Гражданский кодекс часть 1

С участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности серии № от 30.01.2014 года, зарегистрированной в реестре за №;

представителя ответчика администрации Туапсинского городского поселения Туапсинский район - ФИО3, действующего на основании доверенности,

При секретаре судебного заседания: Севериной Ю.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района об устранении препятствий в выдаче разрешения на перепланировку и переустройство нежилого помещения, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района об устранении препятствий в выдаче разрешения на перепланировку и переустройство нежилого помещения с комплексом строительно - планировочных мероприятий в доме <адрес> в г. Туапсе, обязании выдать разрешение.

Свои требования мотивировала тем, что является собственником нежилого помещения - магазина, общей площадью 98,3 кв.м., расположенного на первом этаже в многоквартирном доме <адрес> в г. Туапсе Краснодарского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2013 года. Желая улучшить условия реализации товаров в магазине и создать дополнительные удобства для покупателей, нею принято решение осуществить переустройство и переоборудование магазина путем изменения функционального назначения помещений и строительства пристройки со стороны двора многоквартирного дома. Так, ООО «Градостроительный центр» разработан проект по перепланировке и переустройству нежилого помещения с комплексом строительно-планировочных мероприятий и определен необходимый объем строительно-планировочных мероприятий. После чего 13.12.2013 года УК «Жилкомсервис - Черноморье» согласовано заявление о производстве ремонта и реконструкции крыльца в подъезд №3 с перилами и обустройством пандуса со стороны двора в соответствии с разработанным проектом, а также установки лавочек для отдыха жильцов на дворовой территории и замене оконных рам в подъезде №1 и №2. Данное заявление и производство работ согласовано с председателем совета дома, в котором расположен магазин, З., которая также указала, что при производстве указанных работ будет согласовано и строительство пристройки к моему нежилому помещению.

Поскольку работы по замене оконных рам в подъездах №1 и № 2 дома, и реконструкция крыльца в подъезде № 3 с установкой перил и пандуса непосредственно связаны с осуществлением строительства пристройки, то обратилась в администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку и переустройство нежилого помещения, с приложением всех необходимых документов. Однако в выдаче разрешения на перепланировку и переустройство нежилого помещения с комплексом строительно - планировочных мероприятий нежилого помещения отказано. При этом согласно содержания письма от 19.12.2013 года администрацией Туапсинского городского поселения рассматривался вопрос не о перепланировке и переустройстве нежилого помещения с комплексом строительно - планировочных мероприятий, а вопрос о строительстве отдельного объекта капитального строительства. Отказывая в выдаче разрешения, администрация Туапсинского городского поселения сослалась на ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, и указала, что предоставлен не полный перечень документов, установленный законом. Считает отказ администрации Туапсинского городского поселения в выдаче разрешения на перепланировку и переустройство нежилого помещения в доме <адрес> в г. Туапсе с комплексом строительно - планировочных мероприятий необоснованным, и противоречащим положениям Закона Краснодарского края «О порядке переустройства и (или перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Краснодарского края» от 12.05.2005 года (в ред. от 27.09.2012 года).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2, требования искового заявления поддержала, ссылаясь на те же обстоятельства и основания, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Ответчика администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района - ФИО3, действующий по доверенности, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, считая, что фактически истцом не соблюден досудебный порядок.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит нежилое помещение, площадью 98,3 кв.м., расположенное по адресу г. Туапсе <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № от 06.05.2013 года, имеется запись регистрации №

Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог, и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Истец ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку и переустройство нежилого помещения с комплексом строительно - планировочных мероприятий, с приложением правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, технической документации, проекта, заявления о согласовании производства работ с УК «Жилкомсервис - Черноморье», и З., как председателя совета дома.

Однако, согласно ответа начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района К. от 19.12.2013 года № ФИО1 отказано в выдаче соответствующего разрешения со ссылкой на положения ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, в связи с не предоставлением необходимых документов.

Между тем, жилищное законодательство не регулирует порядок реконструкции не жилого помещения. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, а также Законом Краснодарского края от 15.07.2005 N 896-КЗ (ред. от 27.09.2012) "О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Краснодарского края" (принят ЗС КК 12.07.2005), который осуществляет правовое регулирование отношений, возникающих при переустройстве и (или) перепланировке эксплуатируемых нежилых помещений независимо от их форм собственности между заявителем и управляющей или обслуживающей организацией, органом местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, права и законные интересы которых затрагиваются в процессе переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений.

Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинский район является исполнительным органом государственной власти, и действует в пределах предоставленных полномочий, которые определены Уставом Туапсинского городского поселения Туапсинский район и ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми создана межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда при администрации Туапсинского городского поселения, и она уполномочена в установленном порядке согласовывать перепланировку жилых помещений в многоквартирных жилых домах.

Вместе с этим, Законом Краснодарского края от 15.07.2005 N 896-КЗ (ред. от 27.09.2012) "О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Краснодарского края" (принят ЗС КК 12.07.2005) установлен порядок согласования и проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, введенных в эксплуатацию, на территории Краснодарского края в целях предотвращения аварийных ситуаций в жилищном фонде и обеспечения безопасности проживания граждан.

Таким образом, ссылки органа местного самоуправления на ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, согласно которой отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, несмотря на то, что заявление ФИО1 касалось перепланировки и переустройство нежилого помещения, являются незаконными. Соответственно, суд считает, что оспариваемый ФИО1 отказ органа местного самоуправления нарушает ее права и свободы, а также создает препятствий к осуществлению предоставленных законом прав и свобод.

Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края «О порядке переустройства и (или перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Краснодарского края» от 12.05.2005 года (в ред. от 27.09.2012 года) (далее Закон КК) граждане вправе переустроить и (или) перепланировать за счет собственных средств и в порядке, предусмотренном Законом, нежилые помещения в целях улучшения условий их использования. Никто не вправе препятствовать или каким-либо образом ограничивать проведение переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений, если соблюдены все требования Закона.

В соответствии со ст. 5 Закона КК к полномочиям органов местного самоуправления в Краснодарском крае в сфере правового регулирования отношений, возникающих при переустройстве и (или) перепланировке нежилых помещений, относятся в том числе принятие решений о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений.

Согласно ч.2 ст.7 Закона КК для проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения заявитель представляет в орган, осуществляющий согласование по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого нежилого помещения, либо через многофункциональный центр заявление с указанием предполагаемых работ. К заявлению заявитель прилагает следующие документы: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое нежилое помещение (подлинники или заверенные в нотариальном порядке копии); технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого нежилого помещения; письменное согласие собственника на переустройство и (или) перепланировку нежилого помещения (в случае, если заявителем является уполномоченный собственником арендатор (наниматель) нежилого помещения); проект переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, подготовленный и оформленный в установленном порядке проектной организацией, имеющей лицензию; заключение органа исполнительной власти Краснодарского края, специально уполномоченного в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, если такое помещение или жилой дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Вышеуказанные документы, указанные в законе, со стороны ФИО1 представлены, что подтверждается материалами дела.

Согласие собственников помещений в многоквартирном доме требуется только если переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения невозможны без присоединения к нему части общего имущества в жилом доме, что также указано в ч. 3 ст. 7 Закона КК. Между тем, ФИО1 представлено согласование проведения работ по переустройству и переоборудованию нежилого помещения с УК «Жилкомсервис - Черноморье», З., являющейся председателем совета многоквартирного дома, с собственниками рядом расположенных помещений Б. и Р.

Согласно ч.4 ст.7 Закона КК орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать предоставления других документов, кроме предусмотренных ч.2 и 3 ст.7 Закона КК). Статья 8 Закона КК определяет, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения допускается в случаях: непредставления заявителем документов, определенных частями 2 и 3 статьи 7 Закона КК; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки требованиям законодательства Российской Федерации.

Подобных несоответствий в представленной ФИО1 документации, не выявлено. В связи с чем, отказ в выдаче соответствующего разрешения является необоснованным.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования ФИО1 в полном объеме, с обязанием органа местного самоуправления устранить нарушения закона в отношении ФИО1

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. В связи с вышеизложенным, и принимая во внимание п. 24 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 (в ред. от 09.02.2012 года), исследованные и оцененные судом в своей совокупности обстоятельства, подтверждают обоснованность заявленных требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бортновской Г,В. - удовлетворить.

Устранить препятствие со стороны администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района в выдаче ФИО1 разрешения на перепланировку и переустройство нежилого помещения с комплексом строительно - планировочных мероприятий в доме <адрес> в г. Туапсе.

Обязать администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района выдать разрешение на перепланировку и переустройство нежилого помещения с комплексом строительно - планировочных мероприятий в доме <адрес> в г. Туапсе в соответствии с проектом разработанным ООО «Градостроительный центр»

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 11.02.2014 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2014 года.

Председательствующий: _________

стр. из