Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации городского округа <адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок, указав, что истец является членом НСТ «Железнодорожник», что подтверждается членской книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок №. Размер садового участка указан 500 кв.м. Использует земельный участок по назначению, на участке расположен садовый дом, который также используется по назначению. Членские взносы уплачиваются регулярно, об этом свидетельствует запись в членской книжке.

Категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенным использованием: под коллективные сады, входящим в состав территории СНГ в указанном СНТ (кадастровый паспорт, заверенный председателем СНТ).

Согласно Решения 236-1 от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся «Об отводе земельный участков под плодо-ягодные сады коллективом рабочих и служащих города» отведен земельный участок под коллективные сады в Демском районе в границах, указанных на прилагаемом плане; участки отводить от 4 до 5 соток.

Имеется заключение по закреплению земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за коллективным садом «Железнодорожник» (<адрес>) площадью 92 852 кв.м.

В соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу (СНТ) «Железнодорожник» в Демском районе городского округа <адрес> Республики Башкортостан, в аренду для ведения садоводства» был утвержден проект разделения границ земельный участков №, №, №, находящихся в государственной собственности, на земельные участки: 1.2.(А), 2.7.(А), 3.12 (Б), 2(Б), 2(B), 7(Б), 4.12 (А), 5.2.(В), 6.12 (Г). Также указаны: каким образом были сформированы указанные земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок СНГ был поставлен на государственный кадастровый учет периметр СНТ «Железнодорожник» с кадастровым номером №.

Кадастровый паспорт земельного участка, заверенный председателем СНТ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен истице ею лично. Содержатся следующие данные: почтовый адрес ориентира: <адрес> Площадь 89984+/-105 кв.м.

Истицей получена кадастровая выписка на указанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой площадь участка 83021 кв.м. Сведения об объекте недвижимости имеют статус - временный. Дата истечения временного характера - 22.11.17 года.

Устав СНТ «Железнодорожник» утвержден протоколом общего собрания членов СНТ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ№ Садоводческое некоммерческое товарищество «Железнодорожник» имеет ОГРН №. Запись от ДД.ММ.ГГГГ. Способ образования: регистрация юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ при создании. Также указаны лица, имеющие право без доверенности действовать от имени юридического лица ( из числа членов СНТ). Подлинник прилагается. До этого было Распоряжение Исполкома ФИО6 райсовета народных депутатов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Устава СТ «Железнодорожник».

Председатель Правления СНТ ДД.ММ.ГГГГ истице предоставила Описание местоположения земельного участка №, указав границы соседей: ФИО2 - 93 участок, ФИО3 - 82 участок, ФИО4 - 88 участок. Вынесла Заключение в этот же день о том, что ФИО5 является членом СНТ «Железнодорожник», за ней закреплен земельный участок №, площадью 5 соток, задолженности по взносам не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ году еще взносы не собирали. Подтверждает, что описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

На руках имеется заверенный план земельного участка, изготовленный СОФТ СЕРВИС ДД.ММ.ГГГГ (проектный план границ землепользования СНТ «Железнодорожниик» и заверенный в ДД.ММ.ГГГГ году Председателем СНТ План СНТ «Железнодорожник», на котором изображен участок истицы и граничащие с ним участки на фоне всего СНТ.

Своевременно ФИО5 получены кадастровые выписки о земельном участке (соседние): участок №, в собственности от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2, участок №, в собственности с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3, участок №, в собственности с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4.

Все они узаконили в собственность указанные участки в порядке приватизации по Постановлению Главы Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. Истица не смогла в тот период времени обратиться с заявлением в Администрацию <адрес> по семейным обстоятельствам - инфарктом супруга. На сегодняшний день почти все члены СНТ имеют на руках свидетельства о праве собственности земельных участков. Многие после этого признали право собственности на земельные участки в судебном порядке. Последнее положительное решение состоялось по гражданскому делу ФИО6 районного суда <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ года, по которому признано право собственности на участок № за ФИО7 В указанном решении имеют значимые обстоятельства для рассмотрения нашего дела: а именно ссылка на решение ФИО6 районного суда (б\д б\н нет данных), по которому истцом выступало СНТ «Железнодорожник» к Администрации ГО <адрес> о признании права собственности на земельный участок. Данное решение Председатель сада не предоставила на обозрение.

Земельный участок площадью 500 (+ -) кв.м, занимаемый Истицей, при создании СНГ «Железнодорожник» входил в территорию указанного СНТ. Истец пользуется этим участком на законных основаниях и по назначениию. Закрепленный за Истицей земельный участок № у Истца не изымался и не резервировался в установленном законом порядке для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, мы считаем, что пользование ФИО5 вышеуказанным земельным участком является правомерным.

Кадастрового паспорта на день подачи искового заявления у истицы нет. В материалы дела предоставлен МЕЖЕВОЙ ПЛАН, изготовленный ООО «А-КАДАСТР» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Исходными данными явилось: кадастровая выписка о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ выданная федеральным информационным ресурсом и Кадастровый план территории № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ. (лист №). В заключении кадастрового инженера указано, что постановка на государственный кадастровый учет садового участка № образованного из земельного участка с кадастровым номером № и имеющий статус «ВРЕМЕННЫЙ» не предоставляет возможным (лист №).Откуда можно сделать вывод о том, что в случае признания права в судебном порядке на спорный участок №, позволит истице осуществить постановку' на кадастровый учет участка с правом получения кадастрового паспорта.

ФИО5 обратилась с разрешением данного вопроса о признании права собственности на указанный земельный участок в досудебном порядке в Администрацию ГО <адрес>. А именно - получила следующие ответы: письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Управления земельных и имущественных отношений и № от ДД.ММ.ГГГГ (прилагаю). С которыми мы не согласны.

Выводы кадастрового инженера в предоставленном Межевом плане:

образуемый земельный участок находится в зоне СП-2.

Согласно Правилам землепользования и застройки ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года максимальный и минимальный размер земельный участков для данной зоны не установлен.

Согласно закону РБ « О регулировании земельных отношений РБ» « № от ДД.ММ.ГГГГ, установленный минимальный размер для ведения садоводства равен 300 кв.м., максимальный 1500 кв.м.

Данное садовое товарищество образовано еще за долго до принятия Правил землепользования и застройки ГО <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ (земля отведена в 1958 году под эти сады).

В ответах прилагаемых к иску и кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ указана ссылка на Правила землепользования и застройки ГО <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть более ранняя (не изменения 2013 года).

Согласно вышеуказанному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ за коллективным садом был закреплен земельный участок площадью 92 852 кв.м.

Кадастровый учет осуществлен всего товарищества ДД.ММ.ГГГГ, присвоен указанный кадастровый номер.

Согласно ст. 27 и. 4 образование земельного участка. о кадастровом учете которого предоставлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесение в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер недопустимо и является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета. • «ВРЕМЕННЫЙ» характер сведений государственного кадастра недвижимости об объекте изменяется на статус «УЧЕНЫЙ» только после государственной регистрации права, ограничения или обременения права. Об этом ответчик информации не предоставил в своем ответе.

При этом ФИО5 обращалась в Управление земельных и имущественных отношений городского округа <адрес> с просьбой заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № в чем ей было отказано в виду того, что согласно Правил землепользования и застройки ГО <адрес> земельный участок расположен в зоне СП-2. Также обращалась с заявлением от имени Председателя СНТ (прилагаем от ДД.ММ.ГГГГ) о том, чтобы сняли с кадастрового учета указанный земельный участок, однако, ей необоснованно отказали.

Другой возможности признать право собственности на спорный земельный участок, как в судебном порядке не предоставляется возможным.

Согласно кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок № никем не зарегистрирован в собственность. Арестов на весь садовый участок земли не имеется. Указаны ограничения (обременения) прав - ст.58, 62, 64,65, 66 Решения совета ГО <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ№ «О правилах землепользования и застройки ГО <адрес> РБ» которое указано неправомерно, так как существует более новый нормативный акт о правилах застройки от 20 марта 13 года №. (см.заключение в межевом плане). Гос. регистрация отсутствует.

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № расположенный по адресу: РБ, <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов» площадью 583 в порядке приватизации (бесплатно) с возможностью постановки на кадастровый учет (получение отдельного кадастрового паспорта на участок №). Основание: межевой план от ДД.ММ.ГГГГ., выданный ООО «А-кадастр» и кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданная Федеральной кадастровой палатой ФСГРКиК» по <адрес> с описанием местоположения границ земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> РБ.

Истица ФИО5, ее представитель ФИО8 в судебном заседании иск поддержали, по основаниям указанным в иске. Просит иск удовлетворить по заявленным требованиям.

Представитель ответчиков администрация городского округа <адрес> РБ и Управления по земельным ресурсам администрации ГО <адрес> РБ ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории зон специального назначения (индекс СП -2). В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО <адрес> РБ, утвержденными решением Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, на территории данной зоны вид использования земельного участка - «для ведения садоводства» является запрещенным.

Согласно п. 1 ст. 43.3.6. правил, земельные участки в составе зон специального назначения «СП-2» предназначены для организации санитарно-защитных зон.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РБ» земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования которого не установлен, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ., то есть после вступления в законную силу Решения Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Также согласно ст. 6 вышеуказанных правил принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты городского округа по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам (п. 1).

Земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до введения в действие настоящих Правил или до внесения изменений в настоящие Правила, являются несоответствующими настоящим Правилам в части видов функционального использования, установленных градостроительным регламентом, в случаях, когда эти объекты имеют вид (виды) использования, который(е) не поименован(ы) как разрешенный для соответствующей территориальной зоны в главе 13 настоящих Правил (п. 3).

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 83021 кв.м., что превышает предельные максимальные размеры для данного вида разрешенного использования в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з «О регулировании земельных отношений в <адрес>». Согласно п. 1 ст. 15 настоящего закона максимальная площадь земельного участка предоставляемого физическим лицам для ведения садоводства и огородничества составляет 1500 кв.м.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Характеристики земельного участка выделяют его по площади, местоположению и границам, зафиксированными государственными органами кадастрового учета.

Земли, в отношении которых землеустроительные работы не проведены и границы участков не определены, не могут является объектами прав.

Земельный участок, который просит истец площадью 583 кв.м. не образован в установленном законом порядке, на кадастровом учете не состоит, кадастровый номер ему не присваивался.

Представитель третьего лица СНТ «Железнодорожник» на судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО5 является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник» (ИНН №) и пользуется земельным участком № общей площадью 500 кв.м.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений от 02.03.2016г. истице отказано в оформлении земельного участка в собственность с указанием на то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Территория СНТ «Железнодорожник» ФИО6 района г.Уфы расположен на территории зон специального назначения (индекс СП-2). В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО <адрес> РБ, утвержденными решением Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, на территории данной зоны вид использования земельного участка - «для ведения садоводства» является запрещенным. Согласно п.1 ст.43.3.6 Правил, земельные участки в составе зон специального назначении «СП-2» предназначены для организации санитарно-защитных зон. Также указано, что в соответствии с п.1 ст.39.14 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать, необходимо подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В соответствии со ст.39.15 ЗК РФ, рассмотрение вопроса о предварительном согласовании будет возможно после указания реквизитов решения об утверждении проекта межевания территории либо при предоставлении протокола общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между его членами. Для решения вопроса рекомендовано в установленном законом порядке обратиться в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки ГО <адрес> РБ с предложением внесения изменений в карту градостроительного зонирования в части корректировки границ территориальных зон земельного участка в СНТ «Железнодорожник» ФИО6 <адрес> на сельскохозяйственную зону.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ. истице сообщено о принятии решения об отказе в снятии земельного участка с кадастровым номером № в связи с отсутствием правовых оснований.

Несогласие с данными ответами послужило причиной обращения в суд.

В соответствии со ст.6 ЗК РФ, объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу ч. 7 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из искового заявления истица просит признать за ней право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью 583 кв.м с возможность постановки на кадастровый учет (получения отдельного кадастрового паспорта на участок №).

Между тем, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 21.11.2012г. и имеет площадь 89984 кв.м.

Земельный участок с уникальными характеристиками: площадь 583 кв.м, адрес: <адрес> на кадастровый учет не поставлен, границы данного участка в Государственный кадастр недвижимости не внесены.

Представленный истицей межевой план не может являться достаточным основанием для удовлетворения исковых требований в заявленном виде, поскольку на основании межевого плана осуществляется постановка земельного участка на кадастровый учет.

Истицей доказательств невозможности постановки на кадастровый учет земельного участка № в СНТ «Железнодорожник» не представлено. Отказ органа, осуществляющего кадастровый учет земельных участков, в постановке на кадастровый учет указанного земельного участка отсутствует. Разрешенное использование данного участка не установлено.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение должно быть исполнимым.

Удовлетворение исковых требований в заявленном виде не приведет к разрешению спора, поскольку не будет содержать указаний на уникальные характеристики земельного участка.

Доводы иска не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований в заявленном виде.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации городского округа <адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд со дня составления решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГг.

согласовано судья Зубаирова С.С.