Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Приморский центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

истец КГКУ «Приморский центр занятости населения» обратился с иском в суд к ответчику ФИО2 В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГФИО2 обратилась к истцу с заявлением о предоставлении ей государственной услуги в области содействия занятости населения, представив бизнес-план по открытию предприятия общественного питания кафе «Островок». ДД.ММ.ГГ заключением по результатам представления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан ФИО2 рекомендовано осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (оквэд 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания»). В этот же день между истцом и ответчиком был заключен договор о содействии в организации предпринимательской деятельности с созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан XXXX, содержащий обязательства сторон, перечисленные в подразделах 2.1 и 2.2 раздела 2 «Обязанности сторон». При подготовке договора были учтены положения п. 2.6.1 Постановления № 943-па. Так, в частности, по условиям договора отделение взяло на себя обязательство предоставить ФИО2 единовременную финансовую помощь в размере, указанном в заявлении безработного гражданина, но не более 96000 руб., в случае создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в соответствии с бизнес-планом, увеличить размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации из расчета 96000 руб. за одно рабочее место, при соблюдении условий, предусмотренных в п. 2.1.3, предоставить в отделение необходимый пакет документов для перечисления на расчетный счет безработного гражданина единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня принятия рабочей группой решения об ее оказании (подпункты 2.1.3 и 2.1.4). В свою очередь ФИО2 взяла на себя обязательство: использовать единовременную финансовую помощь при государственной регистрации на цели, предусмотренные бизнес-планом (п. 2.2.5 договора); информировать отделение в письменной форме о трудоустройстве безработных граждан по направлению отделения в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства (п. 2.2.6 договора); предоставлять ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отделение отчет о расходовании единовременной финансовой помощи по форме, согласно приложению к договору с приложением копий подтверждающих документов, до полного расходования единовременной финансовой помощи, а также прилагать к отчету заверенные в установленном порядке копии: приказов о приеме на работу и трудовых договоров с трудоустроенными по направлению Отделения гражданами; табелей учета рабочего времени трудоустроенных безработных граждан (в течение 12 месяцев с даты трудоустройства зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан) (п. 2.2.7 договора). Пунктом ДД.ММ.ГГ договора предусмотрена обязанность ответчика вернуть единовременную финансовую помощь в краевой бюджет в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования в случае непредставления отчетов и документов к нему, копий табелей учета рабочего времени трудоустроенных безработных граждан в установленный договором срок и использования финансовых средств на цели, не предусмотренные бизнес-планом (пп. ДД.ММ.ГГ.6 и ДД.ММ.ГГ.7 п. ДД.ММ.ГГ договора). ДД.ММ.ГГ ответчик была зарегистрирована в качестве ИП. ДД.ММ.ГГФИО2 обратилась в отделение с заявлением об оказании ей единовременной финансовой помощи при регистрации в качестве ИП в сумме 288000 руб., в том числе, на создание двух рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в сумме 96000 руб. В этот же день отделением было принято решение о предоставлении ответчику единовременной финансовой помощи в размере 288000 руб. ДД.ММ.ГГ отделением издан приказ об оказании единовременной финансовой помощи ФИО2 в размере 288000 руб. XXXX. Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГXXXX и XXXX на расчетный счет ответчика была перечислена единовременная финансовая помощь в размере 288000 руб. В нарушение п. 2.2.7 договора ФИО2 отчеты о расходовании -единовременной финансовой помощи с приложением копий подтверждающих документов в установленные договором сроки не предоставила. Таким образом, ответчик принятые на себя обязательства по договору не исполнила. ДД.ММ.ГГ на адрес электронной почты ответчика направлено требование о возврате единовременной финансовой помощи. Просит взыскать с ФИО2 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» единовременную финансовую помощь по договору о содействии в организации предпринимательской деятельности с созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан XXXX от ДД.ММ.ГГ в размере 288000 руб.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Приморский центр занятости населения» по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежаще заказным письмом с уведомлением по месту регистрации. Почтовый конверт, отправленный в адрес ответчика, возвращен в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения, что в силу разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», является надлежащим извещением.

В соответствии с п.1 ст.35, п.1 ст.48 и п.1 ст.167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, поэтому неявка ответчика не лишает суд права рассмотреть дело в его отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

При указанных обстоятельствах, с учетом ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2 в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ст. 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуальной предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительно профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Согласно п.п. 8 п. 1 указанной нормы к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь), а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 7.1-1 Закона о занятости).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГФИО2 обратилась в КГКУ «Приморский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги в области содействия занятости населения по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, заявление оформлено в соответствии с типовой формой. ФИО2 представлен Бизнес-план по организации кафе «Островок».

Согласно заключению по результатам представления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан Министерством труда и социальной политики Приморского края Отделение краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» в г. Уссурийск от ДД.ММ.ГГФИО2 рекомендовано осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (оквэд 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания»).

ДД.ММ.ГГ между Отделением краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» в г. Уссурийск, в лице исполняющего обязанности начальника отделения, действующего на основании приказа XXXX-с от ДД.ММ.ГГ и ФИО2 заключен договор XXXX о содействии в организации предпринимательской деятельности с созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан.

Согласно п. 1 договора, целью его заключения явилось содействие в обеспечении занятости населения Приморского края, в рамках исполнения постановления администрации Приморского края от 30.12.2019 № 943-па.

В соответствии с п.2.1.3 Отделение краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» в г. Уссурийск приняло на себя обязательство по предоставлению единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработных граждан в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере, указанном в заявлении безработного гражданина, но не более 96000 рублей, в случае создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в соответствии с бизнес-планом, увеличить размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации из расчета 96000 руб. за одно рабочее место, при соблюдении следующих условий: заявление гражданина о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации подано в срок не позднее 05 декабря текущего финансового года; положительная оценка рабочей группой бизнес-плана по выбранному виду деятельности; предоставление гражданином документа о профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании; предоставление гражданином документа, подтверждающего регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо сведения о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя полученные посредством системы межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 2.1.4. Отделение краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» в г. Уссурийск приняло на себя обязательство по предоставлению в краевое государственное казенное учреждение «Приморский центр занятости населения» необходимый пакет документов (заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в размере 288000 руб., договор о содействии в организации предпринимательской деятельности с созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан, документ, подтверждающий регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, результат тестирования) для перечисления на расчетный счет безработного гражданина единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня принятия рабочей группой решения об оказании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.

Согласно п.2.1.5. Отделение краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» в г. Уссурийск приняло на себя обязательство по предоставлению единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации при соблюдении следующих условий: заявление гражданина на получение единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации подано в срок не позднее 05 декабря текущего финансового года; гражданином предоставлены документы, подтверждающие фактические расходы на подготовку документов (в том числе на уплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и техническою характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей): гражданином предоставлен документ, подтверждающий регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо сведения о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя получены посредством системы межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 2.1.6. Отделение краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» в г. Уссурийск приняло на себя обязательство предоставить в краевое государственное казенное учреждение «Приморский центр занятости населения» необходимый пакет документов (заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи на подготовку документов с указанием суммы расходов и документы, подтверждающие расходы) для перечисления на расчетный счет (лицевой счет) безработного гражданина единовременной финансовой помощи на подготовку документов в течение 10 рабочих дней со дня представления документа, подтверждающего регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо получения информации о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя посредством системы межведомственного информационного взаимодействия.

В свою очередь ответчик ФИО2 приняла на себя обязательства по регистрации предпринимательской деятельность после получения рекомендаций по результатам предоставления государственной услуги в сфере деятельности ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания 56.10.1. (п. 2.2.2. договора). Представить заявления на получение единовременной финансовой помощи в срок не позднее 05 декабря текущего финансового года (п.2.2.3.). Осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты государственной регистрации в качестве юридического лица, иди индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п.2.2.4.). Использовать единовременную финансовую помощь при государственной регистрации на цели, предусмотренные бизнес-планом (2.2.5.). Информировать Отделение в письменной форме о трудоустройстве безработных граждан по направлению Отделения в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства (п.2.2.6.). Предоставлять: ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Отделение отчет о расходовании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации по форме, согласно приложению к договор) с приложением копий подтверждающих документов, до полного расходования единовременной финансовой помощи при государственной регистрации (п.2.2.7.).

В соответствии с п.2.2.11 ответчик ФИО2 обязалась вернуть единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в краевой бюджет в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования Отделение краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» в г. Уссурийск, в случае: увольнения работников из числа безработных граждан по инициативе работодателя (получателя единовременной финансовой помощи при государственной регистрации) до истечения 12 месяцев с даты трудоустройства (п.2.2.11.2.). Неразмещения в течение 3 рабочих дней в Отделении при увольнении трудоустроенного безработного гражданина по собственному желанию вакансии для подбора другого безработного гражданина (п.2.2.11.3). Если созданное рабочее место ликвидировано ранее 12 месяцев, включая период существования актуальной вакансии при увольнении трудоустроенного безработного гражданина по собственному желанию (п.2.2.11.4). Нетрудоустройства на созданное рабочее место безработного гражданина по направлению Отделения в течение 12 месяцев с даты создания рабочего места (даты первичного размещения соответствующей вакансии в базе вакансий Отделение краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» в г. Уссурийск) (п.2.2.11.5). Непредставления отчетов и документов к нему, копий табелей учета рабочего времени трудоустроенного безработного гражданина в установленный договором срок (п.2.2.11.6). Использования финансовых средств на цели, не предусмотренные бизнес- планом (п.2.2.11.7).

В соответствии с п. 3.1.1 договора сторонами предусмотрено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении настоящего договора стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.

В случае неисполнения обязательства, предусмотренного п. 2.2.11 договора и отказа от добровольного возврата единовременной финансовой помощи, денежные средства с гражданина взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно листу записи ЕГРИП ФИО2ДД.ММ.ГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Приказом Министерства труда и социальной политики Приморского края Отделение краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» в г. Уссурийск № XXXX от ДД.ММ.ГГ о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) ФИО2 снята с регистрационного учета в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации». С данным приказом ФИО2 ознакомлена, о чем поставила свою подпись.

ДД.ММ.ГГФИО2 обратилась с заявлением к директору краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» ФИО5 о рассмотрении возможности оказания единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 280000 руб., в том числе, на создание 2 рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в сумме 192000 руб.

Согласно решению рабочей группы о предоставлении единовременной финансовой помощи от ДД.ММ.ГГ принято решение предоставить ФИО2 финансовую помощь в связи с положительной оценкой рабочей группы бизнес-плана по выбранному виду деятельности.

В соответствии с приказом № XXXX от ДД.ММ.ГГ Отделением краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» в г. Уссурийск принято решение об оказании ФИО2 единовременной финансовой помощи в размере 288000 руб.

ДД.ММ.ГГ КГКУ «Приморский центр занятости» исполняя свои обязательства по договору от ДД.ММ.ГГ осуществило перечисление единовременной финансовой помощи ФИО2 в сумме 192000 руб., что подтверждается платежным поручением XXXX от ДД.ММ.ГГ и 96000 руб., что подтверждается платежным поручением XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Обращаясь с иском в суд истец ссылается на то обстоятельство, что ответчиком ФИО2 в нарушение п. 2.2.7 договора не представлены отчеты о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий подтверждающих документов в установленные договором сроки

ДД.ММ.ГГ истцом в адрес ответчика ФИО2 направлено требование о возврате единовременной финансовой помощи, которое ответчиком до настоящего времени оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что доказательств надлежащего исполнения договора XXXX от ДД.ММ.ГГ в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено, суд считает исковые требования о взыскании с ФИО2 в пользу КГКУ «Приморский центр занятости населения» суммы единовременной финансовой помощи по договору о содействии в организации предпринимательской деятельности с созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан XXXX от ДД.ММ.ГГ в размере 288000 руб. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6080 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования КГКУ «Приморский центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу КГКУ «Приморский центр занятости населения» суммы единовременной финансовой помощи по договору о содействии в организации предпринимательской деятельности с созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан XXXX от ДД.ММ.ГГ в размере 288000 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 6080 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Сапарова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2022 года.