Гражданский кодекс часть 1

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Битухеевой Ю.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к администрации муниципального образования «Заиграевский район», Министерству природных ресурсов Республики Бурятия, Федеральному агентству водных ресурсов об обязании устранить нарушения законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера

при участии в заседании:

истец: ФИО1, старший помощник прокурора

ответчики: ФИО2, представитель по доверенности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с исковым заявлением об обязании администрации МО «Заиграевский район» определить границы зон затопления, подтопления, о чем внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Исковое заявление мотивировано тем, что на момент проведения проверки сведения об указанных зонах в Единый государственный реестр недвижимости не внесены. Указанное нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку оставляет в неведении относительно риска возникновения чрезвычайной ситуации при приобретении недвижимости и земельных участков и регистрации прав на них. Согласно распоряжению Правительства Республики Бурятия от 01.07.2014 №377-р на территории Заиграевского района имеются населенные пункты, подверженные возможному затоплению и подтоплению паводковыми водами. Общая численность людей, проживающих в вероятной зоне подтопления, составляет 4 894 человека.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом исковые требования уточнены, просит суд обязать администрацию МО «Заиграевский район», Министерство природных ресурсов обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов с предложением определить границы зон подтопления, затопления на территории МО «Заиграевский район», указанных в распоряжении Правительства РБ №377-р от 01.07.2014; обязать Федеральное агентство водных ресурсов установить границы зон подтопления, затопления на территории МО «Заиграевский район», о чем внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Определением суда от 17.02.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство природных ресурсов Республики Бурятия, Федеральное агентство водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов Енисейское БВУ.

В судебном заседание представитель истца отказался от искового требования об обязании Федерального агентства водных ресурсов установить границы зон подтопления, затопления на территории МО «Заиграевский район», о чем внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Заиграевский район» с исковыми требованиями не согласился, пояснил суду что предложения определить границы зон подтопления, затопления на территории МО «Заиграевский район» уже направлены в Министерство природных ресурсов РБ и Министерство строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса РБ.

Министерства природных ресурсов РБ своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Федеральное агентство водных ресурсов Енисейское БВУ своего представителя в судебное заседание не направили, просили суд рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод (пункт 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации), в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления; документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (часть 3, пункт 8 части 4 статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации).

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления", предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.

Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах (пункт 5 Правил определения границ зон затопления, подтопления).

Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (пункт 18 Правил определения границ зон затопления, подтопления).

Согласно Постановлению Правительства Республики Бурятия от 01.07.2014 №377-Р (приложение №2) Заиграевский район (<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>) относится к населенным пунктам, подверженным возможному затоплению и подтоплению паводковыми водами.

На основании пункта 7 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Постановлением Правительства РБ от 09.03.2007 № 65 (ред. от 23.01.2020) утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов Республики Бурятия согласно которого Министерство природных ресурсов Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере использования, воспроизводства и охраны (защиты) природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, объекты животного мира и среду их обитания, в области охоты, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, а также по участию в выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий регионального значения и государственной экологической экспертизы, охраны атмосферного воздуха, в области лесных отношений исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг в пределах предоставленных полномочий.

Минприроды РБ осуществляет свои полномочия в установленной сфере во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На основании изложенного следует, что Министерство природных ресурсов Республики Бурятия, совместно с администрацией муниципального образования «Заиграевский район» должны подготовить предложения об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон, а Федеральное агентство водных ресурсов рассматривает данные предложения и направляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документы, необходимые для внесения сведений о границах зон затопления, подтопления в Единый государственный реестр недвижимости.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, из материалов дела следует, что границы зон затопления, подтопления на территории МО «Заиграевский район» в государственный кадастр недвижимости в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления» порядке не внесены, то есть не являются определенными.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что администрация Муниципального образования «Заиграевский район» обратилась с предложением определения границ зон затопления, подтопления населенных пунктов: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. То есть, исполнила свое обязательство об обращении с предложением определить границы зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.

Министерством природных ресурсов Республики Бурятия данное обязательство не выполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Заиграевского района РБ к администрации муниципального образования «Заиграевский район», Министерству природных ресурсов Республики Бурятия, Федеральному агентству водных ресурсов об обязании устранить нарушения законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера удовлетворить частично.

Обязать Министерство природных ресурсов Республики Бурятия обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов с предложением определить границы зон затопления, подтопления на территории МО «Заиграевский район», указанных в распоряжении Правительства РБ №377-р от 01.07.2014.

В удовлетворении исковых требований к администрации МО «Заиграевский район» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.И. Минеева