Гражданский кодекс часть 1

при участии представителя ответчика Администрации сельского поселения Ирныкшинский сельсовет - главы сельского поселения Сарычева А.И., действующего на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет – главы сельского поселения Иванова Б.А., действующего на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Орловский сельсовет - главы сельского поселения Ахтямова Р.Г., действующего на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет – главы сельского поселения Шагеева У.С., действующего на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Фомина А. В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Тавакачевский сельсовет - главы сельского поселения Асылгужина Ф.Х., действующего на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Краснокуртовский сельсовет - главы сельского поселения Карпова В. Н., действующего на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет - главы сельского поселения Мухамедьярова Ж.Х., действующего на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет - главы сельского поселения Хасанова Ф. Р., действующего на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Краснозилимский сельсовет - Лапсиной С. Р., действующей на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года,

при участии представителя третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Архангельскому району - Вдовина А. В., действующего на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрациям сельских поселений Инзерский сельсовет, Краснозилимский сельсовет, Орловский сельсовет, Ирныкшинский сельсовет, Бакалдинский сельсовет, Арх-Латышский сельсовет, Липовский сельсовет, Тавакачевский сельсовет, Краснокуртовский сельсовет, Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Архангельского района Республики Башкортостан обратился в суд с указанными исками. Требование мотивировано тем, что ответчики – администрации сельских поселений, незаконно бездействуя, не приняли мер по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества и по государственной регистрации права собственности на автодороги, расположенные в Архангельском районе. В результате чего нарушены интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, препятствует проведению мероприятий по транспортной безопасности. Истец просил обязать администрации сельский поселений в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет бесхозяйное недвижимое имущество и принять меры по регистрации права собственности на автодороги, расположенные в Архангельском районе, признать право собственности сельских поселений на соответствующие автомобильные дороги, расположенные на их территории.

В последующем, уточнив иск, истец просил обязать администрации сельских поселений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества сельского поселения и зарегистрировать в органах государственной регистрации право муниципальной собственности на автодороги, расположенные в Архангельском районе РБ на территории соответствующего сельского поселения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные иски к администрациям сельских поселений были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представители ответчиков иск признали, суду пояснили, что первоначальные мероприятия, направленные на постановку на учет автомобильных дорог, межевание и изготовление технических планов, уточнение фактической протяженности дорог, уже начаты, однако, времени требуется больше, необходимо около года для подготовки всей документации и регистрации права собственности.

Представители Администрации сельского поселения Липовский сельсовет в суд не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, и с учетом требований статьи 154 названного Закона – сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел, проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного прав. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Автомобильные дороги являются недвижимым имуществом, в связи с чем, должны подлежать обязательной государственной регистрации.

Из материалов дела усматривается, что на территории сельских поселений Архангельского района Республики Башкортостан находятся автомобильные дороги местного значения, право собственности на которые не зарегистрировано.

Постановлением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень дорог местного значения по сельскому поселению Краснокуртовский сельсовет.

Постановлением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень дорог местного значения по сельскому поселению Ирныкшинский сельсовет.

Постановлением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень дорог местного значения по сельскому поселению Орловский сельсовет.

Постановлением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень дорог местного значения по сельскому поселению Тавакачевский сельсовет.

Постановлением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень дорог местного значения по сельскому поселению Узунларовский сельсовет.

Постановлением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень дорог местного значения по сельскому поселению Краснозилимский сельсовет.

Постановлением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень дорог местного значения по сельскому поселению Липовский сельсовет.

Постановлением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень дорог местного значения по сельскому поселению Арх-Латышский сельсовет.

Постановлением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень дорог местного значения по сельскому поселению Бакалдинский сельсовет.

Решением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень дорог местного значения по сельскому поселению Инзерский сельсовет.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах сельских поселений Архангельского района Республики Башкортостан создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, что может стать причиной увеличения роста дорожно-транспортных происшествий.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из сведений Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Архангельскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на автомобильные дороги, указанные в исках прокурора права не зарегистрированы.

Также, отсутствуют сведения о том, что указанные дороги являются дорогами федерального, регионального или межмуниципального значения. Следовательно, в силу прямого указания закона, указанные дороги являются собственностью сельского поселения. Однако, право собственности в органах государственной регистрации не зарегистрировано.

Частью 18 статьи 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена обязанность проведения классификации автомобильных дорог. Согласно п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации их отнесения к категориям автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии у администраций сельских поселений в силу закона обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги в границах конкретного муниципального образования. Сторонами не оспаривается, что протяженность дорог утоняется в процессе межевания и составления технической документации.

Наряду с этим, суд признает обоснованными доводы ответчиков о том, что разумный срок для проведения мероприятий по регистрации права собственности на автомобильные дороги составляет один год.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрациям сельских поселений Инзерский сельсовет, Краснозилимский сельсовет, Орловский сельсовет, Ирныкшинский сельсовет, Бакалдинский сельсовет, Арх-Латышский сельсовет, Липовский сельсовет, Тавакачевский сельсовет, Краснокуртовский сельсовет, Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества сельского поселения и зарегистрировать в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - право муниципальной собственности на автодороги, расположенные в Архангельском районе РБ по адресу:

<адрес>,

<адрес>

<адрес>,

<адрес>

Обязать администрацию сельского поселения Ирныкшинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества сельского поселения и зарегистрировать в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - право муниципальной собственности на автодороги, расположенные в Архангельском районе РБ по адресу:

<адрес>

<адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения Орловский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества сельского поселения и зарегистрировать в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - право муниципальной собственности на автодороги, расположенные в Архангельском районе РБ по адресу:

<адрес>

Обязать администрацию сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества сельского поселения и зарегистрировать в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - право муниципальной собственности на автодороги, расположенные в Архангельском районе РБ по адресу:

<адрес>,

<адрес>

Обязать администрацию сельского поселения Тавакачевский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества сельского поселения и зарегистрировать в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - право муниципальной собственности на автодороги, расположенные в Архангельском районе РБ по адресу:

<адрес>

Обязать администрацию сельского поселения Краснокуртовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества сельского поселения и зарегистрировать в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - право муниципальной собственности на автодороги, расположенные в Архангельском районе РБ по адресу:

<адрес>

Обязать администрацию сельского поселения Краснозилимский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества сельского поселения и зарегистрировать в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - право муниципальной собственности на автодороги, расположенные в Архангельском районе РБ по адресу:

<адрес>

Обязать администрацию сельского поселения Узунларовский Ирныкшинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества сельского поселения и зарегистрировать в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - право муниципальной собственности на автодороги, расположенные в Архангельском районе РБ по адресу:

<адрес>

Обязать администрацию сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества сельского поселения и зарегистрировать в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - право муниципальной собственности на автодороги, расположенные в Архангельском районе РБ по адресу:

<адрес>

Обязать администрацию сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества сельского поселения и зарегистрировать в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - право муниципальной собственности на автодороги, расположенные в Архангельском районе РБ по адресу:

<адрес>,

<адрес>

<адрес>,

<адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Соколова И. Л.