Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешма Ивановской области 24 августа 2021 года гражданское дело №2-1694/2021 по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» к ФИО2 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении), взыскании фактических расходов, неустойки,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново» (далее - АО «Газпром газораспределение Иваново») обратилось в суд с иском к Кернеру А.В о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) от 20.02.2016 № 30П-0151, взыскании фактических расходов в сумме 32957 руб. 82 коп., неустойки за период с 16 июля 2018 года по 03 июня 2021 года в сумме 37272 рубля 05 копеек, и далее с 04 июня 2021 года по день фактической оплаты задолженности, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 8307 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что между АО «Газпром газораспределение Иваново» и ФИО2 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 30П-0151 от 20 февраля 2016 года. В соответствии с условиями договора исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заказчика: индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (далее по тексту – Объект), к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, на основании заявки заявителя, а заявитель в свою очередь обязался подготовить сеть газораспределения и газоиспользующее оборудование к подключению и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, стоящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства регулируется Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Правила №1314).

В соответствии с п. 3 Правил №1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в порядке, который включает в себя, в том числе выполнение заявителем и исполнителем технических условий.

10 февраля 2016 года ответчик обратился к исполнителю с заявкой о подключении (технологическом присоединении) жилого дома. 11 февраля 2016 года на основании полученной заявки ФИО2 выданы технические условия для строительства наружного газопровода и газификации принадлежащего ответчику объекта недвижимости. 20 февраля 2016 года стороны заключили договор о подключении (технологическом присоединении) № 30П-0151.

В соответствии с п. 88 Правил и п. 1.5 Договора мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка заявителя осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка заявителя осуществляются исполнителем. Пунктом 1.3 договора срок фактического подключения Объекта заявителя к сети газораспределения установлен не позднее 20 февраля 2017 года (дата подключения (технологического присоединения)).

В соответствии с п. 3.1.2 договора заявитель обязался не позднее 20 октября 2016 года выполнить установленные технические условия для подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, приобрести и установить прибор (узел) учета расхода газа. После выполнения технических условий и установки прибора учета расхода газа заявитель обязался известить исполнителя о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (техническому присоединению), а также обеспечить доступ исполнителя к объекту для проверки выполнения заявителем технических условий, установления пломб на приборах (узлах) учета ресурсов, кранах и задвижках на их обводах (п. 3.1.3 договора).

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по выполнению технических условий, срок фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства дважды переносился на более позднюю дату: на 31 декабря 2017 года на основании подписанного сторонами Дополнительного соглашения от 20 февраля 2017 года; на 01 июля 2018 года на основании п. 2.2.2 договора исполнителем в одностороннем порядке. Срок исполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства по договору истек 01 июля 2018 года.

Истцом в полном объеме и с надлежащим качеством выполнены предусмотренные договором мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения – построен участок газораспределительной сети до границы земельного участка ответчика, что подтверждается актом от 26 октября 2020 года. Со стороны ответчика исполнено лишь обязательство по внесению авансового платежа за подключение (технологическое присоединение) в сумме 11459 рублей 58 копеек, при этом обязательства по выполнению технических условий по строительству сети газоснабжения и подготовке газоиспользующего оборудования по подключению ответчиком не исполнены.

Истец неоднократно обращался к ответчику с требования исполнить обязательства по договору. 24 мая 2021 года в адрес ответчика направлено письмо К-1287 с предложением расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении), подписав проект соглашение о расторжении договора, а также возместить исполнителю фактические затраты (расходы, убытки), понесенные им в связи с исполнением договорных обязательств.

Невыполнение ответчиком обязательств по договору повлекло причинение ущерба в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка ответчика. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18 "Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину" затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитывается при расчете платы за подключение на последующий год. После выполнения мероприятий по подключению и подписанию сторонами акта о подключении, Общество производит расчет объема выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган с заявлением включении суммы расходов за выполнение мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

Невыполнение ответчиком обязательств по договору и отсутствие подписанного сторонами акта о подключении лишило истца возможности компенсировать произведенные им расходы путем принятия регулятором данных затрат к учету и включения их с спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период. При этом расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, понесенные истцом в рамках исполнения договора, превышают установленную плату за подключение. Затраты истца по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства с ответчиком составили 44417 руб. 40 коп.

В соответствии с п. 4.1. договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется на основании Постановления Департамента энергетики и тарифов Ивановской обл. от 13.11.2015 N 49-г/1 и составлял 22929 руб. 16 коп. Ответчиком внесен авансовый платеж в сумме 11459 руб. 58 коп., следовательно, размер фактических затрат (расходов, убытков) составил 32957 руб. 82 коп.

За нарушение срока фактического подключения объекта к сети газоснабжения, установленного не позднее 01 июля 2018 года, начислена неустойка, которая по состоянию на 03 июня 2021 года составила 37272 руб. 05 коп.

В судебном заседании представитель истца АО «Газпром газораспределение Иваново» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду дополнительно пояснила, что исполнитель все обязательства по договору исполнил. Ответчик не направил исполнителю уведомление о возможности технологического присоединения, не уведомил надлежащим образом о совершении сделки с земельным участком и жилым домом. У исполнителя нет возможности в одностороннем порядке расторгнуть публичный договор, объект не сдан, возможность возместить расходы отсутствует. Просит взыскать неустойку до момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО2 с иском не согласен, суду пояснил, что в 2016 году заключил договор по проведению газа в жилой дом. Он осуществил строительство своего участка газопровода, произвел за него оплату. Истец свои обязательства не выполнил, не подключил его. 29 ноября 2017 года земельный участок и жилой дом он продал ФИО5, в 2020 году в право собственности вступили наследники ФИО6, ФИО7, ФИО8 в долях, все документы на газ он передал новым собственникам, в доме никто не проживает. О продаже дома он известил исполнителя по телефону. Считает, что исполнил технические условия. Нет оснований для взыскания фактических затрат. Считает, что затраты, понесенные после окончания срока действия договора, не подлежат взысканию. В соответствии с пунктом 2.2.3 договора его ответственность ограничена размером платы за подключение. В настоящее время он лишен возможности исполнить договор.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 10 февраля 2016 года ФИО2 обратился в АО «Газпром газораспределение Иваново» с заявкой о подключении (технологическом присоединении) жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.19).

11 февраля 2016 года на основании полученной заявки ФИО2 выданы технические условия №49 для строительства наружного газопровода и газификации принадлежащего ответчику объекта недвижимости (л.д.20).

20 февраля 2016 года между АО «Газпром газораспределение Иваново» и ФИО2 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 30П-0151, в соответствии с условиями которого исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заказчика: индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, на основании заявки заявителя, а заявитель обязался оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (л.д.17-18).

В соответствии с п. 3.1.2 договора заявитель обязался не позднее 20 октября 2016 года выполнить установленные технические условия для подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, приобрести и установить прибор (узел) учета расхода газа. После выполнения технических условий и установки прибора учета расхода газа заявитель извещает исполнителя о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с п. 3.1.3 договора заявитель обязался обеспечить доступ исполнителя к объекту для проверки выполнения заявителем технических условий, установления пломб на приборах (узлах) учета ресурсов, кранах и задвижках на их обводах.

Ответчиком в соответствии с пунктом 4.2.1 договора 20 февраля 2016 года внесен авансовый платеж в сумме 11459 руб. 58 коп. (л.д.27).

На момент заключения договора жилой дом, подлежащий подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения, принадлежал на праве собственности ФИО2 (л.д.23).

АО «Газпром газораспределение Иваново» предусмотренные договором мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения выполнены, о чем представлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 26 октября 2020 года (л.д.28).

В срок к 20 октября 2016 года технические условия ответчиком не выполнены, исполнитель не был извещен о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, не обеспечен доступ исполнителя к объекту для проверки выполнения технических условий, установления пломб.

- на 31 декабря 2017 года на основании подписанного сторонами Дополнительного соглашения от 20 февраля 2017 года (л.д.24);

- на 01 июля 2018 года на основании п. 2.2.2 договора исполнителем в одностороннем порядке (л.д.25).

Уведомление от 16.01.2018 года о переносе срока направлялось в адрес ответчика, им не получено (л.д.26).

Срок исполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства по договору истек 01 июля 2018 года.

06 апреля 2021 года истец обратился к ответчику с предложением направить письменное извещение о готовности объекта к подключению, а также согласовать дату выхода специалиста для проверки выполнения технических условий. В случае отсутствия готовности к подключению истец оставляет за собой право расторгнуть договор в одностороннем порядке. Письмо ответчиком не получено, возвращено за истечением срока хранения (л.д.29-30).

21 апреля 2021 года ответчику направлялась претензия о возмещении фактических затрат, 24 мая 2021 года ответчику направлено письмо К-1287 с предложением расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении), подписав проект соглашения о расторжении договора, а также возместить исполнителю фактические затраты (расходы, убытки), понесенные им в связи с исполнением договорных обязательств (л.д.53-58, 59-60).

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из объяснений сторон и представленных доказательств, судом установлено, что ответчик не исполнил свои обязательства, предусмотренные договором о подключении (технологическом присоединении), а именно, не выполнил в полном объеме установленные технические условия и не известил исполнителя о готовности к подключению в срок до 01 июля 2018 года.

Ответчик не отрицает, что в письменной форме уведомление в адрес истца он не направлял. Ссылка ответчика на то, что истцу было известно о завершении им строительства его участка газопровода, поскольку строительство также осуществляло АО «Газпром газораспределение Иваново» по другому договору от 19 мая 2016 года (л.д.105-106), не может свидетельствовать о надлежащем извещении исполнителя, поскольку кроме работ по строительству выполнение технических условий включало другие мероприятия (л.д.20). Как следует из объяснений ответчика и выписки из ЕГРН, 29 ноября 2017 года он жилой дом продал, о чем надлежащим образом исполнителя не известил (л.д.102). Сообщение по телефону о продаже жилого дома не освобождает ответчика от обязанности исполнить договор о подключении (технологическом присоединении) или принять меры к его изменению, расторжению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у АО «Газпром газораспределение Иваново» имеются основания требовать расторжения, заключенного 20 февраля 2016 года договора с ответчиком, в связи с существенным нарушением договора другой стороной. Исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Невыполнение ответчиком обязательств по договору повлекло причинение ущерба в виде фактически произведенных истцом расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка ответчика.

Истец просит возложить на ответчика фактически понесенные затраты по подключению (технологическому присоединению), которые составили 44417 рублей 40 копеек, при этом зачесть внесенный ответчиком аванс 11459 рублей 58 копеек, и взыскать с ответчика 32957 рублей 82 копейки.

Фактически понесенные затраты по подключению (технологическому присоединению) подтверждены справкой-расчетом затрат на проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, приемку по договору по состоянию на 08.04.2021 года (л.д.111), актами о приемке проектных работ от 30.04.2016 года, от 28.02.2019 года, от 31.05.2016 года (л.д.32,33,34,39), актами на списание материалов от 31.05.2016 года (л.д.40-42), бухгалтерской справкой за май 2016 года (л.д.43-52), сметно-сальдовой ведомостью за май 2016 года (л.д.112-113). Расходы от 28 февраля 2019 года, понесенные истцом после истечения срока договора, включают расходы на экспертизу проектной документации по договору от 25.02.2019 года (л.д.35-38), комплектацию документов и отправку проекта на экспертизу (л.д.115), что являлось необходимым для завершения исполнителем работ по договору.

Истец в судебном заседании не представил обоснования для взыскания с ответчика расходов в сумме 184 рубля 43 копейки по акту о приемке проектных работ от 30.06.2018 года, в связи с чем, суд не находит оснований для взыскания указанной суммы. В остальной части исковые требования о взыскании фактических затрат подлежат удовлетворению, при этом суд полагает возможным зачесть в счет оплаты полученный от ответчика аванс, взысканию подлежит сумма 32773 рубля 39 копеек.

Довод ответчика о том, что его ответственность по договору ограничена размером платы за подключение 22919 рублей 16 копеек, суд считает несостоятельным.

Согласно пункту 2.2.3 договора, в случае отказа заявителя от исполнения договора, исполнитель имеет право потребовать от заявителя компенсации понесенных фактических затрат в пределах окончательного размера платы за подключение, определенное договором.

В данном случае отсутствует отказ заявителя от исполнения договора, договор расторгнут в связи с существенным нарушением обязательств стороной договора, истец вправе требовать возмещения убытков в полном объеме, что предусмотрено статьей 15 ГК РФ.

Пунктом 5.3 договора установлена ответственность сторон: каждая сторона при нарушении ею сроков исполнения обязательств обязана уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, установленной на день заключения договора, и платы за подключение по договору за каждый день просрочки.

Суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Неустойка за период с 16 июля 2018 года по 24 августа 2021 года из следующего расчета составит: 22919,16 руб. х 0,014 х 11% х 1136 дн.= 40095,70 руб.

Ответчиком заявлено о несоразмерности предъявленной к взысканию неустойки.

Согласно разъяснениям пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Суд считает возможным уменьшить размер подлежащей к взысканию неустойки с учетом положений статьи 333 ГК РФ до 15000 рублей, при этом принимает во внимание конкретные обстоятельства дела: соотношение суммы неустойки 40095,70 руб. и размера платы за подключение 22919,16 руб., с которой связан расчет неустойки; длительность неисполнения обязательства (около 3 лет); меры, которые принимались каждой из сторон к исполнению договора. Кроме того, суд учитывает, что снижение размера неустойки не должно вести к необоснованному освобождению должника от ответственности за просрочку исполнения обязательства.

В удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки в сумме 25095,70 руб. истцу следует отказать.

Истец просит взыскать неустойку до момента вступления решения суда в законную силу, не настаивает на взыскании неустойки до момента фактического исполнения.

Согласно статье 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором.

В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по общему правилу, если при расторжении договора основное обязательство прекращается, неустойка начисляется до момента прекращения этого обязательства.

Суд считает требования о взыскания неустойки до вступления решения суда в законную силу обоснованными и подлежащими удовлетворению. С ответчика в пользу истца следует взыскать неустойку по договору, исчисленную от платы за подключение в сумме 22919 рублей 16 копеек в размере 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, установленной на дату заключения договора 20 февраля 2016 года, за каждый день просрочки за период с 25 августа 2021 года до момента вступления данного решения суда в законную силу.

С учетом положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины. От суммы 72869 рублей 09 копеек, подлежащей к взысканию с ответчика в пользу истца до снижения неустойки, государственная пошлина составит 2386 рублей 07 копеек. Истцом уплачена государственная пошлина 2 307 рублей и 6000 рублей от требований неимущественного характера, сумма 8307 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» удовлетворить частично.

Расторгнуть договор №30П-0151 от 20.02.2016 года о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, заключенный между ОАО «Газпром газораспределение Иваново» и ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» фактические затраты в сумме 32773 рубля 39 копеек, неустойку по договору за период с 16 июля 2018 года по 24 августа 2021 года в сумме 15000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8307 рублей, а всего 56080 рублей 39 копеек (пятьдесят шесть тысяч восемьдесят рублей 39 копеек).

Взыскать с ФИО2 в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» неустойку по договору, исчисленную от платы за подключение в сумме 22919 рублей 16 копеек в размере 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, установленной на дату заключения договора 20 февраля 2016 года, за каждый день просрочки за период с 25 августа 2021 года до момента вступления данного решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требованийАкционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К. Мяновская

Мотивированное решение составлено 31.08.2021 года.