Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску Кашанского Р. Е. к Владимирскому ЛО МВД России на транспорте о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Кашанский Р.Е. обратился в Октябрьский районный суд <...> с иском к Владимирскому линейному отделу МВД России (далее также Владимирский ЛО МВД России, Ответчик) на транспорте, в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ просит:

- признать заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказ Владимирского ЛО МВД России на транспорте ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении майора полиции Кашанского Р.Е.» незаконными,

- восстановить истца на службе в качестве старшего оперуполномоченного группы уголовного розыска линейного отдела полиции станции Ковров Владимирского ЛО МВД России на транспорте в звании майора полиции с ДД.ММ.ГГГГ,

- взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула из расчета ### рублей, компенсацию морального вреда ###### рублей.

Требования мотивированы следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел, с августа 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего оперуполномоченного группы уголовного розыска линейного отдела полиции станции Ковров Владимирского ЛО МВД России на транспорте.

В отношении истца ответчиком проведена служебная проверка по факту обнаружения в информационной базе ФИС ГИБДД-М сведений о совершенном ДД.ММ.ГГГГКашанским Р.Е. административном правонарушении предусмотренном ст. ### КоАП РФ (невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения). Составлен протокол <...>9.

Оспариваемым приказом к нему применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), что истец полагает незаконным, поскольку проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он не совершал, оснований для его увольнения не имелось, что нарушает его права.

Истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали, указав, что вина Кашанского Р.Е. до настоящего времени не установлена, к административной ответственности он не привлечен, процедура составления протоколов сотрудниками ГИБДД нарушена, отказа в прохождении медицинского освидетельствования, равно как и от подписи документов не было. Актом медицинского освидетельствования ### ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница N22» алкогольного опьянения не установлено.

Представители ответчика иск не признали, указав, что с июля 2009 истец проходил службу в органах внутренних дел, с августа 2011 по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность старшего оперуполномоченного группы уголовного розыска на <...> ЛО МВД России на транспорте.

Приказом Владимирского ЛО МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ### л/с майор полиции Кашанский Р.Е. - старший оперуполномоченный группы уголовного розыска на <...> ЛО МВД России на транспорте, уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием для издания приказа об увольнении явилось заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ отделением по работе с личным составом Владимирского ЛО МВД России на транспорте в ходе проведения сверки по информационной базе ФИС ГИБДД-М в целях выявления сотрудников Владимирского ЛО МВД России на транспорте, привлеченных к ответственности за нарушение административной ответственности РФ в области дорожного движения был выявлен факт совершения ДД.ММ.ГГГГКашанским Р.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 12.26 КоАП РФ, на истца составлен административный протокол <...>9 по ч.### КоАП РФ. О данном происшествии майор полиции Кашанский Р.Е. руководству не докладывал. По данному факту доложено рапортом на имя руководителя Владимирского ЛО от ДД.ММ.ГГГГ, назначено проведение служебной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ от Кашанского Р.Е. в рамках проведения служебной проверки было отобрано объяснение, в котором Кашанский Р.Е. факт остановки его на автомобиле сотрудниками ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ не отрицал, ему было предложено пройти процедуру медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, что не было сделано. Спустя 2 часа Кашанский Р.Е. по собственной инициативе прошел освидетельствование в ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница N22», состояние опьянения не установлено, что не соответствовало действительности.

Кашанский Р.Е. совершил проступок, порочащий честь сотрудника ОВД, выразившийся в невыполнении Кашанским Р.Е. требований сотрудников ГИБДД о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Считают увольнение Кашанского Р.Е. законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объеме.

Свидетель – инспектор ДПС Денисов Ф.Е. суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ в районе <...> был остановлен автомобиль <...> под управлением Кашанского Р.Е., присутствовал запах алкоголя, водитель был пьян, составлен протокол, от подписания которого истец отказался. В распоряжении инспектора имелся алкотестер ### водителю неоднократно предлагалось пройти освидетельствование на месте, от прохождения он отказался. Права при оформлении процедуры административного правонарушения истцу разъяснены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, свидетеля, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, условия и порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы статьей 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, знакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом ### потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (часть 6 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению со службы в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при осуществлении служебной деятельности, а также в неслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений, из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обя?????

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кашанский Р.Е.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2009 года проходил службу в органах внутренних дел, с 2011 года - в должности старшего оперуполномоченного группы уголовного розыска на <...> ЛО МВД России на транспорте в специальном звании майор полиции.