Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению судебного департамента в Республике Алтай о взыскании ежемесячного денежного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с 2004 года является получателем ежемесячного возмещения в виде заработной платы судьи в связи с причинением вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей. Данные выплаты осуществлялись с учетом районного коэффициента 40% к заработной плате до 01.12.2015г. и составляли 123875,02 руб. Указанное возмещение должно выплачиваться исходя из заработной платы судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай, то есть в соответствии с той должностью, которую истица занимала до получения увечья, безотносительно факта проживания на территории Алтайского края. Уменьшение в декабре 2015 года возмещения на 22120,54 руб. является необоснованным, применение районного коэффициента по месту проживания, а не осуществления трудовой деятельности нарушает конституционные принципы равенства и справедливости.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, ФИО1 просит взыскать с Управления судебного департамента в Республике Алтай невыплаченное ежемесячное возмещение за декабрь в размере 22120,54 руб., а также за каждый месяц по день вынесения решения; обязать ответчика производить выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, с учетом заработной платы по должности судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай с применением районного коэффициента в размере 40%.

В письменных возражениях Управление судебного департамента в Республике Алтай просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что на основании приказа от 09.04.2009г. №28 л/с ФИО1 назначено ежемесячное возмещение в виде заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 40%. Однако при проведении комплексной проверки комиссией Судебного департамента при Верховном Суде было предложено рассмотреть вопрос о правомерности сохранения размера и выплаты установленного районного коэффициента судье ФИО1 с учетом фактического проживания в г. Барнауле. Изменение районного коэффициента не противоречит позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 19 ноября 2012 года.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, поддержав письменные возражения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1 работала в должности судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай.

Вступившим в законную силу решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 24 марта 2006 года установлено, что при исполнении служебных обязанностей ей был причинен вред здоровью, в результате чего 19.01.2004г. ФИО1 была исключена из штата Шебалинского районного суда Республики Алтай в связи с уходом в отставку. Впоследствии истице ежемесячно осуществлялась выплата возмещения в связи с причинением вреда здоровью.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) в случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается возмещение в размере ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

Пунктом 1 статьи 19 Закона установлено, что ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации судьям производятся другие выплаты, которые не входят в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к ежемесячному денежному вознаграждению судьи, ежеквартальному денежному поощрению судьи и другим выплатам, предусмотренным соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициент за работу в высокогорных районах и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 4.2 Приказа Верховного Суда Российской Федерации N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 234 от 10.08.2015 «Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении» (далее по тексту – Инструкция).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате - 1,15 (15%).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.1993 N 512 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики ФИО3» районный коэффициент к заработной плате в Республике Алтай установлен в размере 1,4 (40%).

Как установлено в ходе рассмотрения дела приказом начальника Управления Судебного департамента в Республике Алтай от 01.12.2015г. №390-л/с осуществлен перерасчет ассигнований на выплату ежемесячного возмещения в виде ежемесячного денежного вознаграждения работающего судьи ФИО1, судье в отставке Шебалинского районного суда Республики Алтай, с учетом районного коэффициента в размере 15%.

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, ФИО1, длительное время проживающая на территории Алтайского края, полагала необоснованным применение в декабре 2015 года к выплачиваемому ей возмещению районного коэффициента 15%, поскольку, уходя в отставку в связи с причинением вреда здоровью, для судей Шебалинского районного суда Республики Алтай применялся районный коэффициент 40%.

Анализируя приведенные выше положения Закона, следует отметить, что каких-либо отдельных норм, регламентирующих порядок начисления ежемесячного возмещения в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона, в том числе относительно применения районного коэффициента, не установлено.

По своей правовой природе районный коэффициент к заработной плате представляет собой доплату работникам в связи с осуществлением последними трудовой деятельности в местностях с особенными климатическими условиями.

Следовательно, само нахождение работника в такой местности указывает на работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, и создает необходимость обеспечения его дополнительными финансовыми ресурсами.

Особенностью статуса судьи является то, что в контексте пункт 1 статьи 15 Закона он не прекращается при пребывании судьи в отставке.

Из положений пункта 5 статьи 15 Закона следует, что пребывающему судье в отставке выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов ежемесячного денежного вознаграждения занимающего соответствующую должность судьи.

Выплата ежемесячного возмещения в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона пребывающему в отставке судье также гарантируется, что имеет место в данном конкретном деле. При этом не применяются проценты ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи, поскольку реализуется принцип полного возмещения вреда здоровью, причиненного судье в связи с исполнением служебных обязанностей.

Суд полагает, что применение районного коэффициента к выплатам по пункту 3 статьи 20 Закона, определяемым ежемесячным денежным вознаграждением судьи, должно осуществляться в зависимости от того, в какой местности фактически работает судья или где он проживает, находясь в отставке.

Аналогичный подход использован законодателем, а также судебными органами применительно к выплате ежемесячного пожизненного содержания.

Так, в пункте 6 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года №4994-1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» установлено, что выплаты по коэффициентам и надбавки при исчислении размера пожизненного содержания осуществляются при условии проживания судьи в местности, где такие коэффициенты предусмотрены.

Пунктом 4.2 Инструкции также установлено, что выплаты по коэффициентам и надбавкам осуществляются при условии проживания судьи в местностях, где такие коэффициенты и надбавки предусмотрены.

Суд полагает, что иное толкование противоречит самой правовой природе районного коэффициента к заработной плате и приводит к необоснованным компенсационным выплатам лицам, фактически не находящимся в тех или иных климатических условиях.

Более того, необходимо отметить, что положениями статьи 19 Закона предусмотрено единственное исключение, при котором вне зависимости от места жительства судьи сохраняется прежний районный коэффициент – работа в должности судьи на протяжении определенного периода в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029» (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) Шебалинский район Республики Алтай не входил и не входит в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о взыскании ежемесячного возмещения за декабрь, исходя из 40% районного коэффициента, с последующим перерасчетом, а также о возложении обязанности по осуществлению выплат с применением аналогичного коэффициента не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Попов

Копия верна

Судья С.В. Попов

Секретарь Н.А. Вострякова