Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при секретаре Шадриной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: ____., площадью ___ кв.м., для использования под индивидуальный жилой дом, указывая на то, что ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с несоответствием проекту планировки территории ____ утвержденным распоряжением № от ____.2014 г. «Об утверждении проекта планировки территории ____ и проекту межевания территории ____, считает, что данный отказ нарушает ее права и законные интересы в пользовании земельным участком.

Представители истца по доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, просили признать незаконным решение ДИЗО ОА г. Якутска от ____.2015 г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____, площадью ___ кв.м. для использования под индивидуальный жилой дом и обязать ДИЗО ОА г. Якутска предоставить истице земельный участок площадью ___ кв.м. по указанному адресу.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала полностью, просила в его удовлетворении отказать, считает, что их отказ законный, обоснованный, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах и компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входит земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.

Статьей 56 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным ЗК РФ, иными федеральными законами. Так, согласно пункту 2 данной статьи могут устанавливаться в качестве ограничения прав на землю особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Статья 36 Градостроительного кодекса РФ закрепляет, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Вместе с тем действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейные объекты).

ФИО1, как имеющая трех и более детей, обратилась в ДИЗО ОА г.Якутска о предоставлении земельного участка в собственность.

Письмом ДИЗО ОА г. Якутска за № от ____.2015 г. истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: ____., ориентировочной площадью ___ кв.м., под индивидуальное жилищное строительство, в связи с несоответствием проекту планировки территории ____, утвержденным распоряжением № от ____.2014 г. «Об утверждении проекта планировки территории ____ и проекту межевания территории ____, утвержденным распоряжением № от ____.2014 г. «Об утверждении проекта межевания территории ____.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО «город Якутск», принятыми решением Якутской городской Думы от 10.06.2015 г., испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2А – зоне застройки одно-двухквартирными жилыми домами с приквартирными участками на территории ____, при этом, границы испрашиваемого земельного участка попадают под границы территории общего пользования, что также следует из сведений ИСОГД (л.д.№). Истцом представлена в материалы дела топосъемка, исполненная ООО «Геослужба» от ____.2015 г., из которой также наглядно следует, что испрашиваемый земельный участок находится на границе территории Ж-2А и ОД-3 как территория общего пользования.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. В соответствии с ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из представленных сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____.2015 г. следует, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне экологического ограничения и относится к территориям общего пользования в соответствии с вышеприведенными нормами градостроительного и земельного законодательства.

Распоряжением главы «город Якутск» № от ____.2014 года утвержден проект планировки территории ____ и распоряжением главы «город Якутск» № от ____.2014 года утвержден проект межевания территории ____.

Поскольку проектом межевания территории ____ предусмотрена зона экологического ограничения: воздушные подходы аэропорта ____ (СТП); шумовая зона аэропорта ____ (СТП. Связь); шумовая зона аэропорта ____); шумовая зона аэропорта; «СЗ-О» – группы и отдельные предприятия; «СЗ-К» - кладбища, спорный земельный участок относится к землям общего пользования, следовательно, расположен на землях, ограниченных в обороте.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что письменный отказ № от ____.2015 г. в предоставлении земельного участка в собственность истцу был правомерным, иное противоречило бы приведенным требованиям действующего законодательства, в связи с чем, в удовлетворений требований истцу должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п М.Р.Москвитина