебный отпуск;

С 04.08.2003г по 01.09.2003г.(00.00.28) - воспитатель детского сада (номер обезличен) учебный отпуск;

С 02.08.2004г. по 31.08.2004г.(00.00.29) - воспитатель детского сада (номер обезличен) учебный отпуск;

С 15.01.2005г. по 31.01.2005г.(00.00.16)- воспитатель детского сада (номер обезличен) учебный отпуск;

С 05.12.2005г. по 25.12.2005г.(00.00.21)- воспитатель детского сада (номер обезличен) учебный отпуск;

С 24.03.2006г. по 05.06.2006г.(00.02.12) - воспитатель детского сада (номер обезличен)- учебный отпуск, ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена)(номер обезличен).

Указанные выводы комиссии ответчика суд не может признать состоятельным.

Согласно материала дела: трудовой книжке (л.д.9-17), в спорные периоды истица работала в качестве воспитателя в учреждениях для детей т.е. в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; для периодов, имевших место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781,и соответственно, новому закону «О страховых пенсиях» к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения "детский комбинат" не содержится.

В период работы истца в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединенные ясли-сады.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица работала воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность. В связи с чем указанный период подлежит включению в спецтаж истицы.

Так же, в постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

Приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о том, что спорные периоды с 15.08.1990г. по 05.11.1993г.((дата обезличена))- воспитатель детского комбината (номер обезличен) ДО3-2;

с 19.08.1997г. по 05.11.1998г.((дата обезличена)) подлежат включению в педагогический спецстаж истицы.

Также ответчиком не включен с спецстаж истицы период ее работы с с 01.08.2005г. по 01.09.2005г.(00.01.01)- МБДОУ д/с (номер обезличен);

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 173-ФЗ от 17.12.2001 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишать истца права на включение указанных периодов в его специальный стаж.

Кроме того, ответчик нк включил в спецстаж истца периоды работы С 01.03.2000г. по 29.03.2000г. (00.00.29) - воспитатель детского сада (номер обезличен) - учебный отпуск;