Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Новоталицкая СШ» о возложении обязанностей,

установил:

Заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Новоталицкая СШ», в котором с учетом уточнения иска в порядке ст. 29 ГПК РФ просит обязать администрацию МБОУ «Новоталицкая СШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями действующего законодательства. В ЗС ГО № (<адрес>) устранить следующие нарушения: создать для оснащения ЗС ГО запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы, противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи на расчетное количество укрываемых - 30 человек; обеспечить группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации) на расчетное количество укрываемых - 30 человек; провести в ЗС ГО капитальный ремонт строительных конструкций (стен, потолков, перегородок, перекрытий, полов) в рамках которого забетонировать полы, зашпаклевать и окрасить стены, потолки, перегородки ЗС ГО в светлые тона, окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в установленные цвета, а именно: в белый - воздуховоды внутри помещения для укрываемых, в черный - трубы электропроводки, в коричневый - трубы системы отопления; оборудовать ЗС ГО помещением для санитарного узла, вентиляционной камеры, помещением для загрязнённой верхней одежды, системой водоснабжения, естественной вентиляцией, канализацией, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установить на входе в ЗС ГО указатели и световые сигналы «Вход»; укомплектовать помещение ПРУ № необходимым имуществом и оборудованием, а именно: нары двухъярусные 6 шт., стол 1 шт., стул, табурет 5 шт., шкаф металлический 1 шт., бак для питьевой воды вместимостью 15 л. с кружкой - 1 шт., мешки для сбора сухих отбросов общим объемом 60 кг. из расчета 2 кг на каждого укрываемого, термометр комнатный, психрометр, с психрометрическими таблицами (гигрометр), телефонный аппарат 1 шт., радиотрансляционная точка с приемником (радиоприемник), комплект медицинских изделий для ЗС ГО - 2 комплекта, 1 углекислотный огнетушитель, ящик с песком 1 шт., стеллаж для размещения продовольствия, стол разделочный 1 шт., доска разделочная (для нарезки продуктов), нож поварской, нож консервный, пакет полиэтиленовый или бумажный - 30 шт.; подготовить для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера); оборудовать второй вход в ЗС ГО.

В ЗС ГО № (<адрес>) устранить следующие нарушения: создать для оснащения ЗС ГО запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы, противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи на расчетное количество укрываемых - 1500 человек; обеспечить группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации) на расчетное количество укрываемых - 1500 человек; провести в ЗС ГО капитальный ремонт строительных конструкций (стен, потолков, перегородок, перекрытий, полов) в рамках которогозабетонировать полы, зашпаклевать и окрасить стены, потолки, перегородкиЗС ГО в светлые тона, окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО вустановленные цвета, а именно: в белый - воздуховоды внутри помещения дляукрываемых, в черный - трубы электропроводки, в коричневый - трубы системыотопления; оборудовать ЗС ГО вспомогательным помещением для санитарного узла или помещения для выносной тары; оборудовать помещение ЗС ГО местом или отдельным помещением для размещения емкостей с запасом питьевой воды и канализации, в виде выносной герметичной тары, из расчета 2 л/сут на 1500 человек, обеспечивающие необходимые условия пребывания в них укрываемых до 12 ч.; установить указатели и световые сигналы «Вход» на входе в ЗС ГО; укомплектовать ЗС ГО необходимым имуществом и оборудованием, а именно: нары двухъярусные (в соответствии с вместимостью убежища - 300 шт.), стол в количестве 3 шт., стул, табурет в количестве не менее 5 шт., шкаф металлический в количестве 1 шт., бак для питьевой воды вместимостью 15 л с кружкой в количестве не менее 15 шт., мешки для сбора сухих отбросов общим объемом 3000 кг, из расчета 2 кг на каждого укрываемого, термометр комнатный, психрометр, с психрометрическими таблицами (гигрометр), телефонный аппарат 1 шт., радиотрансляционная точка с приемником (радиоприемник), комплект медицинских изделий для ЗС ГО не менее 75 комплектов, не менее 5 углекислотных огнетушителей, ящик с песком не менее 5 шт., стеллаж для размещения продовольствия, стол разделочный, доска разделочная (для нарезки продуктов), нож поварской, нож консервный, пакет полиэтиленовый или бумажный 1500 шт.; подготовить для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера); оборудовать второй вход в ЗС ГО, высотой не менее 1,9 м.; оборудовать помещение входной дверью, высота которой не менее 1,9 м.

Заявленные требования обоснованы тем, что Ивановской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ОНД и ПР г.о. Кохма, Ивановского и Лежневского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области проведена проверка содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО): №, расположенного по адресу: <адрес>; №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что объекты ЗС ГО с инвентарными номерами № находятся на балансе МБОУ «Новоталицкая СШ». При проверке ЗС ГО № (<адрес>) выявлены следующие нарушения: для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий; группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; помещения ЗС ГО не сухое; стены, потолки, перегородки ЗС ГО не окрашены в светлые тона; в ЗС ГО не проводятся два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств (текущий и капитальный); полы в помещении не являются бетонными; ПРУ не имеет помещения для санитарного узла; вентиляционной камеры; помещения для загрязнённой верхней одежды; не обеспечено водоснабжением, не обеспечено естественной вентиляцией (отсутствуют воздухозаборные и вытяжные каналы (короба), не обеспечено канализацией; не предусмотрены устройства промывных с отводом сточных вод в наружную канализационную сети; не производится окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги; ЗС ГО не готова к приему укрываемых, так как отсутствуют указатели и световые сигналы «Вход», не установлены в помещениях мебель, приборы и другие необходимые оборудования, и имущество ЗС ГО; помещение не укомплектовано необходимым имуществом и оборудованием, а именно: нары двух-, трехъярусные (в соответствии с вместимостью убежища), стол в количестве 1-3 шт., стул, табурет в количестве не менее 5 шт., шкаф металлический в количестве не менее 1 шт., бак для питьевой воды вместимостью 15-20 л с кружкой в количестве не менее 1 шт., мешки для сбора сухих отбросов из расчета 2 кг на каждого укрываемого, термометр комнатный, психрометр, с психрометрическими таблицами (гигрометр), телефонный аппарат 1-2 шт., радиотрансляционная точка с приемником (радиоприемник), комплект медицинских изделий для ЗС ГО не менее 2 комплектов, не менее 1 углекислотного огнетушителя, ящик с песком не менее 1 шт., стеллаж для размещения продовольствия, стол, доска разделочная (для нарезки продуктов), нож поварской, нож консервный, пакет полиэтиленовый или бумажный или бумага оберточная 0,5x0,5; указатели направления (маршрута) движения к ЗС ГО не установлены при каждом изменении направления маршрута движения к ЗС ГО. Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в МБОУ «Новоталицкая СШ» не подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.); места размещения групп не обозначены табличками (указателями); отсутствуют отдельные места или специальные помещения, отведенные для укрываемых с детьми (до 10 лет); помещение ЗС ГО не оборудовано нарами; число входов в ЗС ГО менее двух; не проводится текущий ремонт строительных конструкций перекрытий, перегородок, полов, деревянной двери, лестницы); ЗС ГО № не оборудовано системой пожарной сигнализацией; не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В ходе проверки ЗС ГО № (<адрес>) выявлены следующие нарушения: не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий; группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к воду их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в иное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, ставней, герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; помещения ЗС ГО не сухое; стены, потолки, перегородки не окрашены в светлые тона; в ЗС ГО не проводятся два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств (текущий и капитальный); полы в помещениях, расположенных с провой стороны относительно входа в ЗС ГО не являются бетонными; не производится окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги; ЗС ГО не готова к приему укрываемых, так как отсутствуют указатели и световые сигналы «Вход», не установлены в помещениях нары, мебель, приборы и другое необходимое оборудование, и имущество; помещение укрытия не укомплектовано необходимым имуществом и оборудованием, а именно: нары двух-, трехъярусные (в соответствии с вместимостью убежища), стол в количестве 1-3 шт., стул, табурет в количестве не менее 5 шт., шкаф металлический в количестве не менее 1 шт., бак для питьевой воды вместимостью 15-20 л с кружкой в количестве не менее 15 шт., мешки для сбора сухих отбросов из расчета 2 кг на каждого укрываемого, термометр комнатный, психрометр, с психрометрическими таблицами (гигрометр), телефонный аппарат 1-2 шт., радиотрансляционная точка с приемником (радиоприемник), комплект медицинских изделий для ЗС ГО не менее 75 комплектов, не менее 5 углекислотных огнетушителей, ящик с песком не менее 5 шт., стеллаж для размещения продовольствия, стол, доска разделочная (для нарезки продуктов), нож поварской, нож консервный, пакет полиэтиленовый или бумажный или бумага оберточная 0,5x0,5; для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в МБОУ «Новоталицкая СШ» не подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.); отсутствуют отдельные места или специально помещения, отведенные для укрываемых с детьми (до 10 лет). ; помещение ЗС ГО не оборудовано нарами; число входов в ЗС ГО менее двух; высота двери в ЗС ГО менее 1,8 м. (фактическая высота - 1,51 м); не проводится текущий ремонт строительных конструкций (перекрытий, перегородок, полов, деревянной двери, лестницы).

В судебном заседании представитель истца – помощник Ивановского межрайонного прокурора Скороспелов А. В. исковые требования поддержал.

Ответчик МБОУ «Новоталицкая СШ» в судебное заседание представителя не направило, о дате месте и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывается, что до 11.01.2023 по адресу <адрес> находилось МБОУ «Буньковская СШ», которое 11.01.2023 прекратило свое существование как самостоятельное юридическое лицо в результате реорганизации в форме присоединения к МБОУ «Новоталицкая СШ». После проведенной реорганизации имущество, находившееся на балансе МБОУ «Буньковская СШ», было передано в оперативное управление ответчику, в том числе, здание по адресу <адрес>. При этом в перечне имущества, переданного МБОУ «Новоталицкая СШ», отсутствуют помещения, используемые как ЗС ГО по указанному адресу. Поэтому МБОУ «Новоталицкая СШ» не является балансодержателем данного помещения, полагают, что исковые требования, относящиеся к ЗС ГО №, предъявлены к ненадлежащему ответчику. Согласно паспорту ЗС ГО №, оно введено в эксплуатацию в 1980 году на базе технического подполья здания ответчика. На момент введения ЗС ГО № с существенными нарушениями норм действовавшего в 1980 году законодательства в сфере гражданской обороны, поскольку изначально не выполнялось большинство требований СНиП 11-11-77 в части обеспечения герметизации, гидроизоляции, фильтровентиляции помещения, наличия внутри него согласно п. 2.1. СНиП П-П-77 специальных (отдельных и вспомогательных) помещений, обеспечения инженерно-технической инфраструктурой и оборудованием. По предварительной оценке расходов только на ремонт и нары уже требуется около 30 млн. рублей, общий объём всех затрат на приведение ЗС ГО к нормативным требованиям будет приближаться к 35 млн. рублей. ЗС ГО в здании ответчика изначально не проектировалось, было введено в эксплуатацию с явными нарушениями нормативных требований, а на сегодняшний день имеет значительный технический износ, расходование десятков миллионов рублей на обустройство такого помещения без предварительного квалифицированного обоснования возможности его дальнейшего безопасного и эффективного использования представляется противоречащим здравому смыслу.

Третьи лица администрация Ивановского муниципального района Ивановской области, Управление образования администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, ГУ МЧС России по Ивановской области,в судебное заседание представителей не направили, о дате месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу ст. 6Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее по тексту – Порядок), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В силу п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно п. 14 Порядка Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил № 583).

Правилами№ 583 также предусмотрено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 п. 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (п. 2.2).

В силу п. 1.2 требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ (противорадиационных укрытий) и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию сооружений по предназначению (соблюдению требований по эксплуатации защитных сооружений) п. 1.7 Правил возложена на организации, на учете которых находятся сооружения.

Согласно п. 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в мирное время должны быть обеспечены сохранность: защитных свойств как сооружений в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметичных и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 3.2.2 Правил при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования.

Согласно п. 3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В соответствии с п. 3.2.10 Правил элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления.

Судом установлено, что Ивановской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ОНД и ПР г.о. Кохма, Ивановского и Лежневского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области 23.03.2023 проведена проверка содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) №, расположенного по адресу: <адрес>; №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.44-52).

В ходе проведения проверки было установлено, что указанные ЗС ГО находятся в ненадлежащем состоянии, не обеспечивающем их сохранность и готовность к приему укрываемых, по причине отсутствия систематического контроля со стороны ответчика.

Доказательств, опровергающих наличие недостатков, указанных в Приложении к письму УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области (л.д. 45-52), ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ представлено не было. Согласно указанному приложению при проверке ЗС ГО № (<адрес>) выявлены следующие нарушения: для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий; группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; помещения ЗС ГО не сухое; стены, потолки, перегородки ЗС ГО не окрашены в светлые тона; в ЗС ГО не проводятся два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств (текущий и капитальный); полы в помещении ПРУ 12-38 не являются бетонными; ПРУ № не имеет помещения для санитарного узла; вентиляционной камеры; помещения для загрязненной верхней одежды; не обеспечено водоснабжением, не обеспечено естественной вентиляцией (отсутствуют воздухозаборные и вытяжные каналы (короба), не обеспечено канализацией; не предусмотрены устройства промывных с отводом сточных вод в наружную канализационную сети; не производится окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги; ЗС ГО не готова к приему укрываемых, так как отсутствуют указатели и световые сигналы «Вход», не установлены в помещениях мебель, приборы и другие необходимые оборудования, и имущество ЗС ГО ; помещение не укомплектовано необходимым имуществом и оборудованием, а именно: нары двух-, трехъярусные (в соответствии с вместимостью убежища), стол в количестве 1-3 шт., стул, табурет в количестве не менее 5 шт., шкаф металлический в количестве не менее 1 шт., бак для питьевой воды вместимостью 15-20 л с кружкой в количестве не менее 1 шт., мешки для сбора сухих отбросов из расчета 2 кг на каждого укрываемого, термометр комнатный, психрометр, с психрометрическими таблицами (гигрометр), телефонный аппарат 1-2 шт., радиотрансляционная точка с приемником (радиоприемник), комплект медицинских изделий для ЗС ГО не менее 2 комплектов, не менее 1 углекислотного огнетушителя, ящик с песком не менее 1 шт., стеллаж для размещения продовольствия, стол, доска разделочная (для нарезки продуктов), нож поварской, нож консервный, пакет полиэтиленовый или бумажный или бумага оберточная 0,5x0,5; указатели направления (маршрута) движения к ЗС ГО не установлены при каждом изменении направления маршрута движения к ЗС ГО. Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в МБОУ «Новоталицкая СШ» не подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.); места размещения групп не обозначены табличками (указателями); отсутствуют отдельные места или специальные помещения, отведенные для укрываемых с детьми (до 10 лет); помещение ЗС ГО не оборудовано нарами; число входов в ЗС ГО менее двух; не проводится текущий ремонт строительных конструкций перекрытий, перегородок, полов, деревянной двери, лестницы); ЗС ГО № не оборудовано системой пожарной сигнализацией; не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В ходе проверки ЗС ГО № (<адрес>) выявлены следующие недостатки:: не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий; группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к воду их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в иное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, ставней, герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; помещения ЗС ГО не сухое; стены, потолки, перегородки не окрашены в светлые тона; в ЗС ГО не проводятся два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств (текущий и капитальный); полы в помещениях, расположенных с провой стороны относительно входа в ЗС ГО не являются бетонными. ; Не производится окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги; ЗС ГО не готова к приему укрываемых, так как отсутствуют указатели и световые сигналы «Вход», не установлены в помещениях нары, мебель, приборы и другое необходимое оборудование, и имущество; помещение укрытия не укомплектовано необходимым имуществом и оборудованием, а именно: нары двух-, трехъярусные (в соответствии с вместимостью убежища), стол в количестве 1-3 шт., стул, табурет в количестве не менее 5 шт., шкаф металлический в количестве не менее 1 шт., бак для питьевой воды вместимостью 15-20 л с кружкой в количестве не менее 15 шт., мешки для сбора сухих отбросов из расчета 2 кг на каждого укрываемого, термометр комнатный, психрометр, с психрометрическими таблицами (гигрометр), телефонный аппарат 1-2 шт., радиотрансляционная точка с приемником (радиоприемник), комплект медицинских изделий для ЗС ГО не менее 75 комплектов, не менее 5 углекислотных огнетушителей, ящик с песком не менее 5 шт., стеллаж для размещения продовольствия, стол, доска разделочная (для нарезки продуктов), нож поварской, нож консервный, пакет полиэтиленовый или бумажный или бумага оберточная 0,5x0,5; для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в МБОУ «Новоталицкая СШ» не подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.); отсутствуют отдельные места или специально помещения, отведенные для укрываемых с детьми (до 10 лет). ; помещение ЗС ГО не оборудовано нарами; число входов в ЗС ГО менее двух; высота двери в ЗС ГО менее 1,8 м. (фактическая высота - 1,51 м); не проводится текущий ремонт строительных конструкций (перекрытий, перегородок, полов, деревянной двери, лестницы).

Как установлено п. 1.2 Правил эксплуатации ЗС ГО их требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО. Такие паспорта на противорадиационное укрытие № по адресу:<адрес>, южнее <адрес>, противорадиационное укрытие № по адресу: <адрес>, были суду представлены.

В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п. 1.3. Правил).

Согласно п. 1.7 Правил готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся. Как установлено п. 1.8 Правил, в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения, в том числе, следующих мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению.

Поэтому суд приходит к твердому убеждению, что ответчик не выполнил положения действующего нормативного правового акта, устанавливающего требования к содержанию помещений, обеспечению сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования в ЗС ГО.

Довод МБОУ «Новоталицкая СШ» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, поскольку в перечне имущества, переданного учреждению, отсутствуют помещения, используемые как ЗС ГО, в связи с чем МБОУ «Новоталицкая СШ» не является балансодержателем данного помещения являются не состоятельными.

В ходе производства по делу именно стороной ответчика суду представлены паспорта убежищ, составленные в апреле 2018 года, что свидетельствует об осведомленности организации о наличии на ее балансе ЗС ГО.

То, что в поэтажном плане указано, что на цокольном этаже находится подвал (не конкретизировано, что там находятся помещения ЗСГО) не свидетельствует об отсутствии у этих помещений статуса объекта гражданской обороны.

Документов, свидетельствующих об исключении помещений из состава защитных сооружений гражданской обороны, не представлено.

Таким образом, на МБОУ «Новоталицкая СШ» в силу публично-правовых отношений, обусловленных наличием у указанного учреждения статуса организации, на учете которой находится сооружение и которая эксплуатирует соответствующий объект гражданской обороны в мирное время, возложены обязанности по содержанию, обеспечению готовности и использованию сооружения по предназначению (соблюдению требований по эксплуатации защитного сооружения).

Кроме того, ответчиком как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, подтверждающих нарушение требований, предъявляемых к ЗС ГО, при включении помещений в реестр таких сооружений, а также возможности их дальнейшего безопасного и эффективного использования.

На основании изложенного суд полагает требование прокурора об обязании ответчика привести защитные сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку указанные требования основаны на положениях вышеназванных Правил.

Решая вопрос о сроке, в течение которого МБОУ «Новоталицкая СШ» надлежит исполнить решение суда, суд считает возможным установить данный срок до 01.01.2025.

Суд исходит из того, что указанный срок, а также период времени с момента вынесения решения суда до его вступления в законную силу, является разумным и достаточным.

Кроме того, сторона ответчиков не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения суда при наличии уважительных причин, свидетельствующих о невозможности его исполнения в установленные сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Новоталицкая СШ» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать МБОУ «Новоталицкая СШ» в срок до 01.01.2025привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями действующего законодательства, выполнив следующие требования.

В ЗС ГО № (<адрес>) создать для оснащения ЗС ГО запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы, противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи на расчетное количество укрываемых - 30 человек; обеспечить группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации) на расчетное количество укрываемых - 30 человек; провести в ЗС ГО капитальный ремонт строительных конструкций (стен, потолков, перегородок, перекрытий, полов) в рамках которого забетонировать полы, зашпаклевать и окрасить стены, потолки, перегородки ЗС ГО в светлые тона, окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в установленные цвета, а именно: в белый - воздуховоды внутри помещения для укрываемых, в черный - трубы электропроводки, в коричневый - трубы системы отопления; оборудовать ЗС ГО помещением для санитарного узла, вентиляционной камеры, помещением для загрязнённой верхней одежды, системой водоснабжения, естественной вентиляцией, канализацией, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установить на входе в ЗС ГО указатели и световые сигналы «Вход»; укомплектовать помещение ПРУ № необходимым имуществом и оборудованием, а именно: нары двухъярусные 6 шт., стол 1 шт., стул, табурет 5 шт., шкаф металлический 1 шт., бак для питьевой воды вместимостью 15 л. с кружкой - 1 шт., мешки для сбора сухих отбросов общим объемом 60 кг. из расчета 2 кг на каждого укрываемого, термометр комнатный, психрометр, с психрометрическими таблицами (гигрометр), телефонный аппарат 1 шт., радиотрансляционная точка с приемником (радиоприемник), комплект медицинских изделий для ЗС ГО - 2 комплекта, 1 углекислотный огнетушитель, ящик с песком 1 шт., стеллаж для размещения продовольствия, стол разделочный 1 шт., доска разделочная (для нарезки продуктов), нож поварской, нож консервный, пакет полиэтиленовый или бумажный - 30 шт.; подготовить для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера); оборудовать второй вход в ЗС ГО.

В ЗС ГО № (<адрес>) создать для оснащения ЗС ГО запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы, противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи на расчетное количество укрываемых - 1500 человек; обеспечить группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации) на расчетное количество укрываемых - 1500 человек; провести в ЗС ГО капитальный ремонт строительных конструкций (стен, потолков, перегородок, перекрытий, полов) в рамках которогозабетонировать полы, зашпаклевать и окрасить стены, потолки, перегородкиЗС ГО в светлые тона, окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО вустановленные цвета, а именно: в белый - воздуховоды внутри помещения дляукрываемых, в черный - трубы электропроводки, в коричневый - трубы системыотопления; оборудовать ЗС ГО вспомогательным помещением для санитарного узла или помещения для выносной тары; оборудовать помещение ЗС ГО местом или отдельным помещением для размещения емкостей с запасом питьевой воды и канализации, в виде выносной герметичной тары, из расчета 2 л/сут на 1500 человек, обеспечивающие необходимые условия пребывания в них укрываемых до 12 ч.; установить указатели и световые сигналы «Вход» на входе в ЗС ГО; укомплектовать ЗС ГО необходимым имуществом и оборудованием, а именно: нары двухъярусные (в соответствии с вместимостью убежища - 300 шт.), стол в количестве 3 шт., стул, табурет в количестве не менее 5 шт., шкаф металлический в количестве 1 шт., бак для питьевой воды вместимостью 15 л с кружкой в количестве не менее 15 шт., мешки для сбора сухих отбросов общим объемом 3000 кг, из расчета 2 кг на каждого укрываемого, термометр комнатный, психрометр, с психрометрическими таблицами (гигрометр), телефонный аппарат 1 шт., радиотрансляционная точка с приемником (радиоприемник), комплект медицинских изделий для ЗС ГО не менее 75 комплектов, не менее 5 углекислотных огнетушителей, ящик с песком не менее 5 шт., стеллаж для размещения продовольствия, стол разделочный, доска разделочная (для нарезки продуктов), нож поварской, нож консервный, пакет полиэтиленовый или бумажный 1500 шт.; подготовить для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера); оборудовать второй вход в ЗС ГО, высотой не менее 1,9 м.; оборудовать помещение входной дверью, высота которой не менее 1,9 м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области: ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подписьЕ. В.Чеботарева

В окончательной форме решение составлено 23.10.2023.