Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту государственной службы и кадровой политики Вологодской области, Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с требованием признать период трудовой деятельности в должности директора Центра социальной поддержки молодежи и молодежных организаций при Управлении образования Администрации Вологодской области подлежащим учету при исчислении стажа государственной гражданской службы области для назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренной законом Вологодской области от 05.07.1996 № 87-03, длительностью 26 месяцев 28 дней, согласно записи в трудовой книжке п. 16-17; обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет с учетом включенного периода с ДД.ММ.ГГГГ (даты назначения пенсии) и выплатить сложившуюся в результате перерасчета сумму денег.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента государственной службы и кадровой политики Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области, третьего лица Департамента образования Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлены отзывы на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представитель третьего лица КУ ВО «Центр социальных выплат» по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в компетенцию центра входит только выплата пенсий, при этом их расчет и включение периодов Центром не производится.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по распоряжению Губернатора Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№, установлена пенсия за выслугу лет, общий размер трудовой пенсии, выплачиваемой органами Пенсионного фонда, и пенсии за выслугу лет составил <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.

Также установлено и не оспаривалось сторонами, что период работы истца с 26.12.1994 по 24.03.1997 в должности директора Центра социальной поддержки молодежи и молодежных организаций при Управлении образования Администрации Вологодской области, в стаж при исчислении выслуги лет государственной гражданской службы Вологодской области не включен.

Условия и порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области, должности государственной гражданской службы Вологодской области, определены законом области от 05.07.1996 № 87-03 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области», в соответствии с которым пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, должности областных государственных гражданских служащих, при совокупности следующих условий: соответствие оснований прекращения государственно-служебных отношений основаниям, предусмотренным статьей 1 закона области № 87-03; наличие стажа государственной гражданской службы области у женщин 10 лет, если иное не установлено статьей 3 закона области № 87-03; назначение пенсии согласно федеральным законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (кроме пенсий за выслугу лет, назначенных лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы), или Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», или Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; неполучение предусмотренной законодательством Российской Федерации пенсии за выслугу лет, устанавливаемой лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы, доплаты к пенсии, иных постоянных социальных выплат, установленных федеральным законодательством, законодательством области, законодательством иных субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами. Размер пенсии за выслугу лет зависит от имеющегося стажа государственной гражданской службы и определяется в соответствии со статьей 4 закона области № 87-03.

В структуре администрации Вологодской области находился отдел по делам молодежи администрации Вологодской области, который в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№, являлся органом государственного управления, основными задачами которого являлись разработка и реализация основ единой молодежной политики на основе координации усилий государственных органов и общественных организаций области, последовательная реализация интересов молодежи, поддержка молодежной инициативы, организация разработки и реализация необходимых для осуществления молодежной политики социальных программ и проектов. В соответствии с постановлением администрации Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О совершенствовании структуры аппарата органов исполнительной власти» отдел по делам молодежи упразднен, функции отдела переданы управлению образования администрации Вологодской области.

Постановлением администрации Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ создан областной Центр социальной поддержки молодежи и молодежных организаций при управлении образования администрации Вологодской области.

ФИО1 приказом управления образования администрации Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ назначена директором Центра социальной поддержки молодежи и молодежных организаций при управлении образования администрации Вологодской области, приказом управления образования администрации Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 уволена с занимаемой должности.

В соответствии с примерным Положением, утвержденным начальником управления образования администрации Вологодской области от 01.07.1995, Центр социальной поддержки молодежи и молодежных организаций при управлении образования администрации Вологодской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти областной администрации, городов и районов области, Комитетом Российской Федерации по делам молодежи, целями и задачами является координация деятельности государственных органов, детских и молодежных общественных организаций для решения общественно-значимых инициатив, социальной защиты детей и молодежи, при этом согласно п.п. 1.2 раздела 1 является государственным учреждением дополнительного образования.

Периоды трудовой деятельности, учитываемые при исчислении стажа государственной гражданской службы области для назначения пенсии за выслугу лет определены статьями 2 и 3 закона области от 02.04.1997 № 144-03 «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области». Периоды работы в государственных учреждениях, начиная с 1992 года, учитываются при исчислении стажа государственной гражданской службы области для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с абзацем десятым пункта 4 статьи 3 закона области № 144-03.

В соответствии с указанной нормой к таким периодам относятся периоды замещения должностей, в том числе выборных, на постоянной основе с 01.01.1992 до введения в действие Сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих или перечней государственных должностей федеральной государственной службы, являющихся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, реестров государственных должностей государственных служащих соответствующих субъектов Российской Федерации, реестров муниципальных должностей муниципальной службы в соответствующих субъектах Российской Федерации в упраздненных государственных учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные функции государственного управления, переданные при упразднении этих учреждений федеральным государственным органам, либо в государственных учреждениях, преобразованных в федеральные государственные органы, а также в государственных учреждениях, должности в которых были включены в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации.

Таким образом, периоды трудовой деятельности в государственных учреждениях, осуществлявших отдельные функции государственного управления, учитываются при условии передачи отдельных функций государственного управления при упразднении этих учреждений федеральным государственным органам; преобразования государственных учреждений в федеральные государственные органы; включения должностей в государственных учреждениях в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Центр социальной поддержки молодежи и молодежных организаций при Управлении образования администрации Вологодской области в федеральные государственные органы не преобразовывался, его функции федеральным государственным органам не передавались, при этом должность директора Центра не включена в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, период трудовой деятельности ФИО1 с 26.12.1994 по 24.03.1997 в должности директора Центра социальной поддержки молодежи и молодежных организаций при Управлении образования Администрации Вологодской области не подлежит учету при исчислении стажа государственной гражданской службы области для назначения пенсии за выслугу лет, как несоответствующий перечню периодов, закрепленных законом области № 144-03.

Доводы о наличии пробела в праве подлежащего устранению, суд находит несостоятельными, поскольку осуществление субъектом Российской Федерации предоставленных ему прав в пределах переданных полномочий, и установление определенных условий получения дополнительных гарантий и льгот, в том числе в сфере пенсионного обеспечения, не является пробелом в праве, поскольку в случае отсутствия нормы специального закона, подлежат применению нормы Федерального законодательства, при этом, суд учитывает, что истец не лишена гарантированного каждому конституционного права на получение пенсии на общих основаниях, то есть в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», более того, в настоящее время является получателем трудовой пенсии.

Поскольку требование о признании периода работы подлежащим учету при исчислении стажа государственной гражданской службы области оставлен судом без удовлетворения, оснований для возложения обязанности по проведению перерасчета пенсии и выплаты денежных средств также не имеется, поскольку, указанные требования являются производными от основного.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.К. Молокова

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2016 года