Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1695/2018 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении осуществления деятельности по реализации и хранению пиротехнических изделий,

установил:

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила Свердловской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, указав, что при проведении в период с 01.06.2018 по 09.06.2018 проверки исполнения законодательств о противопожарном режиме при реализации пиротехнических изделий в магазине «Праздничный бум», расположенном по адресу: <...> было обнаружено, что на момент проверки хранение и реализация пиротехнических изделий осуществлялись с нарушением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ТС 006/2011), ГОСТ Р 51270-99 «Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности», а также Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нарушения заключаются в следующем.

В нарушение требований пп. «б» п. 5 ст. 4 ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий», п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 № 1052 «Требования пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий»; пп. «б» п. 115 Правил противопожарного режима в РФ магазин «Праздничный бум» (объект торговли), в котором осуществляется хранение и реализация пиротехнических изделий, расположен в цокольном этаже административного здания функциональной пожарной опасности Ф 4.3, не являющемся зданием класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1.

В нарушение п. 9 ст. 4 ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий», пп. «в» п. 11 Постановления Правительства РФ от 22.12.2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий» в магазине реализуются пиротехнические изделия, утратившие свои потребительские свойства с окончившимся сроком годности, подлежащие утилизации.

В нарушение п. 6.2 ст. 4 ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий», пп. «б» п. 7 Требования пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий отбракованная пиротехническая продукция хранится совместно с годной для реализации, не в специально выделенном месте и без предупредительной информации.

В нарушение п. 340 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в складе пиротехники допускается совместное хранение в одной секции автомобильной резины и пиротехнических изделий.

Прокурор указывает, что данное помещение расположено в пятиэтажном административном здании, в котором расположены как юридические лица, так и государственные органы власти. При этом выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.

Ссылаясь на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить эксплуатацию нежилых помещений по месту нахождения магазина «Праздничный бум», для целей осуществления предпринимательской деятельности по хранению и реализации пиротехнических изделий.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Можаева Е.И. поддержала заявленные требования и пояснила, что прокуратура района провела проверку в сфере пожарной безопасности в 5-этажном здании, в котором расположены мировые судьи, следственный комитет, торгово-промышленная палата. Нежилые помещения на цокольном этаже заняты магазином, в котором осуществляется торговля пиротехникой. Хранение этих изделий осуществляется недолжным образом. Выявлено большое количество пиротехники с истекшим сроком хранения. Влажность воздуха не отслеживалась. Не на всех изделиях сохранялась целостность упаковки. Совместно с пиротехническими изделиями хранился бензогенератор. Как пояснил инспектор пожарного надзора ФИО2 данное здание в целом относится к классу функциональной опасности Ф 4.3. Реализация пиротехнических изделий это серьезный вид предпринимательской деятельности, которая возможна в зданиях относящихся к классу функциональной опасности Ф 3.1. Реализация возможна на объектах торговли, если они более 1 этажа, только на верхних этажах.

Ответчик ФИО1 указала, что не согласна с иском, хотя ей известно, что нельзя торговать пиротехническими изделиями в цокольном этаже. Также ею представлены письменные объяснения по иску, из которых следует, что она не согласна с нарушениями пп. «б» п. 5 ст. 4 ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий» и пп. «б» п. 115 Правил противопожарного режима в РФ, поскольку административное здание не является зданием для проектных институтов, научных организаций и органов управления.

Выслушав процессуального истца – прокурора и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, нежилое помещение площадью 186,4 кв.м. расположенное на цокольном этаже здания по адресу: <...> принадлежит ООО «Парад-НТ» на оснвоании договора купли-продажи муниципального имущества от 30.12.2011.

Ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и по договору аренды нежилого помещения от 10.04.2018, заключенного с ООО «Парад-НТ», арендует торговое место площадью 25 кв.м. в помещении салона-магазина «Праздничный бум» для использования этого места в качестве отдела карнавальной, пиротехнической и светотехнической продукции.

Основным нормативным актом, регулирующим правила торговли пиротехническими изделиями, является постановление Правительства Российской Федерации № 1052 от 22.12.2009 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий», согласно пункту 6 которых реализация пиротехнических изделий разрешается производить в магазинах, отделах (секциях), павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков; при этом в зданиях магазинов, имеющих 2 этажа и более, специализированные отделы (секции) по продаже пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах таких магазинов. Эти отделы (секции) не должны примыкать к эвакуационным выходам.

Таким образом, реализация пиротехнических изделий должна соответствовать требованиям технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации пиротехнической продукции.

Кроме этого, решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 770 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий».

В соответствии с п. 3 ст. 3 Технического регламента реализация пиротехнических изделий производится юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим национальным законодательством государства-члена Таможенного союза, на территории которого производится реализация.

В силу ст. 5 Технического регламента соответствие пиротехнических изделий настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в перечень стандартов государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

Согласно пп. «б» п. 115 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», на объектах организаций торговли запрещается осуществлять продажу пороха, пиротехнических и других взрывоопасных изделий, если объекты организаций торговли размещены в зданиях, не являющихся зданиями класса функциональной пожарной опасности Ф3.1 определенного в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п.п. «а» п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф3.1 относятся здания организаций торговли.

Однако 4-этажное нежилое здание, расположенное по адресу: <...> в котором в цокольном этаже расположен магазин «Праздничный бум», не относится к зданиям организаций торговли, а относится к зданию класса функциональной пожарной опасности Ф4.3 - здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов.

Кроме того, в силу пп. «а» п. 23 Правил противопожарною режима в Российской Федерации, на объектах защиты запрещается хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности в сфере технического регулирования.

Таким образом, поскольку в здании, расположенном по адресу: <...> не может осуществляться реализация пиротехнических изделий, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении осуществления деятельности по реализации и хранению пиротехнических изделий удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить эксплуатацию нежилых помещений магазина «Праздничный бум», расположенного по адресу: <...> для целей осуществления предпринимательской деятельности по хранению и реализации пиротехнических изделий.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 06 августа 2018 года (понедельник).

Судья подпись Луценко В.В.

Копия верна

Судья Луценко В.В.