Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Перепел» о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хостинского района г. Сочи обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Перепел» о запрете деятельности юридического лица.

В обосновании заявленных требований в исковом заявлении указывается, что ответчиком ООО «Перепел» в <...>, организовано «Сочинское племенное перепелиное хозяйство». Территория, предоставленная для хозяйственной деятельности ООО «Перепел» расположена в первой горно-санитарной зоне охраны курорта, что подтверждается сведениями, представленными в прокуратуру Хостинского района г. Сочи 23 августа 2012 года. В соответствии с п. 12 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 декабря 1996 года, режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод, месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий. Кроме того, указанное юридическое лицо использует канализационные сооружения, целостность которых нарушена, в связи с чем, стоки, выходящие из них, попадают в лоток ливневой канализации и далее на территорию Кавказского биосферного заповедника, чем нарушены требования ст. 44 Водного кодекса РФ.

В судебном заседании прокурор просит суд удовлетворить иск и запретить ООО «Перепел» деятельность по разведению, содержанию перепелов и производству племенного яйца, мяса перепела на «Сочинском племенном перепелином хозяйстве» по улице Самшитовая,55 в городе Сочи, указывая также, что данное предприятие осуществляет свою деятельность в первой горно-санитарной зоне охраны курорта, что является нарушением требований Закона РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортом федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 года №1425. Данные обстоятельства подтверждаются как документами, предоставленными в суд с иском, но и полученными затем дополнительно материалами: землеустроительным делом по оформлению договора аренды на 49 лет на земельный участок ООО «Перепел», актом согласования и установления границ участка в натуре, письмом ООО Фирма по разведке, охране и технологии использования природных лечебных ресурсов «Геоминвод» от 22 апреля 2013 года №, с приложением схемы размещения ООО «Перепел» с границами 1-й и 2-й зон горно-санитарной охраны, письмом департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 25 апреля 2013 года №,из которого следует, что постановлением администрации города Сочи от 11 февраля 2008 года № с ООО «Перепел» заключен договор аренды земельного участка на земельный участок общей площадью 45 431 кв.метров, в том числе часть земельного участка площадью 4 689 кв.метров во второй горно-санитарной зоне охраны курорта, 40 742 кв.метра в первой горно-санитарной зоне охраны курорта, с кадастровым номером №.

Представитель ответчика-ООО «Перепел» просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что земельный участок, предоставленный ООО «Перепел» в пользование на условиях аренды находится весь во второй зоне горно-санитарной охраны курорта, в своей деятельности ООО «Перепел» нарушений действующего законодательства не допукает и отсутствуют основания к приостановлению его деятельности. Однако доказательств этого он в суд предоставить не может, так как считал, что судом на 22 января 2014 года было назначено предварительное судебное заседание и что ему будет предоставлено время для подготовки к участию в деле.

Представитель третьего лица-администрации города Сочи просил суд удовлетворить иск прокурора, полностью поддержав доводы прокурора, указываемые в иске и в судебном заседании.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым природным территориям относятся, в том числе, территории курортов.

Постановлением Президиума Верховного Совета РФ и Совета Министров - Правительства РФ от 12 апреля 1993 года № 4766/337 «О государственной поддержке функционирования и развития г.-к. Сочи» Сочинский курортный регион признан курортом федерального значения с приданием ему статуса эколого-экономического района с элементами свободной экономической зоны рекреационного типа.

Таким образом, указанным постановлением группе курортов, расположенных в границах Сочинского курортного региона, которые совпадают с административными границами городского округа Сочи, придан статус курорта федерального значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством РФ, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона № 26-ФЗ утвержденные до вступления в силу данного Федерального закона округа санитарной охраны курортов, использующих природные лечебные ресурсы, относящиеся к недрам и месторождениям природных лечебных ресурсов, являются округами горно-санитарной охраны.

Указом Президента Российской Федерации от 06 июля 1994 года № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» Правительству РФ предложено утвердить перечни природных объектов побережий Черного и Азовского морей, относящихся к федеральным природным ресурсам, и утвердить в первоочередном порядке границы земельных участков особо охраняемых природных территорий, передача которых в частную собственность не допускается, а изменение установленного режима их использования производится с разрешения органа, утвердившего правовой статус этих территорий.

Границы округов санитарной (горно-санитарной) охраны г. Сочи определены Постановлением Совета Министров СССР от 30 марта 1948 года № 985 «Об установлении границ округов и зон санитарной охраны и о мероприятиях по улучшению санитарного состояния курортов Евпатория, Саки, Сочи-Мацеста и курортов южного берега Крыма», приведены в приложении № 3 к постановлению и предусматривают первую, вторую и третью зоны округа санитарной охраны.

Также границы округов санитарной (горно-санитарной) охраны г. Сочи установлены в соответствии с действовавшими на момент их принятия решениями Сочинского исполнительного комитета от 06 апреля 1977 года № 142 «О мероприятиях по улучшению санитарного состояния округа и зон горно-санитарной охраны Сочинского курорта» и от 02 сентября 1987 года № 455 «О согласовании проекта округа и зон санитарной охраны курорта Сочи».

До принятия решения Правительством РФ об установлении границ округа и зон санитарной (горно-санитарной) охраны данного курорта применяются ранее установленные границы.

Кроме этого, согласно п.12 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортом федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 года №1425, режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод /для скважин, источников/, месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, 23 июня 2008 года между администрацией г. Сочи (арендодатель) и ООО «Перепел» (арендатор) заключен договор аренды №, по условиям которого ООО «Перепел» во временное владение и пользование передан земельный участок площадью 45 431 кв.м, состоящий из двух частей - площадью 4 689 кв.м, находящейся во второй горно-санитарной зоне охраны курорта, категория земель - земли населенных пунктов, и площадью 40 742 кв.м, находящейся в первой горно-санитарной зоне охраны курорта, категория земель - земли населенных пунктов, из них 899 кв.м обременены дорогой общего пользования, расположенной по ул. Самшитовая, д. 55.

В соответствии с п. 2.1 данного договора часть земельного участка площадью 4 689 кв.м предоставлена ООО «Перепел» сроком до 13 сентября 2049 года, часть земельного участка площадью 40 742 кв.м -до 13 сентября 2010 года. Постановлением администрации г. Сочи от 16 мая 2011 года срок аренды земельного участка площадью 40 742 кв.м также продлен до 13 сентября 2049 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 22 апреля 2013 года, находящейся в материалах дела, собственником земельного участка, фактически занимаемого перепелиной фермой, площадью 45431 кв.м является МО г.-к. Сочи, право собственности которого зарегистрировано 04 мая 2010 года. ООО «Перепел» 04 мая 2010 года зарегистрировало право аренды на указанный земельный участок на срок с 04 мая 2010 года по 13 сентября 2049 года на основании договора аренды от 23 июня 2008 года.

При исследовании в судебном заседании постановлений о предоставлении ООО «Перепел» указанного земельного участка на условиях аренды, а также договора аренды земельного участка, судом установлено, что спорный земельный участок состоит из двух частей, большая часть из которых находится в первой горно-санитарной зоне охране курорта, вторая часть во второй.

Кроме того, из землеустроительного дела, справки градостроительной базы данных и дежурного плана города также видно, что спорный земельный участок состоит из двух земельных участков, расположенных в 1 и 2 горно-санитарной зонах охраны курорта. Отнесение земельного участка к землям населенного пункта не изменяет его нахождения расположения в охранных зонах.

Из письма ООО Фирма по разведке, охране и технологии использования природных лечебных ресурсов «Геоминвод» от 22 апреля 2013 года №46, и из приложенной схемы следует о размещении земельного участка, которым пользуется ООО «Перепел» в границах 1-й и 2-й зон горно-санитарной охраны.

Из письма департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 25 апреля 2013 года № также судом установлено, постановлением администрации города Сочи от 11 февраля 2008 года № с ООО «Перепел» заключен договор аренды земельного участка на земельный участок общей площадью 45431 кв.метров, в том числе часть земельного участка площадью 4689 кв.метров во второй горно-санитарной зоне охраны курорта, 40742 кв.метра в первой горно-санитарной зоне охраны курорта, с кадастровым номером №.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» на территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологических чистых и рациональных технологий.

В границах первой зоны устанавливается наиболее строгий режим использования территории, в том числе запрещаются осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГПК РФ).

Суд приходит к выводу о том, что ООО «Перепел», в нарушение вышеуказанных требований Законов в Сочи по ул. Самшитовая, д. 55, организовало «Сочинское племенное перепелиное хозяйство», хотя территория, расположенная по названному адресу, не предназначена для ведения такой деятельности, так как земельный участок находится в первой горно-санитарной зоне.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход государства судебные расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты который был освобожден истец в сумме 4000 рублей.

Суд не может принять доводы представителя ответчика, так как они опровергаются изложенными в решении доказательствами и материалами дела.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не предоставил в суд никаких доказательств, подтверждающих его доводы о нахождении всего земельного участка во втором округе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Перепел» о запрете деятельности.

Запретить ООО «Перепел» деятельность по разведению, содержанию перепелов и производству племенного яйца, мяса перепела на «Сочинском племенном перепелином хозяйстве» по улице Самшитовая, 55 в городе Сочи.

На основании ст.103 ГПК РФ взыскать с ООО «Перепел» в доход государства государственную пошлину по иску в сумме 4 000 рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет МРИ Федеральная Налоговая служба РФ №8 по Краснодарскому краю в городе Сочи, адрес взыскателя: Россия, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.Л. Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу