ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-168/19 от 26.03.2019 Невьянского городского суда (Свердловская область)

Мотивированное решение

принято 26.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 21.03.2019

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре Прохоровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поняева Юрия Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

Истец Поняев Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области (далее – ГУ УПФ Российской Федерации в ...., ответчик, пенсионный орган) со следующими требованиями:

о признании незаконным решения от 00.00.0000***, в части отказа зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: 00.00.0000<*****>; 00.00.000000.00.0000; 00.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000 – «междобычные периоды» в должностях машиниста бульдозера, механика, начальника гидравлики на гидравликах Артели старателей «Нейва»; о возложении обязанности зачесть в специальный страховой стаж работы указанные выше периоды работы; о возложении обязанности принять к зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости период работы в должности главного механика Артели старателей «Нейва» с 00.00.0000 по настоящее время, как работу, включенную в Список *** Раздел 1 Горные работы подраздел 1-б производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда; о возложении обяз

о возложении обязанности зачесть в специальный страховой стаж работы указанные выше периоды работы;

о возложении обязанности принять к зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости период работы в должности главного механика Артели старателей «Нейва» с 00.00.0000 по настоящее время, как работу, включенную в Список *** Раздел 1 Горные работы подраздел 1-б производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда;

о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000, то есть со дня достижения возраста 55 лет;

В судебном заседании истец Поняев Ю.В. и его представитель Коркин В.А., он же представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Артели старателей «Нейва», исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, по обстоятельствам дела пояснили следующее. 00.00.0000 истец обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в .... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Оспариваемым решением ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком не приняты к зачету спорные периоды. С принятым решением, они не согласны, считают его незаконным.

Представитель ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г. Невьянске Шишмарева Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам указанным в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости от 24.01.2019.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 00.00.0000 Поняев Ю.В., 00.00.0000 года рождения, обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением комиссии по пенсионным вопросам *** от 00.00.0000 Поняеву Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 00.00.0000, по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого специального страхового стажа работы для мужчин в возрасте 55 лет – 12 лет 06 месяцев, на день обращения за пенсией Поняев Ю.В. имеет специальный трудовой стаж 09 лет 10 месяцев 03 дня, страховой стаж 35 лет 00 месяцев 12 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Из обжалуемого решения следует, что ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы, указанные им, как междобычные периоды. Также ответчиком не принят к зачету в специальный стаж период работы с 01.04.2011 по день обращения в ГУ УПФ Российской Федерации в г. Невьянске в должности главного механика, поскольку главные специалисты артелей в разделе I «Горные работы» Списка № 2 отсутствуют.

Однако, данные выводы ГУ УПФ Российской Федерации в г. Невьянске, суд считает не обоснованными и не состоятельными. Доказательств того, что истец в междобычные периоды не был занят на работах с тяжелыми условиями труда, связанными с открытыми горными работами, ответчиком не представлено.

Вместе с тем, из уточняющей справки Артели старателей «Нейва» № 6 от 05.02.2019 следует, что Поняев Ю.В. работал в артели старателей «Нейва» на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2: машинистом бульдозера на гидравлике (производственном участке) «Таволжанская» с 08.05.1996 (приказ № 75 от 07.05.1996); машинистом бульдозера на гидравлике (производственном участке) «Шайдуриха» с 01.12.2000 (приказ № 149 от 03.11.2000); машинистом бульдозера на гидравлике (производственном участке) «Пашковка» с 01.01.2007 (приказ № 24 от 01.02.2007); механиком на гидравлике (производственном участке) «Пашковка» с 01.03.2008 (приказ № 36 от 26.02.2008); начальником гидравлики (производственного участка) «Пашковка» с 23.07.2009 (приказ № 150 от 22.07.2009); главным механиком артели с 01.04.2011 (приказ № 61 от 31.03.2011) по настоящее время. Поняев Ю.В. все указанные периоды работал постоянно, полный рабочий 12-часовой день и полную неделю. За все время работы был занят в технологическом процессе добычи драгметалла в гидравлическом разрезе, выполнял работы, предусмотренные для указанных профессий в ЕТКС - 4. Периодов работ, не дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Поняев Ю.В. не имел. Простоев в работе артели за время работы Поняева Ю.В. по вине артели не было. Открытые горные работы по добыче драгметалла (вскрыша, строительство ЛЭП и подстанций, строительство гидротехнических сооружений, ремонт электрооборудования, рекультивация) артелью ведутся круглогодично. Промывка горной массы, как одна из стадий технологического процесса велась с 01 апреля по 31 октября ежегодно, в 2007 – 2016 годах - по 10 ноября, в 2017 году - по 31 октября, в 2018 году - по 10 ноября. В период работы Поняева Ю.В. начисления страховых взносов и дополнительных тарифов в Пенсионный Фонд произведены. До 2000 года очередные оплачиваемые отпуска в артели не предоставлялись. В междобычной период работнику предоставлялись очередные отпуска.

По результатам оценки условий труда, выполненной 11.10.2016 Уральским региональным центром сертификации и аттестации, установлено, что работник, занятый на рабочем месте – главного механика, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, по Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, п. 2010100б-20822.

В соответствии с действующим в настоящее время Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают: машинисты бульдозеров (раздел I "Горные работы", подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", п. "а" – "Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы." Код 2010100а-13583); механики, начальники участков и главные механики (раздел I "Горные работы", подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", п. "б" - "Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.", Коды 2010100б-23485, 2010100б-24097, 2010100б-20822, соответственно).

В разделе I "Горные работы" Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, содержится понятие горных работ, при выполнении которых лицо, замещающее соответствующую должность вправе претендовать на досрочное пенсионное обеспечение, под которыми понимаются добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Согласно справке от 27.02.2018, Артель старателей «Нейва» при выполнении горных работ по добыче открытым способом драгоценных металлов использует следующие производственные объекты: разрезы, карьеры, гидравлики, промывочные приборы, драгу, промышленные площадки строительств - разрезов, карьеров. Выполняет работы на поверхности разрезов, карьеров. Осуществляет строительство разрезов, карьеров. Производит горные работы по рекультивации земель. Главный механик Артели Поняев Ю.В. при выполнении своих должностных обязанностей участвует в выполнении всех перечисленных работ на всех перечисленных объектах. Артель - добровольное объединение людей для совместной работы, с участием в общих доходах. Артель старателей «Нейва» по содержанию, способу и характеру выполняемых работ является прииском.

Из письма Уральского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 00.00.0000 за *** следует, что Артель старателей «Нейва» работы по добыче драгоценных металлов на россыпных месторождениях ведет гидромеханизированным способом в пределах горного отвода. Участки горных работ артели (прииска) по техническим характеристикам представляют собой карьеры с большим объемом переработки горной массы горно-технологическим оборудованием.

В справке некоммерческой организации «Союз Золотопромышленников Урала» № 634 от 11.05.2017 указано, что Артель старателей «Нейва» базируется в г. Невьянске Свердловской области и занимается добычей драгоценных металлов на территории Свердловской области и подконтрольна Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Свердловской области. Артель старателей «Нейва» ведет открытые горные работы гидромеханизированным способом с применением горного технологического оборудования. Участки горных работ (гидравлики) Артели старателей «Нейва» по горнотехническим характеристикам представляют собой карьеры с большим объемом переработки горной массы. Артель старателей «Нейва» является горнодобывающим предприятием аналогичным приискам с полным комплексом горноподготовительных, эксплуатационных и рекультивационных работ.

Оснований не доверять представленным истцом документам, суд не находит. Доказательств обратного, стороной ответчика не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом спорных периодов, учтенных судом, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составил 22 года 08 месяцев 11 дней (09 лет 10 месяцев 03 дня (страховой стаж, зачтенный ответчиком) + 05 лет 00 месяцев 24 дня (междобычные периоды) + 07 лет 09 месяцев 14 дней (период работы в должности главного механика с 00.00.0000 по 00.00.0000), при требуемых 12 лет 06 месяцев. Следовательно, истец приобрел право на получение страховой пенсии по старости со дня возникновения у него данного права, то есть с 00.00.0000.

На основании статей 88, 91 и 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Поняева Юрия Викторовича удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области от 00.00.0000***, в части отказа в принятии к зачету Поняеву Юрию Викторовичу в специальный стаж период работы: 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.0000; 00.00.0000; 00.00.0000; 00.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000 – в должностях машиниста бульдозера, механика, начальника гидравлики на гидравликах Артели старателей «Нейва»; 00.00.000000.00.0000 – в должности главного механика Артели старателей «Нейва».

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области зачесть в специальный страховой стаж работы Поняева Юрия Викторовича периоды работы: 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.0000; 00.00.0000; 00.00.0000; 00.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.0000; 00.00.000000.00.0000; 00.00.000000.00.0000 – в должностях машиниста бульдозера, механика, начальника гидравлики на гидравликах Артели старателей «Нейва»; 00.00.000000.00.0000 – в должности главного механика Артели старателей «Нейва».

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области назначить Поняеву Юрию Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости с 15.01.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области в пользу Поняева Юрия Викторовича государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева