Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Жулькова А.С. к администрации Подберезовского сельского поселения Мценского района Орловской области о взыскании задолженности по выплатам ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Жульков А.С. обратился в Мценский районный суд с иском к администрации Подберезовского сельского поселения Мценского района Орловской области о взыскании задолженности по выплатам ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и компенсации морального вреда, в котором просил произвести перерасчет размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, взыскать с администрации Подберезовского сельского поселения Мценского района Орловской области в его пользу задолженность по доплате к пенсии, которая за <...> месяцев без перерасчета составляла <...>, а также компенсацию морального вреда в сумме <...>.

В обоснование заявленных требований Жульков А.С. указал, что в соответствии со ст.21 Устава Подберезовского сельского поселения Мценского района Орловской области ему, как главе сельского поселения, в связи с выходом на пенсию полагается ежемесячная доплата к трудовой пенсии. На пенсию он вышел в Дата. По Дата доплата к пенсии ему выплачена в полном объеме. Однако с Дата выплаты прекратились. Дата ему было выплачено <...> рублей. Дата он обратился с заявлением в прокуратуру об оказании помощи в перерасчете доплаты к пенсии и взыскании образовавшейся задолженности, в результате, Дата ему было выплачено еще <...>. В результате неправомерных действий ответчика ему нанесен значительный моральный вред, а именно нравственные страдания. Невыплату доплаты он расценивает как унижение, это угнетающе действует на его душевное состояние.

В ходе рассмотрения дела Жульков А.С. заявленные требования уточнил, просил определить расчет ежемесячной доплаты к пенсии в сумме <...>, исходя из расчета, представленного ответчиком Дата, и взыскать с администрации Подберезовского сельского поселения Мценского района Орловской области в его пользу задолженность по доплате к пенсии, которая за <...> месяцев 2014 года с учетом перерасчета составляет <...>.

В судебном заседании Жульков А.С. заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Глава администрации Подберезовского сельского поселения Мценского района Орловской области М.С.С в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в том размере, на который указывает в своем заявлении Жульков А.С., был установлен на основании решения Подберезовского сельского Совета народных депутатов от 21 декабря 2012 года №53 «О гарантиях осуществления полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления Подберезовского сельского поселения». Однако в указанное решение Дата решением Подберезовского сельского Совета народных депутатов № внесены изменения, установлена методика расчета доплаты к пенсии по старости, действие решения распространяется на правоотношения, возникшие с Дата. Поскольку согласно новой редакции размер доплаты к трудовой пенсии по старости уменьшается, то согласно проведенному перерасчету задолженность перед Жульковым А.С. составляет <...>. Денежные средства на выплату Жулькову А.С. доплаты к пенсии по старости отсутствуют, основания для взыскания компенсации морального вреда не имеется. В удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.12 Закона Орловской области от 22 августа 2005 года №534-ОЗ «О местном самоуправлении в Орловской области», в уставах муниципальных образований Орловской области помимо вопросов, подлежащих включению в устав муниципального образования в соответствии с федеральными законами должны быть указаны статус и социальные гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Дата решением Подберезовского сельского Совета народных депутатов внесены изменения и дополнения в Устав Подберезовского сельского поселения. Статья 21 Устава Подберезовского сельского поселения изложена в новой редакции: закреплены гарантии, предоставленные главе сельского поселения в связи с выходом на пенсию, указано, что условия назначения, порядок выплаты и размер денежной доплаты определяется нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов.

В п.10 Решения Подберезовского сельского Совета народных депутатов от 21 декабря 2012 года №53 «О гарантиях осуществления полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления Подберезовского сельского поселения» установлено, что главе сельского поселения, осуществляющему полномочия не менее двух сроков подряд и уволенному в связи с прекращением данных полномочий, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 75% среднемесячного денежного содержания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда от 29.01.2004 г. N 2-П, Постановлении от 24.05.2001 г. N 8-П и Определении от 5.11.2002 г. N 320-О, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты

Как следует из материалов дела, в соответствии с Решением Подберезовского сельского Совета народных депутатов от 21 декабря 2012 года №53 «О гарантиях осуществления полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления Подберезовского сельского поселения» на основании распоряжения и.о. главы администрации Подберезовского сельского поселения Мценского района Орловской области от Дата №35/1-р Жулькову А.С. назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии с Дата в связи с досрочным прекращением полномочий главы Подберезовского сельского поселения (л.д.126).

За период с Дата доплата выплачена истцу в полном объеме, в период с Дата Жулькову А.С. выплачено <...> (л.д.6-8).

Согласно представленному расчету, размер доплаты, установленный Решением Подберезовского сельского Совета народных депутатов от 21 декабря 2012 года №53 «О гарантиях осуществления полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления Подберезовского сельского поселения» в 2014 году составляет <...> (л.д.101).

Решение Подберезовского сельского Совета народных депутатов от 21 августа 2014 года №89/1 «О внесении изменений в решение Подберезовского сельского Совета народных депутатов «О гарантиях осуществления полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления Подберезовского сельского поселения» внесены изменения в решение Подберезовского сельского Совета народных депутатов от 21 декабря 2012 года №53 «О гарантиях осуществления полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления Подберезовского сельского поселения» (л.д.103-107).

Пункт 10 решения Подберезовского сельского Совета народных депутатов от 21 декабря 2012 года №53 «О гарантиях осуществления полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления Подберезовского сельского поселения» изложен в новой редакции: «Главе сельского поселения, осуществляющему полномочия на постоянной основе не менее одного срока и уволенному в связи с прекращением данных полномочий, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 50% среднемесячного денежного содержания, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости, либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, за вычетом пенсии за выслугу лет, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях».

Решение Подберезовского сельского Совета народных депутатов от 21 августа 2014 года №89/1 вступило в силу с момента его обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.

Согласно представленному расчету, в соответствии с решением Подберезовского сельского Совета народных депутатов от 21 августа 2014 года №89/1 доплата к пенсии Жулькову А.С. установлена в размере <...> - в Дата, <...> - в Дата, <...> - в Дата, <...> - в Дата (л.д.124).

Таким образом, в связи с принятием решения Подберезовского сельского Совета народных депутатов от 21 августа 2014 года№89/1 изменился порядок определения размера ежемесячной доплаты к пенсии истца, в соответствии с которым произошло уменьшение ежемесячной доплаты в период с января по август 2014 года.

Вместе с тем, изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поэтому суд приходит к выводу, что при определении размера задолженности в период с Дата необходимо руководствоваться положениям п.10 решения Подберезовского сельского Совета народных депутатов от 21 декабря 2012 года №53 «О гарантиях осуществления полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления Подберезовского сельского поселения», в редакции, действовавшей до принятия решения Подберезовского сельского Совета народных депутатов от 21 августа 2014 года№89/1.

Поскольку решением Подберезовского сельского Совета народных депутатов 21 августа 2014 года №89/1 принята новая редакция решения «О гарантиях осуществления полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления Подберезовского сельского поселения», которое до настоящего времени является действующим и в установленном законом порядке не отменялось, то размер задолженности по доплате к пенсии за период с Дата необходимо определить в соответствии с действующей редакцией названного решения.

Показания свидетеля Г.А.В. в судебном заседании о том, что он, являясь Дата<...>, не мог предложить депутатам принять решение, действие которого распространялось бы на предшествующий период, то есть с Дата, и в связи с этим, его сомнения в подлинности принятого Подберезовским сельским Советом народных депутатов 21 августа 2014 года решения №89/1, правового значения для разрешения данного спора не имеют.

Таким образом, размер задолженности ответчика по ежемесячной доплате к пенсии Жулькову А.С. составляет <...>

В обоснование требований о взыскании компенсации морального вреда истец ссылается на то, что в результате неправомерных действий ответчика ему нанесен значительный моральный вред, нравственные страдания. Невыплату доплаты он расценивает как унижение, это угнетающе действует на его душевное состояние.

В соответствии с требованиями ст.1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из содержания ст.151 ГК РФ следует, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Данные о том, что действиями ответчика нарушены личные неимущественные права истца, либо затронуты принадлежащие гражданину нематериальные блага, в ходе рассмотрения дела не представлены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При таких обстоятельствах, требования Жулькова А.С. о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жулькова А.С. к администрации Подберезовского сельского поселения Мценского района Орловской области о взыскании задолженности по выплатам ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Подберезовского сельского поселения Мценского района Орловской области в пользу Жулькова А.С. задолженность по выплатам ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в сумме <...>.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2014 года.

Председательствующий О.А. Ведёрина