Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО5 к Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Томской области с требованием обязать Межрайонную ИФНС № 7 по Томской области признать регистрацию ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» (ИНН <***>) недействительной и исключить запись из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» (ИНН <***>). В обоснование требования указал, что 06.10.2015 г. в Межрайонную Инспекцию Федеральной Налоговой службы №7 по Томской области был представлен пакет документов для государственной регистрации создаваемого юридического лица ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ». 13.10.2015 года регистрирующим органом было принято решение о государственной регистрации юридического лица. ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» действует на основании незаконно принятого 25.09.2015 г. решения собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. ФИО5 обратился в Ленинский районный суд г. Томска с исковым заявлением к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проведенного в форме заочного голосования от 25.09.2015 года. При рассмотрении дела по исковому заявлению ФИО5 Межрайонная ИФНС России №7 по Томской области участие не принимала. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 04.03.2016 года признано недействительным и отменено решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, проведенного в форме заочного голосования от 25.09.2015 года в части принятия решений по вопросам повестки дня: О выборе способа управления многоквартирным жилым домом по адресу: <...> – управление товариществом собственников жилья; О принятии Устава Товарищества собственников жилья. 28.09.2016 года решение Ленинского районного суда г. Томска от 04.03.2016 года по делу № 2-237/2016 вступило в законную силу. На дату принятия решения о государственной регистрации ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» у регистрирующего органа отсутствовала подтвержденная информация о недостоверности представленных документов. В соответствии с п. 6 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истец делает вывод, что ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» на данный момент осуществляет свою деятельность на основании незаконно поданных документов в регистрирующий орган и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц на основании решения Ленинского районного суда г. Томска от 04.03.2016 года по делу № 2-237/2016. Считает, что приложенные к заявлению счета-извещения, полученные от ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» в первые месяцы работы после незаконной регистрации, и последние, полученные на дату подачи искового заявления, подтверждают факт работы незаконно зарегистрированной организации. Указывает, что 16.09.2016 года он (ФИО5) подал заявление в Межрайонную ИФНС России №7 по Томской области об исключении ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» из ЕГРЮЛ на основании решения Ленинского районного суда г. Томска от 04.03.2016 года по делу № 2-237/2016. На вышеуказанное заявление поступил ответ от 26.09.2016 г. № 04-21/04942 о невозможности исключить ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» из ЕГРЮЛ, так как решением Ленинского районного суда г. Томска от 04.03.2016 года по делу № 2-237/2016 на ИФНС России по г. Томску не возложено каких либо обязанностей. Согласно статьи 4 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также статьи 13 и 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» представление в регистрирующий орган документов, не соответствующих закону, не имеющих юридической силы, представление документов не в полном объеме или содержащих недостоверную информацию, должно расцениваться как непредставление соответствующих документов. На данный момент информацию о деятельности ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» можно получить с сайта Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда № 12 от 17.02.2011 разъяснено, что вместо выписки из ЕГРЮЛ можно представлять другие документы: распечатанная на бумажном носителе и заверенная подписью истца или его представителя копия страницы официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, содержащей сведения о месте нахождения юридического лица и дату их обновления.

В заявлении от 24.01.2017 года об уточнении исковых требований в соответствии с ГПК РФ представитель истца ФИО1 просил обязать Межрайонную ИФНС РОССИИ №7 по Томской области привести запись в отношении ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» (ИНН <***>) в ЕГРЮЛ в соответствии с законодательством РФ, фактическими обстоятельствами, в т.ч. решением Ленинского районного суда г. Томска от 04.03.2016г. по делу № 2-237/2016, в т.ч. путем внесения и (или) исключения соответствующих записей.

На основании заявления от 25.01.2017 года об уточнении требований представитель истца ФИО1 просил обязать Межрайонную ИФНС России №7 по Томской области привести Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» (ИНН <***>) в соответствие с требованиями законодательства РФ.

Указанные уточненные требования судом к производству не приняты, как не отвечающие требованиям ст.39 ГПК РФ.

Судом разрешен спор по первоначально заявленным требованиям истца.

В судебное заседание истец ФИО5, будучи извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки в суд не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представители истца ФИО2, ФИО1 в судебном заседании требования поддержали по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснили, что права истца нарушены ответчиком тем, что ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» продолжает действовать. ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» было зарегистрировано на основании устава, который впоследствии был признан недействительным решением Ленинского районного суда г. Томска от 04.03.2016, вследствие чего запись о регистрации устава ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ» в ЕГРЮЛ должна быть признана регистрирующим органом недействительной и исключена из реестра.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала. В отзыве на исковое заявление ответчик Межрайонная ИФНС России № 7 по Томской области ссылалась на пропуск заявителем срока на обращение с настоящим заявлением, на несоблюдение порядка рассмотрения требований, вытекающих из оспаривания решений, действия (бездействия) органов государственной власти. Полагала, что на государственную регистрацию был представлен полный комплект документов, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные ст.23 Федерального закона № 129-ФЗ. Отмечала, что решение Ленинского районного суда г. Томска от 04.03.2016 года по делу № 2-237/2016 состоялось в отношении вопросов, не относящихся к предмету спора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТСН(ж) «ГВАРДЕЙСКОЕ» в судебном заседании и в письменных отзывах указал, что одним из условий, необходимым для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону, однако в полномочия регистрирующего органа не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. Для государственной регистрации ТСН (ж) «Гвардейское» при создании были представлены все необходимые документы. Процедура внесения записей в ЕГРЮЛ носит заявительный характер, регистрирующий орган в связи с регистрацией записей, правовую экспертизу представленных для регистрации записей документов не проводит. Считает, что у Инспекции не имелось предусмотренных ст.23 Закона № 129-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица. Также указывает, что оснований для применения п. 6 ст. 51 ГК РФ нет, поскольку все нарушения указанные ФИО5 на дату его обращения к ответчику были третьим лицом устранены. Дополнительно указывает, что в деле отсутствуют доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя действием (бездействием) ответчика. Полагал, что избранный ФИО5 способ защиты путем исключения записи из ЕГРЮЛ является неверным.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45, часть 2); судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123, часть 3).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа может быть признан недействительным в случае несоответствия оспариваемого акта закону или иным правовым актам и нарушения этим актом гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно статье 4 Закона о регистрации, Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, входящим в федеральную информационную систему (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктом 1 статьи 6 Закона о регистрации установлено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращение физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным законом.

В соответствии с пунктом а) статьи 12 Закона о регистрации для внесения в ЕГРЮЛ записи о создании юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица

Пунктом 4 статьи 9 Закона о регистрации предусмотрено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации предусмотрен пунктом 1 статьи 23 Закона о регистрации, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Согласно п. 4.1. ст.9 Закона о регистрации регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в отношении Товарищества собственников недвижимости (жилья) «ГВАРДЕЙСКОЕ» в регистрирующий орган был представлен необходимый для регистрации создания юридического лица перечень документов, предусмотренный статьей 12 Закона о регистрации, в связи с чем, на момент принятия решения о государственной регистрации № 9492А от 13 октября 2015г., а также внесения записи о регистрации ТСН(ж) «ГВАРДЕЙСКОЕ» за ОГРН <***> у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные статьей 23 названного Закона основания для отказа в государственной регистрации.

Принятие судебного акта - решения Ленинского районного суда г. Томска от 04.03.2016 о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 25.09.2015, проведенного в форме заочного голосования в части принятия решений по вопросам повестки дня: о выборе способа управления многоквартирным жилым домом по адресу: <...>-управление товариществом собственников жилья, о принятии Устава Товарищества собственников жилья, недействительными, не свидетельствует о незаконности действий налогового органа по внесению сведений в ЕГРЮЛ на основании представленных ранее документов.

Поскольку Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц не возлагает на регистрирующий орган обязанности проводить проверку достоверности указанных юридическим лицом сведений, а также соответствие содержащихся в представленных документах сведений федеральным законам и иным нормативно правовым актам Российской Федерации (п. 4.1 ст. 9 Закона), так как данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность, в силу п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации возложена на заявителя, требование истца о признании регистрации недействительной удовлетворению не подлежит.

Иной подход означал бы необходимость регистрирующему органу проверять юридическую силу правоустанавливающих документов, оценивать последние по содержанию, что не входит в государственную функцию регистрирующего органа при государственной регистрации создания юридического лица (пункт а) ст.12 Закона о регистрации). В то же время, действующее правовое регулирование не лишает заинтересованное лицо возможности требовать устранения нарушения своих прав путем оспаривания юридической силы правоустанавливающего документа, повлекшего, по его мнению, внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ.

Что касается требований истца об обязании ответчика исключить запись из ЕГРЮЛ в отношении ТСН «ГВАРДЕЙСКОЕ», то данные требования также не основаны на нормах материального права. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о государственной регистрации, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Запись о регистрации создания юридического лица не повлекла нарушений прав истца, подлежащих защите в избранном истцом порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, установленными законом.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца (Определение Верховного Суда РФ от 20.10.2015 N 23-КГ15-5).

В соответствии с ч. 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Закона о регистрации, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственные реестры.

Из указанного следует, что признание недействительным решения регистрирующего органа влечет недействительность и внесенной на его основании записи

Между тем, истец не оспорил в установленном указанным выше процессуальным законом порядке решение о государственной регистрации № 9492А от 13 октября 2015г., принятое регистрирующим органом на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных им 06 октября 2015г. вх.№ 9492А.

В то же время Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 N 2093-О указал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Поскольку судом установлено, что государственная регистрация создания юридического лица осуществлена в соответствии с нормами Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" № 129-ФЗ от 08.08.2001 и при наличии необходимого пакета документов, давать правовую оценку которым налоговый орган не вправе, а равно требовать иные документы, не предусмотренные законом; в условиях отсутствия спора о юридической силе решения о государственной регистрации юридического лица, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области о признании регистрации ТСН «Гвардейское» недействительной и исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСН «Гвардейское» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья А.Ю. Кучеренко

Копия верна

Судья А.Ю. Кучеренко

Секретарь Р.В. Марущенко

Оригинал находится в деле№2-168/2017 Октябрьского районного суда г. Томска