Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлениюФИО2 к Администрации муниципального образования Колтушскоесельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на садовый дом,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском, в котором, просит признать право собственности на садовый дом общей площадью 147,1 кв. м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, массив Северная Самарка, СНТ «Черная речка», участок №.

В обоснование исковых требований указал, что он с 2005 года является членом СНТ «Черная речка», в связи с чем ему, в границах СНТ «Черная речка», был предоставлен в земельный участок №. В 2008 году на данном земельном участке он построил двухэтажный садовый дом, площадью 147.1 кв.м., что подтверждается техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО6, а также межевым делом, подготовленным в 2008 году, в котором отражены существующие на земельном участке объекты недвижимости. Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, массив Северная Самарка, СНТ «Черная речка», участок №, площадью 1100 кв.м., с кадастровым номером № был предоставлен ему в собственность. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав созданного объекта недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права были приостановлены в связи с тем, что по координатам, представленным в техническом плане, объект учета пересекает зону с особыми условиями использования территории – Охранная зона инженерных коммуникаций (Охранная зона ВЛ 330 кВ Киришская ГРЭС-Восточная, учетный №.ДД.ММ.ГГГГ). Указывает, что на момент строительства сведения об ограничениях использования земельного участка и строительства садового дома в ГКН отсутствовали. На основании вышеизложенного, он вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен должным образом.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, ФИО4 в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик - Администрация МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен должным образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо - СНТ «Черная речка» в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания извещено должным образом, представила ходатайство, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований не возражало.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явилось о дате и времени судебного заседания извещено должным образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Третье лицо - филиал ПАО «ФСК ЕЭС» Магистральные электрические сети Северо-Запада (МЭС Северо-Запада) ФИО3 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснила что земельный участок истца с кадастровым номером № на котором находится спорный самовольно построенный садовый дом который расположен в охранных зонах ВЛ 330 кВ Киришская ГРЭС - Восточная и КВ Л 330 кВ Киришская ГРЭС - Ржевская (далее также - ЛЭП). ВЛ 330 кВ Киришская ГРЭС - Восточная и КВЛ 330 кВ Киришская ГРЭС - Ржевская принадлежат ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№-АД №, Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ № АА №, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно действующему российскому законодательству в отношении земельных участков, на которых располагаются объекты электроэнергетики, могут быть установлены охранные зоны с особыми условиями использования территорий. Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, регламентируются «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Сведения о границах охранных зон ЛЭП внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2012 году в соответствии с Правилами, что подтверждается Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно пунктам 8, 9 и 10 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновения пожаров. Приложением к Правилам предусмотрено, что для воздушных линий электропередачи, напряжением 330 кВ, охранные зоны устанавливаются вдоль линий в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, ограниченных параллельными вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на 30 метров. Согласно п. 10 Правил, установленных для объектов электросетевого хозяйства, Истцу без письменного решения о согласовании сетевой организации было запрещено: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (пп. «а»). Таким образом, вследствие организации строительства двухэтажного садового дома Истцом нарушены нормы права, запрещающие производить любые действия в охранных зонах, связанные с возведением строений, а нахождение самовольной постройки в охранных зонах ЛЭП создает угрозу жизни и здоровью лиц, эксплуатирующих строение. Указывает, что сведения об охранной зоне ВЛ были внесены в государственный кадастр недвижимости в 2012 году, что не свидетельствует о том, что такая охранная зона не существовала ранее, поскольку вышеперечисленные объекты электроэнергетики в границах рассматриваемой территории были введены в эксплуатацию в 1972 и 1979 года, что подтверждается Техническим паспортом ВЛ 330 кВ Киришская ГРЭС - Восточная от ДД.ММ.ГГГГ и Техническим паспортом КВ Л 330 кВ Киришская ГРЭС - Ржевская от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку линейные объекты были введены в эксплуатацию в 70-ые годы их охрана регулировалась Правилами охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которым устанавливались ограничения в использовании земельных участков в охранных зонах ВЛ. Кроме того, на момент возведения самовольной постройки - садового дома истца, действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, устанавливающие ограничения в использовании земельных участков в охранных зонах ВЛ аналогичные ограничениям, действующим в настоящее время. Таким образом, в соответствии с Правилами, действующими до вступления в силу Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, внесение сведений об охранных зонах в ЕГРН/ГКН/ГКУ не требовалось и не расценивалось, как факт не установления охранных зон. Само существование ЛЭП, как режимообразующего объекта, указывало на то, что охранные зоны установлены.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ предусмотрены аналогичные положения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно положениям абзаца 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ (действовавшего на момент возведения садового дома) (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ) садовые земельные участки предоставляются гражданам или приобретаются для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 66-ФЗ член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что истец с 2005 года является членом СНТ «Черная речка».

В 2008 году на данном земельном участке истец возвел двухэтажный садовый дом, назначение нежилое, площадью 147.1 кв.м, указанное обстоятельство подтверждается справкой СНТ «Черная речка» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО6, а также землеустроительным делом, подготовленным в 2008 году, согласно которому на земельном участке, расположен спорный садовый дом.

Как следует из представленного в материалы дела кадастрового паспорта сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости.

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>№ от 11.11.2009г. земельный участок, с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, массив Северная Самарка, СНТ «Черная речка», участок №, предоставлен в собственность ФИО2

Право собственности на указанный участок зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия 78-АД №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на садовый дом.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности в отношении здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером № приостановлена в связи с тем, что по координатам, представленным в техническом плане, объект учета пересекает зону с особыми условиями использования территории – Охранная зона инженерных коммуникаций (Охранная зона ВЛ 330 кВ Киришская ГРЭС-Восточная, учетный №.ДД.ММ.ГГГГ) и отсутствует письменное решение о согласовании сетевыми организациями строительства здания.

Как следует из материалов дела 11.02.2019г. председателем СНТ «Черная Речка» в адрес ответчика был направлен запрос о согласовании построенных садовых домов, в том числе и дома ответчика.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, на запрос председателя СНТ «Черная речка», было отказано в согласовании размещения садовых домов, по причине нахождения их в охранной зоне с особыми условиями использования.

Кроме того, из ответа следует, что сведения о границах охранных зон внесены в государственный реестр недвижимости в 2012 году.

Соответственно, строительство садового дома имело место до внесения сведений о границах охранной зоны в ЕГРН. С 2008 года и до момента обращения с указанным иском претензий относительно расположения садового дома со стороны ответчика истцу не поступало.

При этом, как было указано выше, земельный участок был предоставлен в собственность физического лица также до внесения в ЕГРН сведений об охранных зонах, права на него собственник приобрел на законном основании, которое в установленном порядке зарегистрировано. На момент приобретения земельного участка претензии со стороны третьих лиц не были предъявлены.

Доказательств того, что истец знал или должен был знать о нарушении законодательства, материалы не содержат.

Таким образом, суд отмечает, что спорный объект не может быть оценен в качестве самовольной постройки, поскольку спорное строение возведено на земельном участке, предназначенном для этих целей, истец является правообладателем такого участка на законном основании, само строение соответствует обязательным требованиям.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160, (пп. "а" п. 10) определено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Данные Правила вступили в действия с 17.03.2009г., т.е. после возведения садового дома на предоставленном истцу земельном участке.

По вопросу о применении Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 667, и Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 255, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации законодательные акты Союза ССР, содержащие нормы земельного права и действующие на территории Российской Федерации, не применяются.

Таким образом, указанные Правила не подлежали применению с ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что если на земельном участке до внесения в ЕГРН сведений об охранной зоне был построен садовый дом с соблюдением установленных требований, то данный объект недвижимости не является самовольной постройкой. Земельные участки и находящиеся на них строения, расположенные в пределах охранной зоны, могут на законных основаниях находиться в собственности физических лиц.

Однако, любые изменения данного объекта недвижимости, а также строительство нового объекта недвижимости на таком земельном участке, осуществленные после внесения сведений о границах запретной зоны в ЕГРН, подлежат согласованию с уполномоченными органами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, 30,05,1971 г.р., место рождения <адрес>а <адрес>, гражданство Россия, пол: мужской, паспорт 40 16 № выдан ТП № Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес>е <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 780-052, зарегистрированным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, право собственности на садовый дом, общей площадью 147,1 кв. м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, массив Северная Самарка, СНТ «Черная речка», участок №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

<данные изъяты>