Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к генеральному директору ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 о признании действий генерального директора ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4, выразившихся в отказе принять на личном приеме незаконными, взыскании убытков, связанных с подачей иска в суд и компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику генеральному директору ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 о признании действий генерального директора ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4, выразившихся в отказе принять на личном приеме незаконными, взыскании убытков, связанных с подачей иска в суд и компенсации морального вреда, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она заказным письмом обратилась к генеральному директору ГУП МО «Мособлгаз», с заявлением осуществить личный прием граждан, на основании ФЗ № 59 «Об обращении граждан». Она хотела ему рассказать о том, что в «Балашихамежрайгаз» его подчиненные позволяют фальсифицировать в горсудах, в МОСе: акты, калькуляции, акты документальных ревизий, совершают подлоги, представляют ему недостоверную информацию том, что умышленно занимаются укрывательством и не выполняют предписания, то есть позорят своими действиями ФИО4 и главного инженера ФИО3, а вместо личного приема генеральным директором получила ответ-«переписка прекращена». ФИО4 сам не подписал ей ответ от ДД.ММ.ГГГГ, а поручил это сделать зам. генерального директора ФИО5 Новому генеральному директора ГУП МО «Мособлгаз» совсем неинтересно знать, что происходит в его филиале, он не захотел принять её и ответить по существу её заявления в нарушении ФЗ «Об обращении граждан». Её права и законные интересы нарушены, предписание не выполняется.

ФИО1 просит суд признать действия генерального директора ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4, выразившиеся в отказе принять её на личном приеме незаконными, восставив её право на личное обращение к генеральному директору ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4; взыскать с генерального директора ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 убытки и компенсацию морального вреда, в размере <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО1 явилась, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, неоднократно уточняла исковые требования (л.д. 29, 36), в окончательной редакции просила суд признать действия генерального директора ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4, выразившиеся в отказе принять её на личном приеме незаконными; взыскать с генерального директора ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 убытки, связанные с подачей иска в суд, в размере <данные изъяты>. и компенсацию морального вреда, в размере <данные изъяты> и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес генерального директора ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 заявление об осуществлении личного приема по вопросу газоснабжения. Однако, генеральный директор ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 перенаправил её заявление заместителю ФИО5, который ДД.ММ.ГГГГ направил ей ответ, что переписка с нею по вопросу газоснабжения прекращена, с данным ответом она не согласна. Лично она к генеральному директору ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 не приходила, она пыталась по телефону записаться к нему на личный прием, но ей в этом было отказано, на какую точно дату она хотела записаться на личный прием к генеральному директору ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 она в настоящее время не помнит.

Представитель ответчика генерального директора ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4, по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и пояснила, что в адрес генерального директора ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 поступило заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с описанием сути её вопроса. Генеральный директор ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 перенаправил заявление ФИО1 его заместителю ФИО5 для рассмотрения вопроса заявителя. В установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ заместителем генерального директора ГУП МО «Мособлгаз» ФИО5 был дан ответ ФИО1 на её заявление. Данными о том, что ФИО1 пыталась записаться на прием к генеральному директору ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 и ей было в этом отказано генеральный директор ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 не располагает и таких доказательств ФИО1 не представлено. В ГУП МО «Мособлгаз» отсутствует регламент приема граждан, однако, генеральный директор ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 ведет личный прием граждан по предварительной записи.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственной орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно п.п. 1-3 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган, орган местного самоуправления или должное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости-с участием гражданине, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 ч. 1 ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 13 ч. 1 ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась к генеральному директору ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4, с письменным заявлением о её личном приеме и на незаконные действия филиала «Балашихамежрайгаз» (л.д. 14-15).

В письме заместителя генерального директора ГУП «Мособлгаз» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 был дан ответ в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» (л.д. 26).

Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования истца ФИО1 к генеральному директору ГУП «Мособлгаз» ФИО4 о признании действий генерального директора ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4, выразившихся в отказе принять на личном приеме незаконными, не подлежат удовлетворению, поскольку лично ФИО1 на прием к генеральному директору ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 в установленные часы приема не приходила, её обращение имело письменный характер. Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 было отказано в предварительной записи на личный прием к генеральному директору ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4, истцом ФИО1 суду также не представлено. Истец ФИО1 в судебном заседании не смогла указать суду конкретную дату на которую она имела намерения записаться на личный прием к генеральному директору ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 Таким образом, истцом не представлено соответствующих доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение того, что ответчиком было отказано в личном приеме, в результате чего были нарушены законные права и интересы истца. Каких-либо препятствий для ФИО1, желающей обратиться лично к генеральному директору ГУП «Мособлгаз» ФИО4, в соответствии с графиком приема, очередности или по предварительной записи и реализовать своё право на личный прием не имелось.Ответ ФИО1 на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ был дан ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ФЗ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок. Несогласие с данным ответом не свидетельствует о законности или незаконности действий генерального директора ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4 и его заместителя ФИО5

В силу ст. 15 ГК лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суд РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду следует устанавливать, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом ФИО1 представлены суду товарный чек, чеки, квитанции, проездные билеты.

Принимая во внимания, что суд пришел к отказу в удовлетворении иска в части признания действий генерального директора ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4, выразившихся в отказе принять на личном приеме незаконными, требования истца о взыскании убытков, связанных с подачей иска в суд и компенсации морального вреда, также не подлежат удовлетворению как производные от основного иска. Кроме того, истцом ФИО1 не представлено суду доказательств причинения ей физических или нравственных страданий в результате действий ответчика, нарушающих либо посягающих на нарушения её прав и здоровья.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 к генеральному директору ГУП «Мособлгаз» ФИО4 о признании действий генерального директора ГУП МО «Мособлгаз» ФИО4, выразившихся в отказе принять на личном приеме незаконными; взыскании убытков, связанных с подачей иска в суд, в размере <данные изъяты>. (судебные расходы по оплате госпошлины-<данные изъяты>.; почтовые расходы-<данные изъяты>.; транспортные расходы-<данные изъяты>.; услуги ксерокса-<данные изъяты>.) и компенсации морального вреда, в размере <данные изъяты>., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Быстрякова