Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1697/2022 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ИП Главы К (Ф) Хаустову Александру Ивановичу о признании действий ИП Главы К(Ф) Хаустова А.И. по выработке пищевой продукции, несоответствующей требованиям Технических Регламентов, противоправными и прекращении таковых,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением, свои требования мотивирует тем, что неоднократно за 2022 год обнаружены на потребительском рынке Российской Федерации молочной продукции (сметаны м.д.ж. 15 %, творога м.д.ж. 9 %, масла сливочного «Крестьянское» м.д.ж. 72,5 %, молока питьевого пастеризованного м.д.ж. 2,5 %), не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (утв. Решением Евразийской экономической комиссии 2013г. № 67), изготовителем которой является ИП Хаустов А.И., а так же не принятие достаточных мер ИП Хаустовым А.И. для улучшения качества и безопасности выпускаемой продукции.

В соответствии с п.п. 30, 43, 47 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»(принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. №67) молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Технологические процессы, применяемые при производстве молока и молочной продукции, должны обеспечивать выпуск продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В обоснование заявленных требований указываем на то, что нарушения, которые допускает общество, носят грубый и систематический характер, создают угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, создают опасность причинения вреда в будущем.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» фальсифицированные пищевые продукты - пищевые продукты умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качества, информация о которых является заведомо неполной и недостоверной. Статьей 7 Федерального закона от 07.12.2002 г. №184- ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность. Статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлен запрет на обращение пищевых продуктов, которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения. Такие пищевые продукты признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Пищевые продукты в отношении которых установлен факт их фальсификации, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Фальсификацией молочной продукции считается несоответствие продукта нормативным требованиям по жирнокислотному составу, обнаружению в нем стеринов.

Опасные пищевые продукты создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Статьей 4 Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» введено понятие безопасности пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения. Недопустимый риск появляется в случае, если не соблюдаются установленные Техническим Регламентом Таможенного Союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» показатели безопасности.

В этой же статье 4 Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» под вредным воздействием на человека пищевой продукции понимается воздействие неблагоприятных факторов, связанных с наличием в пищевой продукции контаминантов, создающих угрозу жизни или здоровью человека, либо угрозу для жизни и здоровья будущих поколений.

Под контаминантами понимаются вещества, присутствующие в пищевой продукции в количествах, несвойственных данной пищевой продукции.

Более того, молочные и кисломолочные продукты включают в себя более 200 полезных для человека органических веществ, макро- и микроэлементов, в том числе белки и витамины. Высокая биологическая ценность молока и молочных продуктов делает их совершенно незаменимыми в питании детей, пожилых и больных людей. Молочный жир представлен 20 жирными кислотами, в основном низкомолекулярными (масляной, капроновой, каприловой и др.). Молочный жир содержит биологически активные жирные кислоты и является источником витаминов А и Д. Нехватка витамина D приводит к различным заболеваниям, среди которых остеопороз у взрослых и рахит у детей. Витамин А необходим для обеспечения обменных процессов в органах зрения, он входит в состав зрительных пигментов и отвечает за сумеречное зрение. Кроме того, вместе с молочным жиром молочные продукты теряют важные жирорастворимые витамины. Такая продукция вызывает всевозможные аллергические реакции, особенно им подвержены дети. Жиры немолочного происхождения (растительные) не заменят те полезные для детей вещества, которые есть в натуральном молоке, что приводит к дальнейшему ожирению, впоследствии возможны сердечно-сосудистые заболевания.

Угроза причинения вреда здоровью потребителей при употреблении фальсифицированных молочных продуктов состоит не в наличии в товаре жиров немолочного происхождения, необладающих самостоятельной биологической опасностью, а в подмене ими полезных элементов, регулярное получение которых организмом является необходимым, и последствиями дефицита которых являются остеопороз у взрослых и рахит у детей, нарушение обменных процессов в органах зрения, сердечно-сосудистые заболевания. Подмена молочных жиров жирами немолочного происхождения создает также угрозу аллергической реакции (индивидуальной непереносимости).

Обнаружение БГКП или колиформных бактерий в пищевых продуктах свидетельствует об их фекальном загрязнении. Данные бактерии могут попадать в продукты из воды, с оборудования, рук рабочего персонала при несоблюдении ими правил личной гигиены и из других источников. БГКП устойчивы во внешней среде и обладают способностью размножаться в продуктах питания. Данные микроорганизмы могут вызывать кишечные токсикоинфекции, а наличие их в продуктах свидетельствует либо о несоблюдении санитарно-гигиенических правил при производстве, либо о нарушениях температурного режима хранения или несоблюдении срока годности продуктов.

С учетом изложенного следует вывод, что выпуск в обращение молочной продукции, фальсифицированной жирами немолочного происхождения, и не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям безопасности, создает недопустимые риски для потребителей.

Таким образом, изготовитель молочной продукции ИП Хаустов А.И. создает своими действиями реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан

На основании изложенного истец просит суд признать действия ИП Хаустова А.И. по выработке некачественной молочной пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»(принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. №67), выразившиеся в неоднократном грубом нарушении санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей противоправными. Обязать ИП Хаустова А. И. прекратить действия по выработке некачественной пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»(принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 67). В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае удовлетворения исковых требований обязать правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца в судебном заседании, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что ответчик несмотря на рассмотрение настоящего иска продолжает противоправную деятельность, в связи с чем 15.08.2022 вновь привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии со ст.1098 ГК РФ продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия вины при нарушении прав потребителя.

Судом установлено, что неоднократно за 2022 год было обнаружено на потребительском рынке Российской Федерации молочной продукции (сметаны м.д.ж. 15 %, творога м.д.ж. 9 %, масла сливочного «Крестьянское» м.д.ж. 72,5 %, молока питьевого пастеризованного м.д.ж. 2,5 %), не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (утв. Решением Евразийской экономической комиссии 2013г. № 67), изготовителем которой является ИП Хаустов А.И., а так же не принятие достаточных мер ИП Хаустовым А.И. для улучшения качества и безопасности выпускаемой продукции, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания №03/154 от 14.02.2022, постановлением о назначении административного наказания №03/463 от 25.04.2022, постановлением о назначении административного наказания №03/518 от 23.05.2022, постановлением №03/631 от 15.08.2022.

Данный факт подтверждается экспертными заключениями, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы №56.ФБУЗ.01.08-04.2022-0498 от 06.04.2022, молочные продукты: жиры животные (Масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» массовая доля жира 72,5 % Высший сорт.). Изготовитель: КФХ Хаустов А.И., <адрес> (протокол лабораторных исследований № 08-01-4725-н от 06.04.2022), по Исследованному жирно-кислотному составу не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии.»

Согласно экспертному заключению по результатам испытаний от 28.03.2022 №502 лабораторные испытания проведены на базе ИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Сызрани". Согласно выполненным лабораторным испытаниям в представленном образце "сметана с массовой долей жира 15%" обнаружены БГКП (колиформы), что не соответствует требованиям Приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).

Статьей 7 ФЗ от 07.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность.

Статьей 3 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлен запрет на обращение пищевых продуктов, которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения.

Такие пищевые продукты признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Пищевые продукты в отношении которых установлен факт их фальсификации, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные пищевые продукты создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Статьей 4 Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» введено понятие безопасности пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения. Недопустимый риск появляется в случае, если не соблюдаются установленные Техническим Регламентом Таможенного Союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» показатели безопасности.

Согласно п.1 ст. 18 Закона «О защите прав потребителей», потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать, в т.ч. безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом, соразмерного уменьшения покупной цены, замены на товар аналогичной марки (модели, артикула), замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены. Потребитель вместо предъявления этих требований вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

В силу ч.5 ст.18 ФЗ «О защите прав потребителей в случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования, предусмотренные статьей 18 настоящего Закона, если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

В преамбуле Закона РФ "О защите прав потребителей" содержится определение существенного недостатка товара (работы, услуги) - это неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

В соответствии с ч.2 ст.475 ГК РФ к существенным нарушениям требований к качеству товара относится обнаружение неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд считает доказанным тот факт, что что нарушения, которые допускает ИП Хаустов А.И., носят грубый и систематический характер, создают угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, создают опасность причинения вреда в будущем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП Хаустова Александра Ивановича, ИНН № ОГРНИП №, по выработке некачественной молочной пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №67.

Обязать ИП Хаустова Александра Ивановича, ИНН № ОГРНИП №, прекратить действия по выработке некачественной пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №67.

Обязать ИП Хаустова Александра Ивановича, ИНН № ОГРНИП №, в течение десяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения в силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ИП Хаустова Александра Ивановича, ИНН №, ОГРНИП №, госпошлину в соответствующий бюджет в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в день его вынесения 19.10.2022

Судья Акинцев В.А.