Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Администрации города Хабаровска – ФИО3 (действующая также как представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вергун ФИО7 к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Хабаровска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, ****. Вышеуказанный жилой дом был возведен в 1970 году ее отцом ФИО4 на земельном участке мерою 0,27 га, предоставленном ему Березовским сельским советом для ведения личного хозяйства. Из них 0,15 га под строительство жилого дома и дворовых построек (о чем свидетельствуют архивные копии похозяйственной книги № 1 и № 4), а 0,17 га под огород. При передаче архива в администрацию г. Хабаровска документы, на основании которых выдавался земельный участок утерян. Однако сохранился оригинал технического паспорта 1990 года, в котором отражен земельный участок полностью. Также фактически их семьей используется 2510 кв.м. земельного участка. Полагает, что на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.07.2001 г. № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку право постоянного (бессрочного) пользования возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, истец имеет право на получение используемого земельного участка в собственность. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 2510 кв.м, расположенным по адресу: г****

Определением от 18.01.2019г., в порядке ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ДМС администрации г.Хабаровска, ДАСиЗ администрации г.Хабаровска.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, ссылаясь на допущенную в иске неточность в указании площади земельного участка, уточнили исковые требования, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 2804,17 кв.м., расположенный по адресу: ****. Исковые требования с учетом уточнения поддержали по доводам, изложенным в иске, полагают, что земельный участок подлежит предоставлению бесплатно. Обращение ранее с заявлением о платном предоставлении связано с ошибочной консультацией. Истец пояснила, что она является единственным наследником имущества умершего отца ФИО4 У ее брата наследников не было, он не был женат и детей не имел. Представитель истца также пояснила, что приобретение земельного участка в собственность в порядке приобретательной давности было связно с тем, что не смогли собрать документы для приобретения в порядке наследования. Участок сформирован ответчиком, в связи с чем определена площадь земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Хабаровска ФИО3 (действующая также как представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ДАСиЗ администрации города Хабаровска) с иском не согласилась, пояснив, что нет оснований для получения участка бесплатно. Ранее истец обращалась за платным получением земельного участка. Также ссылалась на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, согласно которым в соответствии с пп.7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли. Основания для предоставления земельного участка определены п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ. Доказательств наличия какого-либо из оснований для получения испрашиваемого земельного участка истцом в собственность в материалы дела не представлено. Истцом в материалы дела не представлены акт, свидетельство или другой документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок. На основании п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Истцом в материалы дела не представлены документы, удостоверяющие право гражданина на жилой дом, отсутствует информация о дате возникновения права собственности. Таким образом, оснований для предоставления земельного участка в собственность не имеется.

В судебном заседании представитель третьего лица ДМС администрации г.Хабаровска участия не принимал. О месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в т.ч. с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суд не уведомлял, не заявлял ходатайств об отложении судебного заседания. Таким образом, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица ДМС администрации г. Хабаровска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных, помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положениями ст. 39.5 ЗК РФ, а также Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определены отдельные случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 35 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральными законами. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, 1970 года постройки, расположенного по адресу: ****, что следует из выписки ЕГРН от 22.01.2019г., свидетельства о государственной регистрации права от 14.01.2015г. Право собственности истца на указанный жилой дом установлено в силу приобретательной давности на основании вступившего в законную силу решения Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 26.06.2013г. по гражданскому делу №2-905/2013 по иску ФИО1 к Администрации г.Хабаровска о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности.

Жилой дом, принадлежащий истцу, находится на земельном участке с кадастровым номером ..., адрес (местоположение): ****. Согласно выписке из ЕГРН от ***. земельный участок имеет площадь 2804,17 кв.м., разрешенное использование - индивидуальный жилой дом, права на земельный участок не зарегистрированы. Таким образом, земельный участок является объектом права, т.к. сформирован и состоит на кадастровом учете.

Ссылки представителя ответчика на различие кадастровых номеров жилого дома и земельного участка, относящихся к разным районам, судом не учитываются, поскольку эти обстоятельства как следует из решения филиала ФГБУ «ФКП Росреетра России» по Хабаровскому краю от ***. №... являлись технической ошибкой сведений государственного кадастра недвижимости, которая исправлена указанным решением путем указания верного номера кадастрового квартала.

Согласно информации КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 16.05.2011г. регистрации до 15.05.1998г. права собственности на жилой дом по **** не имелось.

При этом, согласно содержанию похозяйственной книги на жилой дом по **** на указанный жилой дом открыт лицевой счет №... имя ФИО4 (отец истца, умер ***.), жилой дом собственный.

Согласно информации КГКУ «Государственный архив Хабаровского края» от 25.06.2003г. №07-32/435 копия решения о выделении земельного участка под строительство жилого дома по ул. Октябрьская, 1 в п. Березовка Хабаровского района на имя ФИО4 в архивных документах Березовского сельского Совета народных депутатов Хабаровского района за 1961-1980 годы не обнаружена.

Сведений о предоставлении спорного земельного участка истцу на праве аренды или ином праве, в т.ч. о заключении с ней соответствующего договора в отношении земельного участка, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, отсутствие сведений о предоставлении земельного участка собственникам дома не свидетельствует о необоснованности заявленных исковых требований. Ссылки представителя ответчика на эти обстоятельства судом не учитываются, по следующим основаниям.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов осуществлялся только в бессрочное пользование.

Действующее (п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 35 ЗК РФ) и ранее действовавшее земельное законодательство (Земельный кодекс 1922 года, Основы земельного законодательства СССР и союзных республик 1968 года (ст. 33), Земельный кодекс РСФСР 1970 года (ст. 87), Земельный кодекс РФ 1991 года (ст. 37)) предусматривало, что при переходе права собственности на здание, переходит также и право пользования земельным участком в том же объеме.

Из содержания указанного решения Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 26.06.2013г. по гражданскому делу №2-905/2013 следует, что при рассмотрении дела не было установлено, что принадлежащий истцу жилой дом, расположенный по адресу: **** являлся самовольной постройкой.

С учетом указанных положений законодательства, земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: ****, с момента постройки дома в 1970 году, использовался на праве постоянного (бессрочного пользования), которое переходит в порядке правопреемства при переходе права собственности на жилой дом.

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ).

Жилой дом перешел в собственность ФИО1 в порядке приобретательной давности на основании вступившего в законную силу решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 26.06.2013г., согласно которому с учетом вышеуказанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 установлено, что давностное владение жилым домом истцом началось с момента его постройки, т.е. с 1970 года.

Суд в отношении этих обстоятельств продолжения давностного владения также учитывает, что Вергун (ранее ФИО4) Е.А. является правопреемником предыдущего владельца дома ФИО4, умершего ***., в т.ч. в виду совершения действий по фактическому принятию наследства (п. 2 ст. 1153 ГК РФ), как наследник первой очереди, являясь его дочерью (ст. 1142 ГК РФ).

Согласно п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, по смыслу указанных положений ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяющим обстоятельством в данных правоотношениях является факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следует судьбе строений и переходит к новому собственнику строения в силу закона. Поскольку право на приобретение земельного участка в собственность имелось у ФИО4, которому изначально был предоставлен земельный участок, то оно перешло к истцу.

Доводы отзыва ответчика об указании в похозяйственной книге меньшей площади, чем заявлено в иске, судом отклоняются в силу указанных положений п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым собственник жилого дома вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании.

С учетом изложенного, суд приходит к выводам о том, что истец ФИО1 имеет право на приобретение в собственность бесплатно фактически находящегося в ее пользовании земельного участка площадью 2804,17 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного под принадлежащим истцу жилым домом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

На основании изложенного, в целях реализации имеющегося у истца права на бесплатное получение земельного участка в собственность, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1, за которой надлежит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г.****.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", принимая во внимание отсутствие обращения истца в установленном административном порядке за предоставлением земельного участка в собственность бесплатно, отсутствие отказа уполномоченного органа по такому обращению, понесенные истцом расходы на оплату государственной пошлины возмещению в ее пользу не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вергун ФИО8 к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Вергун ФИО9 право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 11 февраля 2019 года.

Председательствующий П.В.Сенченко