Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению ПФ РФ в г. Феодосии РК (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанностей совершить определённые действия,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению ПФ РФ в г. Феодосии РК (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанностей совершить определённые действия. Исковое заявление мотивировано тем, что истица имеет стаж работы дающий право в назначении страховой пенсии, в связи с чем она обратилась в Управление ПФ РФ в г. Феодосии. По результатам рассмотрения представленных ею документов в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы дающего права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом у истицы возникла необходимость разрешить вопрос на досрочное назначение пенсии по старости в судебном порядке.

Истица в судебное заседание не явилась, о дате и месте уведомлена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные возражения, в которых против удовлетворения искового заявления возражал, так как управлением принято законное решение в отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения представленных документов решением ГУ-Управления ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) № 190000015237/628326/19 от 23 октября 2019 г. в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д. 11-13).

Из предоставленного разъяснения к принятому решению (л.д. 12-13), как и самого решения, следует, что истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Указанным решением к зачету в стаж на соответствующих видах работ включены периоды: с 13.06.1990 по 31.01.1995 – ученик телефониста, телефонист местной телефонной связи, городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (за исключением периодов работы в должности ученик телефониста, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет); с 01.02.1995 по 30.04.2002 – телефонист междугородной телефонной связи 3 класса. В итоге страховой стаж составил 19 лет 09 месяцев 03 дня.

Не включен в стаж на соответствующих видах работ период работы с 13.06.1990 по 31.01.1995 в должности ученика телефониста, телефонист 3 класса междугородней телефонной связи в Советском районном узле связи пгт. Советский.

Отказ мотивирован тем, что действующим законодательством предусмотрена должность «телефонист междугородней телефонной связи, постоянно работающий с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных, коммутаторных и на переговорных пунктах с круглосуточным действием», а согласно трудовой книжки должность, на которой работала истица, указана как «телефонистка 3 класса».

Сведения, указанные в справке № 07.1.1/33-89 от 10 декабря 2018 г., выданной Феодосийским почтамтом, о том, что истица в период с 13.06.1990 по 31.01.1995, работала в должности – телефонист междугородней телефонной связи, постоянно работающий с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных, коммутаторных и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, не нашли своего подтверждения. Основанием выдачи данной справки послужили книги приказов за 1990-1995 годы и лицевые счета за 1990-1995 годы, но в ходе проведенной Пенсионным фондом проверки, работодателем небыли предоставлены документы, подтверждающие особый характер работы, а именно – личная карточка Т-2, книги приказов за 1994-1995 г.г, расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы за 1990-1995 г.г., акт обследования рабочего места, штатное расписание, табеля учёта рабочего времени, должностная инструкция, документы подтверждающие занятость на определенном виде оборудования (л.д. 14-15).

Согласно справки, выданной государственным предприятием Республики Крым «Крымтелеком» № 113 от 01 ноября 2018 г., подтверждено, что характер фактически выполняемой истцом работы телефониста соответствует тарифно-квалификационной характеристике условиям труда, предусмотренных Списком № 2, код профессии 23100000-19093 (л.д. 16).

Указанная справка, уточняющая характер работы истца основана на первичных документах, отвечает требованиям, предъявляемым ст. 71 ГПК РФ, к письменным доказательствам, а также требованиям относимости и допустимости.

Таким образом, работодатель подтвердил факт использования в спорный период истцом микротелефонной гарнитуры (устройства), что позволяет суду применить к спорному периоду работы истца список 1991 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Кроме того Постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 № 31 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих. Из его содержания следует, что на период внесения записи в трудовую книжку о должности истца в тарифно-квалификационных характеристиках существовала должность «телефонист» без указания на вид связи. Поэтому нельзя согласиться с доводом ответчика относительно несоответствия должности истца, предусмотренной в разделе XXIX «Связь» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Выполняемые истцом трудовые функции, условия и характер деятельности являются тождественными работами, поименованным приведенными выше списками, а именно в должности телефонистки междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Суд находит указанное решение в части не включения оспариваемых истицей периодов ее работы незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в Советский районный узел связи учеником телефониста;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена профессия телефониста 3 класса, в данной должности истица проработала в Советском районном узле связи по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией Советского районного узла связи ПО «Крымсвязь» истица была уволена в порядке перевода в Советский районный узел электросвязи «Советский райтелеком» Крымского Республиканского предприятия электросвязи «Крымтелеком»;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята телефонисткой 3 класса в Советский районный узел электросвязи «Советский райтелеком» Крымского Республиканского предприятия электросвязи «Крымтелеком» в порядке перевода из Советского районного узла связи ПО «Крымсвязь»;

- ДД.ММ.ГГГГ Советский районный узел электросвязи «Советский райтелеком» реорганизован в Цех № 4 Центра электросвязи № 3 г. Феодосия Крымской дирекции УГПЭС «Укртелеком»;

- ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена телефонисткой междугородней телефонной связи 3 класса, участка по предоставлению услуг цеха №;

- ДД.ММ.ГГГГ Центр электросвязи № Крымской дирекции УГПЭС «Укртелеком» переименован в Центр электросвязи № Крымской дирекции открытого акционерного общества» Укртелеком»;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена оператором электросвязи 3 участка маркетинга продажи и обслуживания потребителей (л.д. 8-10).

Согласно Справке от 10 декабря 2018 г. № 07.1/33-89 уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии:

- ФИО1 работала в Советском районном узле связи в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ 30-К от ДД.ММ.ГГГГ) присвоена квалификация телефониста 3 класса.

При этом указанный льготный стаж ФИО1 состоит из периодов работы, не предусмотренные правилами подсчета льготного стажа:

- ученик телефониста: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ);

- частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как видно из трудовой книжки истицы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в одной и той же должности. Проводилась только реорганизация предприятия, на котором она работала, то есть весь указанный период, истица выполняла трудовые функции, условия труда, и характер деятельности которых являются тождественными работами, поименованными приведенных выше Списках, а именно в должности телефонистки междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Указанное обстоятельство также подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ№.1/33-89, выданной обособленным структурным подразделением Феодосийский почтамт Почта Крым, из которой следует, что работодатель подтвердил работу истицы в спорный период времени, полный рабочий день в качестве телефониста междугородней телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных, коммутаторных и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученик телефониста и частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Трудовой кодекс РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях, когда согласно ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости женщинам назначается ранее достижения установленного статьей 8 настоящего закона возраста (55 лет) по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

16.07.2014 Правительством РФ принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право па досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665).

Постановлением № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до 01.01.1992 применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее — Список №2 от 22.08.1956), после 01.01.1992 — Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991).

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, Раздел XXXI «Связь» предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Списком № 2 от 26.01.1991 №10 в разделе XXIX «Связь» предусмотрены:

-телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (шифр 23100000-19093);

-телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (шифр 23100000-19095);

-телефонисты справочной службы городской телефонной сети (шифр 23100000-19096).

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее — Правила №1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 и действующим до 01.01.1996 Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86 016), утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, наименование профессии «телефонист» отсутствует.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186016) были предусмотрены следующие наименования профессий: телефонист междугородной телефонной связи III, II, I класса (код профессии- 19093); телефонист местной телефонной связи II, I класса (код профессии - 19095); телефонист справочной службы городской телефонной сети II, I класса (код профессии - 19096).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, действующим в настоящее время, предусмотрено единое наименование профессии - телефонист (код профессии 19093).

Работа телефонистов характеризуется повышенным уровнем шума на рабочем месте и нервно-эмоциональным напряжением. В соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» их работа оценивается по показателям напряженности трудового процесса таких как: длительность сосредоточенного наблюдения за ходом технологического процесса, восприятие сигналов и их оценка, плотность звуковых и световых сигналов, нагрузка на голосовой аппарат и слуховой анализатор, монотонность нагрузок, сменный график работы (работа в ночную смену) как напряженный труд 1 и 2 степеней вредности.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 № 20777) (далее — Порядок №258н) предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 Постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право па досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее — Правила №516).

В соответствии с пунктом 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из Справки уточняющей особый характер работы или условия труда от 10.12.2018 № 07.1/33-89, выданной ОСП Феодосийским почтамтом, работодатель подтвердил работу истицы в период с 13.06.1990 по 31.06.1995 полный рабочий день в качестве телефониста местной телефонной связи, городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше, за исключением периодов: ученик телефониста (оператора) цеха электросвязи участка МТС с 13.06.1990 по 31.07.1990, отпуска без сохранения заработной платы с 04.11.1992 по 14.11.1992, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 20.10.1993 по 25.08.1996.

Как следует из Справки уточняющей особый характер работы или условия труда от 01.11.2018 № 113, выданной ГУП РК «Крымтелеком», работодатель также подтвердил работу истицы в период с 01.02.1995 по 30.04.2002 полный рабочий день в качестве телефониста междугородной телефонной связи.

Таким образом, из указанного следует, что профессия «телефонист» по характеру выполняемых работ соответствует требованиям предъявляемым тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденными постановлением Минтруда России от 10.11.1992 № 31 по профессии телефонист, включенной в Общероссийский классификатор ОК 016-94 (код профессии 19093), в спорные периоды я выполняла трудовые функции условия труда, и характер деятельности которых являются тождественными работами, поименованными приведенных выше Списках, при этом в указанные периоды производилась реорганизация предприятия.

Согласно п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, других периодов, например, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоев, действующим пенсионным законодательством не предусмотрена.

Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком также должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет истица ушла 20.10.1993.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г.) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом.

То обстоятельство, в чьем ведении находятся учреждения связи, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предоставляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Исходя из приведенных выше правовых норм, оспариваемый истицей период, подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, отпуск без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, период работы истицы с 13 июня 1990 года по 31 января 1995 года в должности ученик телефониста, телефонист 3 класса, а также период работы с 01.02.1995 по 30.04.2002 в должности телефониста междугородной телефонной связи 3 класса в Советском районном узле электросвязи «Советский райтелеком» Крымского Республиканского предприятия электросвязи «Крымтелеком» подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы.

На основании изложенного суд считает, что решение № 190000015237/628326/19 от 23 октября 2019 г. ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в городе Феодосии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следует в части отказа во включении спорного периода в специальный стаж признать незаконным и отменить.

С учетом включенных вышеуказанного периода работы (с 13 июня 1990 г. по 31 января 1995 г. и с 01.02.1995 по 30.04.2002) специальный стаж ФИО1 на дату вынесения решения суда 19 марта 2020 г. составляет 29 лет 9 месяцев и 07 дней, при общем стаже 30 лет 5 месяцев и 18 дней, что является свыше срока в 20 лет, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истицы возникает со дня обращения за указанной пенсией, то есть после возникновения у неё 20 лет специального стажа.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 20 лет.

Согласно положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений Указа Президиума Верховного Совета РСФСР «О порядке решения вопросов об административно-территориальном устройстве РСФСР» от 17 августа 1982 г. посёлок городского типа Советский не отнесён к городским поселениям или округам и является сельским населённым пунктом.

Таким образом исковые требования подлежат удовлетворению в части внесения в специальный трудовой стаж истицы период работы с 13 июня 1990 г. по 31 января 1995 г. в должности ученик телефониста, телефонист 3 класса, с 01.02.1995 по 30.04.2002 в должности телефониста междугородной телефонной связи 3 класса в Советском районном узле электросвязи «Советский райтелеком» Крымского Республиканского предприятия электросвязи «Крымтелеком», установленными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 как 1 год за 1 год 3 месяцев, в связи с чем стаж работы ФИО1 составляет более 30 лет.

Анализ представленных в дело доказательств на основе положений действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 рублей, ввиду того, что ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины и не имеет льгот по её оплате.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, ст. 211 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к ГУ – Управлению ПФ РФ в г. Феодосии РК (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанностей совершить определённые действия, удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление ПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 23 октября 2019 г. № 190000015237/628326/19 в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным и его отменить.

Обязать ГУ – Управление ПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученик телефониста, телефонист 3 класса участка МТС в качестве телефониста местной телефонной связи, городских телефонных станций емкостью 300 номеров и выше в <адрес>ном узле связи, в том числе, с учетом периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородной телефонной связи 3 класса в <адрес>ном узле электросвязи «Советский райтелеком» Крымского республиканского предприятия электросвязи «Крымтелеком».

Обязать ГУ – Управление ПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ-Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910801001) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сумму государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья И.С.Бражник