Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании незаконным распоряжения об отказе во включение в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и, об обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

она является ребенком-сиротой, состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Меленковского района Владимировской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетней ФИО» истцу назначен попечитель – ФИО1, зарегистрированная и постоянно проживающая по адресу: <адрес>.

Распоряжением Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь №-р от ДД.ММ.ГГГГФИО поставлена на учет.

Распоряжением Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь №-р от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО по заявлению ФИО1, установлен постинтернатный патронат.

ДД.ММ.ГГГГ попечитель истца ФИО1 обратилась в Управление опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь с заявлением о включении ФИО в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По мнению истца, Распоряжением Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь №-р от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку: с момента рождения постоянно проживает на территории Ногинского муниципального района Московской области; никогда не проживала по месту регистрации по адресу: <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> требует ремонта и не отвечает установленным для жилых помещений нормам, в связи с чем, проживание ребенка-сироты в нем невозможно.

Основываясь на указанных обстоятельствах, истец ФИО просит суд:

- признать Распоряжение Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, незаконным,

- обязать Администрацию Ногинского муниципального района Московской области включить ее в Список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ногинского муниципального района Московской области.

В судебном заседании истец ФИО(далее по тексту решения - Истец) исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные содержанию иска(л.д.4-8).

Представитель Истца, действующий на основании ордера(л.д.24) и доверенности(л.д.9) – адвокат Маркин М.М., в судебном заседании представил письменные дополнения доводов исковых требований(л.д.44-48), которые поддержал в устной форме.

Представитель ответчика - Управления опеки и попечительства по Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь(далее – УОиП), действующая на основании доверенности(л.д.33) – ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения(л.д.34-35), которые поддержала в устной форме.

Представитель ответчика – Администрации Ногинского муниципального района Московской области, действующая на основании доверенности(л.д.25) – ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения(л.д.43), которые поддержала в устной форме.

Исследовав и оценив доводы сторон, письменные материалы дела, судом установлено следующее:

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст.8 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N 12/28-П), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Из изложенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рассматриваемом случае, имеющие место жительства в Московской области, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленных по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения или

2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Основные понятия места пребывания и места жительства, регламентированы ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно данной норме Закона, место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

ФИО родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Ташкенте Республики Узбекистан(л.д.11).

Постановлением Администрации Меленковского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью отца – ДД.ММ.ГГГГ и, матери – ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, установлено предварительное попечительство ФИО1 над несовершеннолетней ФИО, зарегистрированной по адресу: <адрес>, место жительства ребенка определено по месту жительства попечителя(л.д.42).

Распоряжением Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь №-р от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.39-40) ФИО поставлена на учет в управлении опеки и попечительства Министерства образования Московской области.

Согласно сведениям из документа, удостоверяющего личность гражданина РФ – паспорта серии <данные изъяты>(л.д.10) ФИО с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО ТП№ Межрайонного ОУФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что местом жительства Истца является дом №<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, право пользования которым не прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ попечитель несовершеннолетней ФИО – ФИО1 обратилась в УОиП с заявлением о включении ребенка с список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями(л.д.13).

Распоряжением Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь №-р от ДД.ММ.ГГГГ во включении ФИО в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, отказано(л.д.14-15)(далее - Распоряжение), поскольку ФИО зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, находившемся в собственности ее матери – ФИО, на территории Ногинского муниципального района не имеет места жительства, на срок попечительства проживает по месту жительства попечителей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Гражданского кодекса Российской Федерации попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы Истца о том, что ее постоянным местом жительства является место пребывания по месту жительства попечителя, суд отвергает, как основанные на неверном толковании материального права, поскольку в силу вышеприведенных норм закона, регистрация по месту пребывания является фиксацией в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания, т.е. является временной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Истца не возникло права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств Ногинского муниципального района Московской области, поскольку на его территории не находится место жительства ФИО

Таким образом, оспариваемое Распоряжение суд признает законным и обоснованным.

При вынесении решения суд отвергает, как недопустимое доказательство, Акт проверки технического состояния жилого дома №<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>(л.д.20-21), поскольку он не отвечает требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

Также, при вынесении решения, суд отвергает сведения Администрации муниципального образования <адрес>(л.д.19), медицинскую справку о наблюдении ФИО в детской поликлинике с 2014 года(л.д.16), аттестат об основном образовании(л.д.17,18), поскольку в рассматриваемом случае, данные обстоятельства не имеют юридической значимости.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, как не основанных на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании незаконным распоряжения об отказе во включение в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и, об обязании включить в список, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: