Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карачаево-Черкесской Республики, поданного в интересах Российской Федерации, к ФИО4 ФИО1 и ФИО4 ФИО2 об обращении в доход Российской Федерации и прекращении права собственности на объекты недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор КЧР обратился в суд иском в интересах Российской Федерации к ФИО5 и ФИО6 и просит обратить в доход Российской Федерации, прекратив право собственности ФИО6, объекты недвижимости: земельный участок мерою 459 квадратных метров, категория земли населенных пунктов под индивидуальную жилую застройку, кадастровый №, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>; жилой дом литер А общей площадью 87,9 квадратных метров, этажность – 1, кадастровый №, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой КЧР по результатам проверки соблюдения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции должностными лицами, замещающими должности в органах государственной власти республики, установлен факт предоставления недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера начальником Государственной продовольственной инспекции КЧР ФИО5, супругой которого ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ году приобретено имущество стоимостью выше доходов, полученных за три последних года, предшествовавших отчетному периоду. Так, начальник Государственной продовольственной инспекции ФИО5 в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год отразил приобретение его супругой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимости в виде земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, на общую сумму 4000000 руб., в то время как доход семьи за три года, предшествовавших отчетному периоду, составил 2855824,33 руб. В качестве источника денежных средств в сумме 114475,77 руб. в декларации ФИО5 указал, что данные денежные средства являются сбережениями за последние десять лет совместной жизни. По данному факту прокурором республики ДД.ММ.ГГГГ Главе республики внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства и принятии решения об осуществлении контроля за расходами ФИО5 По результатам проверки, проведенной Администрацией Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, принято решение о несоответствии расходов ФИО5 и его супруги ФИО6 их доходам, так как в ходе проверки ФИО5 выдвинул иную версию и представил расписку о получении денежных средств его супругой ДД.ММ.ГГГГ от ее сестры ФИО7 на сумму 2800000 руб. Истец полагает, что расписка от ДД.ММ.ГГГГ не является доказательством получения ФИО8 от своей сестры ФИО7 денежных средств в размере 2800000 руб., так как ФИО7 и ФИО8 близкие родственники (родные сестры) и расписка совершена в простой письменной форме без соответствующего удостоверения сделки. Истец полагает, что силу непредставления ответчиками достоверных доказательств, подтверждающих приобретение недвижимого имущества на законные доходы, это имущество следует считать приобретенным в результате недобросовестного поведения, и это имущество подлежит обращению в доход Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора КЧР поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, в суд поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиком с участием их представителя по доверенности.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в связи с недоказанностью.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Судом признаны доказанными и сторонами не оспариваются следующие обстоятельства дела.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что он работает советником отдела по вопросам противодействия коррупции Контрольного управления Главы Карачаево-Черкесской Республики. По представлению прокурора республики была проведена проверка сведений о доходах в отношении определенной категории служащих, в том числе и в отношении семьи ФИО5, который предоставил сведения о приобретении в рассматриваемом периоде жилого дома стоимостью 4000000 руб. Вместе с тем совокупный доход супругов Ч-вых за последние три года составил 2855824,02 руб. При выяснении источников средств на приобретение дома, ФИО5 указал, что недостающие средства на приобретение дома его супруга заняла у своей родной сестры. В подтверждение указанных доводов им была представлена соответствующая расписка, но договор займа ФИО5 не представил. Исходя из этого, комиссия пришла к выводу о том, что ФИО5 были нарушены установленные законом требования.

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО4 (девичья фамилия ФИО7) Т.И., что подтверждается Свидетельством о заключении брака серии II-ГН № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа руководителя Администрации Главы и Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ№-л, ФИО5 назначен на должность начальника Государственной продовольственной инспекции КЧР и принят на государственную гражданскую службу.

В материалах дела имеются представленные ФИО5 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики и его супруги, согласно которым: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий доход супругов составил: 551213,23+338770,22=889983,45 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий доход супругов составил: 464598,95+379560,41=844159,36 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий доход супругов составил: 618364,33+503347,19=1121711,52 руб.; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий доход супругов составил: 629488,65+478073,75=1107562,4 руб.

Из справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги ФИО5 – ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 приобретены жилой дом и земельный участок за 4000000 руб. В качестве источника получения средств, за счет которых приобретено недвижимое имущество, указаны денежные сбережения за 10 лет.

Факт приобретения ФИО6 жилого дома и земельного участка за 4000000 руб. подтверждается имеющимися в деле Договором купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ сери 09-АА № и №.

Прокурором Карачаево-Черкесской Республики в адрес Главы Карачаево-Черкесской Республики внесено представление с требованием: за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, нарушении законности при реализации положений законодательства о государственной службе и противодействии коррупции на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности в плоть до увольнения в связи с утратой доверия ряда лиц, в том числе начальника Государственной продовольственной инспекции КЧР ФИО5; в отношении начальника Государственной продовольственной инспекции КЧР ФИО5 принять решение об осуществлении контроля за его расходами.

Согласно объяснениям ФИО5 и ФИО6, отобранными руководителем Администрации Главы и Правительства КЧР, при приобретении ФИО6 земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, были использованы собственные сэкономленные денежные средства в размере 1200000 руб. и взятые в долг к родной сестры ФИО6 – ФИО7 денежные средства в размере 2800000 руб.

В представленных материалах имеется Расписка в получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания который следует, что ФИО6 поучила от своей сестры ФИО7 взаймы денежные средства в размере 2800000 руб.

Как следует из Заключения от ДД.ММ.ГГГГ начальника Контрольного управления Главы Карачаево-Черкесской республики, по результатам проверки рекомендовано: факт предоставления ФИО5 в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (ФИО6) неполных сведений считать установленным; привлечь ФИО5 к дисциплинарной ответственности и применить дисциплинарное взыскание - выговор.

Ответчиками суду представлен нотариально заверенный Договор займа от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО6 заняла у ФИО7 деньги в сумме 2800000 руб. в целях приобретения земельного участка с жилым домом по адресу: <адрес>. ФИО7 передала ФИО6 деньги до подписания договора ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданское законодательство основывается в числе прочего на неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.

Правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходу данного лица и его супруги (супруга) устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Как указано в подпункте «е» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», настоящий Федеральный закон устанавливает контроль за расходами лиц, замещающих (занимающих) должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является достаточная информация о том, что данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

На основании статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» невыполнение лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 3 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, является правонарушением (часть 1). В случае, если в ходе осуществления контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 3).

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» предусматривает, что Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при получении материалов, предусмотренных частью 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.

Из вышеприведенных норм права следует, что юридически значимым обстоятельством по делу является установление факта несоответствия расходов ответчика и его супруги их общему доходу.

По результатам анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности суд приходит к выводу о том, что ФИО5 были допущены неточности и неполнота предоставляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на него и на его супругу ФИО6 Так, ФИО5 не были достоверно и полно отражены сведения об источнике средств на приобретение его супругой ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ года жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ответчиками представлены доказательства, восполняющий данный пробел – нотариально удостоверенный договор займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО6 и ФИО7 Указанный договор составлен и заключен сторонами в соответствии с действующим законодательством. Доказательства, свидетельствующие о недостоверности отраженных в нем сведений, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд находит недоказанным факт несоответствия расходов ответчика и его супруги их общему доходу, следовательно, исковое заявление признается необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления прокурора Карачаево-Черкесской Республики, поданного в интересах Российской Федерации, к ФИО4 ФИО1 и ФИО4 ФИО2 об обращении в доход Российской Федерации и прекращении права собственности на объекты недвижимого имущества - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2016 года.

Судья

Черкесского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров