Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-169/2022 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о взыскании пособия на погребение, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ приходящаяся ей сестрой, была получателем пенсии по старости.

С июля 2019 года ФИО5 не получала пенсию, т.к. временно уехала в Киргизскую Республику для ухода за пожилой матерью, однако ФИО5 не меняла своего постоянного места жительства, поехала по месту жительства своей мамы на время ухода за ней.

После смерти ФИО10 (матери), умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не смогла вернуться в Россию, поскольку в связи с короновирусной инфекцией границы были закрыты.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 выдала истцу доверенность на получение недополученной пенсии, оформив ее у нотариуса в Киргизской Республике, доверенность истец получила по почте в июне 2021 г.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 умерла. Копия паспорта ФИО2 направлена Консульским отделом Посольства РФ в Киргизской Республике в Межрайонный отдел УФМС России по РО в г. Семикаракорске.

Истец неоднократно обращалась в Семикаракорское отделение ПФ РФ и ГУ УПФ РФ (межрайонное) по Ростовской области с просьбой выдать пособие на погребение, а также выдать недополученную пенсию ФИО5 за период с июля 2019 г. по 20 апреля 2021 г., однако ГУ УПФ РФ по Ростовской области выдало истцу отказ в получении пособий № № от 09.07.2021 г.

На основании изложенного, истец просила суд выдать ФИО3 пособие на погребение сестры – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в размере - 6424,98 рублей; выдать недополученную пенсию ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, за период с июля 2019 г. по апрель 2021 г.

Истец ФИО3 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель истца Чуйкова С.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд оставить исковые требования без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся сестрой истца, с 12.08.2011 г. получала на территории Российской Федерации трудовую пенсию по возрасту (с 01.01.2015 г. - страховую пенсию по старости), в связи с чем состояла на учете в УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области.

Доставка пенсии и иных выплат ФИО2 осуществлялась доставочной организацией ООО «Доверие» в <адрес> по адресу: 346631, <адрес>, согласно поданного ею в пенсионный орган заявления от 12.08.2011 г.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 885н, действовавшим на момент приостановления выплаты пенсии, утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила выплаты пенсий).

Пунктом 28 Правил выплаты пенсий определено, что для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ).

В силу пункта 113 Правил выплаты пенсий факт получения пенсии пенсионером удостоверяется в доставочном документе подписями пенсионера (представителя) и работника, производившего доставку пенсии, и подтверждается отчетными данными организации почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии).

Согласно сведениям доставочной организации ООО «Доверие» доставка пенсии ФИО2 за период с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. в общей сумме 71 198,76 рублей не произведена в связи с отсутствием пенсионера по адресу доставки пенсии, указанному в выплатном (пенсионном) деле. Таким образом, доставочная организация не имела возможности производить выплату пенсии ФИО2 по причине её отсутствия в указанном адресе в течение шести месяцев подряд.

Согласно пункту 110 Правил выплаты пенсий в том случае, если пенсионер не получил пенсию согласно графику, ее доставка может быть произведена после этой даты в течение периода доставки пенсии либо в другое время с соблюдением условий, определенных статьей 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Пунктом 34 Правил выплаты пенсий также предусмотрено, что в случае неполучения пенсии в течение шести месяцев подряд в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 32 настоящих Правил, ее выплата приостанавливается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании вышеуказанных норм распоряжением УПФР в г. Батайске Ростовской области (межрайонное) от 09.01.2020 г. ФИО5 приостановлена выплата пенсии с 01.01.2020 г. в связи с ее неполучением в течение шести месяцев подряд.

Пунктом 73 Правил выплаты пенсий установлено, что возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях». Основанием для возобновления выплаты пенсии, приостановленной на основании пункта первого части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях», может являться заявление о доставке пенсии.

Заявление пенсионера, поданное для возобновления выплаты пенсии (заявление о возобновлении выплаты пенсии либо заявление о доставке пенсии), рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления этим органом со всеми необходимыми документами. Срок рассмотрения заявления может быть приостановлен в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях», но не более чем на три месяца (пункт 75 Правил выплаты пенсий).

Выплата пенсии возобновляется на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 76 Правил выплаты пенсий).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена

Согласно пункту 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Поскольку заявления о возобновлении выплаты пенсии от ФИО5 не поступило, решением УПФР в г. Батайске Ростовской области (межрайонное) от 28.09.2020 г. выплата пенсии была прекращена с 01.07.2020 г. на основании пункта 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

После прекращения выплаты пенсии гражданин вправе вновь обратиться за восстановлением выплаты пенсии, если у него есть основания для ее получения, или по желанию гражданина страховая пенсия может быть назначена вновь (части 3, 5 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, пункт 80 Правил).

Из содержания пунктов 73 - 83 Правил выплаты пенсий следует, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

Исходя из части 7 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 выдала на имя ФИО1 доверенность, которой истец уполномочена получить в компетентных органах <адрес> пенсию ФИО2 с июля 2019 г. по ноябрь 2019 г. включительно.

ДД.ММ.ГГГГ сестра истца - ФИО2 умерла, что следует из свидетельства о смерти серии I-MH №, выданного Консульским отделом Посольства России в Киргизии ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти №.

В ходе рассмотрения дела установлено, что до момента смерти ни ФИО2, ни ее представитель по доверенности ФИО1 в территориальный орган ПФР с заявлением о восстановлении выплаты страховой пенсии по старости не обращались.Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что право наследования, закрепленное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства, - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является Гражданский кодекс Российской Федерации (Раздел V «Наследственное право»), который регламентирует в том числе наследование отдельных видов имущества.

В соответствии со статьей 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

Определяя состав наследственного имущества, статья 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно пункту 2 данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.

Право на социальные выплаты в указанной норме непосредственно не упомянуто. Это, однако, не означает, что все права, принадлежащие на день смерти ФИО2 как субъекту социальных правоотношений, переходят в порядке универсального правопреемства к ее наследникам.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Реализация этого права предполагает не только возможность для лица - субъекта конкретного вида правоотношений по социальному обеспечению самостоятельно совершать определенные действия, но и требовать от иных участников (субъектов) данного правоотношения соблюдения его прав и совершения в его интересах соответствующих действий, а также возможность обращаться за судебной защитой своих прав в случае их нарушения. При этом реализация гражданином своего субъективного права на социальное обеспечение не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему социальной выплаты определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего социальное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему соответствующих сумм.

В соответствии со статьей 1183 ГК РФ право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм пенсий, социальных выплат принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или не проживали; требования о выплате этих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства; при отсутствии у умершего членов семьи, проживавших совместно с ним, и нетрудоспособных иждивенцев или при непредъявлении в установленный срок этими лицами требований о выплате не полученных наследодателем при жизни сумм соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты. К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.

Из приведенной статьи следует, что право на получение соответствующих сумм наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены.

Исходя из разъяснений, данных в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 г. № 541-О-О, гарантированное каждому статьей 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Реализация этого права предполагает не только возможность для лица - субъекта конкретного вида правоотношений по социальному обеспечению самостоятельно совершать определенные действия, но и требовать от иных участников данного правоотношения соблюдения его прав и совершения в его интересах соответствующих действий, а также возможность обращаться за судебной защитой своих прав в случае их нарушения. При этом реализация гражданином своего субъективного права на пенсионное обеспечение не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии. Таким образом, право на пенсию, включающее право требовать установления и выплаты пенсии в надлежащем размере (т.е. в размере, определенном в соответствии с законом), неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника пенсионного правоотношения.

Также в указанном Определении Конституционного Суда Российской Федерации отражено, что наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но неполученных им при жизни. Не обладая всеми иными правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в результате вступления в пенсионные правоотношения, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение пенсии, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм пенсии, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению конкретного вида.

При приобретении наследниками в соответствии с гражданским законодательством права на получение сумм пенсии, подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни, у них не возникает право на получение пенсии наследодателя как особой социальной выплаты, установленной ему при жизни, - пенсионные правоотношения в случае смерти пенсионера прекращаются.

В соответствии с гражданским законодательством наследники имеют право на наследование социальных выплат только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены.

Их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни.

Они не вправе совершать действия, направленные на признание за наследодателем права на получение пенсии (в данном случае возобновления ее выплаты на период нахождения наследодателя в живых) и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм пенсии, поскольку это является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании недополученной пенсии ФИО2 за период с июля 2019 г. по апрель 2021 г. не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон «О погребении и похоронном деле») данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (иным работодателем), являвшейся страхователем по обязательному социальному страхованию; территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти и не являлся пенсионером.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО2 на момент смерти не являлась получателем страховой пенсии по старости, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о взыскании с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области пособия на погребение ФИО2

В случае смерти гражданина, на момент смерти не состоявшего в трудовых отношениях и не являвшегося пенсионером, обязанность по выплате социального пособия на погребение распространяется на орган социальной защиты по месту жительства умершего.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о взыскании пособия на погребение, взыскании недополученной пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Гречко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 января 2022 г.