Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зейналова Э.М. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю об оплате проезду к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Зейналов Э.М.о. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю об оплате проезду к месту отдыха и обратно.

Требования мотивированы тем, что истец является неработающим пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ и согласно ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера" как пенсионер по старости, проживающий в районе Крайнего Севера имеет право на оплачиваемый раз в два года проезд к месту отдыха и обратно на территории РФ. В ДД.ММ.ГГГГ он выезжал из на отдых в . Расходы на проезд составили 60000 рублей. По возвращении истец обратилась в УПФР в г. Норильске с заявлением о возмещении ему понесенных в связи с выездом расходов. Однако в оплате проезда по маршруту ему отказали, ссылаясь на то, что к билетам не представлена справки с авиакомпании, осуществляющей перелет, а также отсутствует страницы загранпаспорта с отметкой о пересечении границы. Считает действия неправомерными, в связи с чем просит взыскать с ответчика стоимость проезда по маршруту Норильск в сумме 60000 рублей.

В судебное заседание истец Зейналов Э.М.о. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Красноярскому краю – Оводова А.Ю., действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена своевременно и надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, направила письменные возражения на исковое заявление, согласно которых с исковыми требованиями Зейналова Э.М. не согласна, поскольку в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществляющей перевозку, о стоимости проезда в пределах РФ, включенной в стоимость проездного документа (билета). При обращении истцом не представлен документы, выданный транспортной организацией, осуществляющей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) до места отдыха по билету также при обращении истца к ответчику отсутствовала страница (копия) заграничного паспорта с отметкой о пересечении границы.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 176 от 01.04.2005 г. утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ (далее - Правила), которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3 Правил компенсация расходов может производиться в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил, которым предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 176 от 01.04.2005 Министерству здравоохранения и социального развития РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

В соответствии с п. 7 Разъяснений, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 N 408-н (далее - Разъяснения), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Судом установлено, что истец Зейналов Э.М.о. зарегистрирован и постоянно проживает в ), который включен в перечень районов Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 24.04.2007) (л.д. 5).

С ДД.ММ.ГГГГ Зейналов Э.М. является получателем страховой пенсии по старости и имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно 1 раз в 2 года, что представителем ответчика не оспаривалось.

Право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно заявитель в ДД.ММ.ГГГГ имеет. ДД.ММ.ГГГГ Отделением Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что Зейналовым Э.М. не предоставлена справка об ортодромии в части территории РФ с авиакомпании осуществляющей перелет, а также в связи с отсутствием страницы загранпаспорта с отметкой о пересечении границы (л.д. 10).

Из материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец вылетел по маршруту: Норильска – Москва - Баку, оплатив 30278 рублей (28778 руб. без сборов за оформление билета) и ДД.ММ.ГГГГ вылетел из Баку – Астрахань – Москва – Норильск, оплатив за указанный авиаперелет 29776 рублей (эконом класса) (л.д. 7-9).

Прямого воздушного сообщения по маршруту: г. Норильск - г. Баку не имеется, вылет возможно было осуществить через аэропорт г. Москва.

Истцом оплачено за авиаперелет по маршруту Норильск-Москва-Баку и Баку-Астрахань - Москва-Норильск в общей сумме 60054 рубля, с учетом сборов за оформление билетов.

В судебном заседании установлено, что возмещение фактически произведенных Зейналовым Э.М. расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком не производилось, обратного суду не представлено.

Таким образом, факт выезда истца на отдых в ДД.ММ.ГГГГ из Норильска в Баку через Москву, обратно из Баку в Норильск через Москву и Астрахань находит установленным, поскольку он подтвержден маршрутными квитанциями именных электронных билетов по указанному маршруту, соответствующими посадочными талонами, следовательно, истец вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ему Законом и прямо предусмотрена п. п. "б" п. 3 Правил.

Определяя размер фактически произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 9 ФЗ от 01.04.1993 г. N 4730-1 (ред. от 03.06.2011 г.) "О Государственной границе Российской Федерации" (часть 2 в ред. ФЗ от 30.12.2006 г. N 266-ФЗ, а также с изм. и доп., вступающими в силу с 29.06.2011 г.) под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии со Значениями ортодромических расстояний между аэропортами РФ и от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, представленных на официальном сайте ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", расстояние между аэропортами Норильска и Москвы (Домодедово) составляет 2868 км; расстояние между аэропортом вылета из Москвы (Домодедово) и точкой выхода из воздушного пространства РФ по маршруту до Баку (р.Азербайджан) составляет 1677 км или 88,87% от общего расстояния по указанному маршруту - 1887 км.

Сервисный сбор уплаченный истцом в размере 1500 руб. (л.д. 7 оборот), выделенный отдельной суммой в электронном билете на воздушный транспорт, является сбором за услугу, оказываемую при оформлении проездных документов с использованием ресурсов Транспортной Клиринговой палаты - организации, обеспечивающей взаиморасчеты между перевозчиками и агентствами, и на основании п. 9 Разъяснений не включается в стоимость проезда, подлежащую возмещению.

Принимая во внимание, что истец оплатил 28778 рублей за перелет по маршруту: Норильска - Москва - Баку общей протяженностью 4755 км (1887+2868), однако расстояние в пределах территории РФ фактически составило 4545 км (1677+2868), т.е. 95,58% (4545/4755х100), следовательно, размер компенсации составит 27506,02 рублей (28778х95,58%). По маршруту Баку – Астрахань – Москва – Норильск истец оплатил 29776 рублей, соответственно размер компенсации составит 28459,90 рублей (29776х95,58%).

Таким образом, размер компенсации, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 55965,92 рублей (27506,02 руб. + 28459,90 руб.).

В соответствии с ч. 1 ст. 56, ст. 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При таких данных, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению в размере 55965,92 рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, предусмотренная п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (НК РФ), которая, исходя из удовлетворенных судом требований, составляет 1879 рублей, исходя из расчета (55965,92 -20000) х3% +800), поскольку истец от ее уплаты был освобожден на основании п. 5 ч. 2 ст. 333.46 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Зейналова Э.М. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю об оплате проезду к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Зейналова Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №№) в счет возмещения понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 55965 руб. 92 коп.

Взыскать с Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1879 рублей.

В остальной части исковых требований о возмещении понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Шалаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.