Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия к Рахманову А.П.О., Рахманову Р.П.О. о возложении обязанности разработать научно-проектную документацию и провести работы по сохранению объекта культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, в котором просит обязать ответчиков в срок до *** разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонтно-реставрационных работ) регионального значения «Дворец культуры медработников «Современник», *** г, ***; в срок до *** провести ремонтно-реставрационные работы на вышеуказанном объекте в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". В обоснование заявленных требований указано следующее.

Ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит объект культурного наследия регионального значения «Дворец культуры медработников «Современник», ***, ***.

Вышеуказанный объект включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия на основании решения Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от ******.

Согласно преамбуле федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Согласно статье 7 Закона гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений.

Под сохранением объекта культурного наследия в силу положений статьи 40 Закона подразумеваются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, в том числе, ремонтно-реставрационные работы.

Бремя содержания объекта культурного наследия в силу статьи 47.2 Закона несет собственник или иной законный владелец такого объекта.

Статья 47.6 Закона устанавливает обязанность собственника по заключению и выполнению охранного обязательства, включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ, требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правилами статьи 314 Гражданского кодекса закреплено, что, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

При этом согласно статье 192 Гражданского кодекса срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Охранное обязательство на объект культурного наследия утверждено министерством культуры Ставропольского края в отношении ответчиков ******.

В составе указанного охранного обязательство определен перечень мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, которым установлены следующие обязанности ответчиков:

разработать научно-проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ в срок до ***

провести ремонтно-реставрационные работы на объекте в соответствии с согласованной научно-проектной документацией в срок до ***.

Дополнительным соглашением *** к вышеуказанному охранному обязательству срок разработки научно-проектную документации продлен до ***.

В соответствии с условиями заключенного охранного обязательства ответчики приняли на себя обязательство по обеспечению его сохранности, в том числе по проведению ремонтно-реставрационных работ в срок до ***.

В рамках контрольно-надзорных мероприятий и во исполнение представлений прокуратуры Ставропольского края управление проведены внеплановые документарные проверки в отношении ответчиков, по результатам которых установлено невыполнение мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, определенных в вышеуказанном перечне, вынесено предписание от ****** и составлены протоколы об административном правонарушении от ****** и ***.

Вместе с тем, ответчиками до настоящего времени требования охранного обязательства не выполняются. Разработка научно-проектной документации не произведена. В управление на согласование не представлена. Отсутствие согласованной научно-проектной документации делает невозможным проведение ремонтно-реставрационных работ в сроки, установленные охранным обязательством.

В судебные заседания ***, *** представитель истца не явился, направлено ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, в связи с занятостью в другом процессе.

Суд, с согласия представителя ответчиков, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Полномочный представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Управленияпо следующим основаниям.

Согласно сведениям Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, вышеуказанный объект включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия на основании решения Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от ******.

На объект культурного наследия выдано охранное обязательство, утвержденное министерством культуры Ставропольского края ******.

Действительно, в составе указанного охранного обязательства определен перечень мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, включая обязательство разработать научно-проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ.

Дополнительным соглашением *** к охранному обязательству срок разработки научно-проектной документации продлен до ***.

Выполняя требования охранного обязательства, ответчики обратились в проектную организацию для выполнения проектных работ, в результате чего получили ответ о невозможности выполнения проектных работ.

Как было установлено, охранное обязательство и другие документы, касающиеся объекта культурного наследия, не содержат сведений, конкретизирующих площадь и объем охраняемого объекта.

На момент внесения в реестр объектов культурного наследия *** — в техническом паспорте объекта имелись основные строения, обозначенные литерами ***. На момент выдачи охранного обязательства на объект культурного наследия в *** году имелись сведения обо всем объекте литере *** который также состоит из основных строений, обозначенных также литерами *** При этом согласно Акту историко-культурной экспертизы от ***, проведенной в соответствии с требованиями о разработке научно-проектной документации, предметом охраны является основное строение — объем под литером ***

объемно - пространственная композиция, исключая внутреннюю планировку; пропорции, габариты и сохранившиеся подлинные материалы;

главный (южный) фасад основного строения под литером А: композиция, декоративно-пластическое решение;

точки визуального восприятия основного строения под литером *** с ***.

Таким образом, имеются противоречия, как в части технической документации, так и в определении объемов объекта культурного наследия, подлежащего обязательному сохранению.

В связи с этими противоречиями выполнить требования охранного обязательства о разработке научно-проектной документации для проведения ремонтно-восстановительных работ не представилось возможным.

В случае удовлетворения исковых требований Управления, просил установить разумный срок для разработки научно-проектной документации до ***, для проведения ремонтно-реставрационных работ - до ***.

Заслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, инвентарное дело, суд приходит к следующему выводу.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон N 73-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 данной статьи охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что ремонт и реставрация памятников проводится юридическими или физическими лицами только с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта.

В судебном заседании установлено, ответчикам ФИО2 и ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности «Дворец культуры и техники», расположенный по адресу: ***, о чем в ЕГРП *** сделана запись о регистрации ***.

Объект культурного наследия принят на государственный учет и охрану на основании Решения Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от ******, регистрационный ***.

*** между Министерством культуры Ставропольского края и ФИО2, ФИО3 было заключено охранное обязательство ***, в соответствии с которым собственники объекта культурного наследия регионального значения «Дворец культуры медработников «Современник», 1970 г., расположенный по адресу: ***, взяли на себя обязанность по сохранению объекта культурного наследия.

разработать научно-проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ в срок до ***

Дополнительным соглашением *** от *** к вышеуказанному охранному обязательству срок разработки научно-проектной документации продлен до ***.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени требования охранного обязательства ответчиками не выполняются, разработка научно-проектной документации не произведена, в управление на согласование не представлена, а отсутствие согласованной научно-проектной документации делает невозможным проведение ремонтно-реставрационных работ в сроки, установленные охранным обязательством, истец просит обязать ответчиков в срок до *** разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонтно-реставрационных работ) регионального значения «Дворец культуры медработников «Современник», *** г, ***; в срок до *** провести ремонтно-реставрационные работы на вышеуказанном объекте в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии с положениями статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правилами статьи 314 ГК РФ закреплено, что, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В судебном заседании установлено, что в срок до *** ответчиками не разработана научно – проектная документация для проведения ремонтно-реставрационных работ, и, соответственно, не начаты ремонтно-реставрационные работы, которые должны быть проведены в срок до ***.

Вместе с тем, как следует из представленного представителем ответчиков сообщения *** от *** генерального директора ООО «Гражданпроект» Р.Н., невозможно разработать научно-проектную документацию для выполнения ремонтно-реставрационных работ «Памятника» - объекта культурного наследия регионального значения «Дворец культуры медработников «Современник», *** г. По адресу: ***, в связи с разночтениями в технической документации. Разночтения заключаются в том, что в правовой документации литером А обозначен весь объект площадью *** кв.м, а в технической документации здание разделено на литеры ***, *** имеющие свой объем и площадь.

Согласно выводам государственной историко-культурной экспертизы от ***, проведенной начальником отдела экспертно-консультативной деятельности Южного филиала ФГБНИУ «Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С.» В.В., предметом охраны – особенностями объекта культурного наследия «Дворец культуры медработников «Современник», *** г. по адресу: ***, служащими основанием для включения объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащими обязательному сохранению, являются:

основное строение — объем под литером *** объемно - пространственная композиция, исключая внутреннюю планировку; пропорции, габариты и сохранившиеся подлинные материалы;

главный (южный) фасад основного строения под литером А: композиция, декоративно-пластическое решение;

точки визуального восприятия основного строения под литером *** с ***.

Паспорт памятника истории и культуры (объекта культурного наследия) и (или) учетная карточка памятника истории и культуры (карта объекта культурного наследия), не составлялись. Регистрация объекта культурного наследия на момент проведения экспертизы в едином государственном реестре не произведена, охранная документация сведений о предмете охраны не содержит.

Приказом *** от *** Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения Памятника «Дворец культуры медработников «Современник», *** г. по адресу: ***:

главный (южный) фасад основного строения под литером *** композиция, декоративно-пластическое решение;

точки визуального восприятия основного строения под литером *** с ***.

Согласно плану объекта здания «Дворец культуры и техники, составленному *** ООО «Гражданпроект» площадь основного здания литер *** составляет *** кв.м.

Положениями ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом истец должен указать, каким образом и в каком виде должно быть восстановлено его нарушенное право.

Таким образом, судебное решение должно вести к определенности в отношениях сторон.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из того, что предметом охраны объекта культурного наследия регионального значения Памятника «Дворец культуры медработников «Современник», *** г. по адресу: ***, является литер ***, общей площадью *** кв.м, в отношении него необходимо разработать научно-проектную документацию для выполнения ремонтно-реставрационных работ и впоследствии провести эти работы.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании вышеприведенных норм права, учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым установить ответчикам следующий срок исполнения настоящего решения:

в срок до *** разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонтно-реставрационных работ) регионального значения «Дворец культуры медработников «Современник», ***, *** и в срок до *** провести ремонтно-реставрационные работы на вышеуказанном объекте в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия к Рахманову А.П.О., Рахманову Р.П.О. о возложении обязанности разработать научно-проектную документацию и провести работы по сохранению объекта культурного наследия– удовлетворить.

Обязать ФИО1 А.П.О., ФИО1 Р.П.О. в срок до *** разработать научно-проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дворец культуры медработников «Современник***, *** – основного строения литер ***, общей площадью *** кв.м; в срок до *** провести ремонтно-реставрационные работы на основном строении литер А, общей площадью *** кв.м, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 12 ноября 2018 года.

Судья М.Э. Хетагурова