Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Метелица ФИО24, ФИО7 ФИО25, ФИО9 ФИО26, ФИО10 ФИО27, ФИО12 ФИО28, Мкртумян ФИО29, ФИО10 ФИО30 к ФИО14 ФИО31 о запрете осуществления строительства многоквартирных жилых домов и обязании привести строительство жилых домов в соответствие с понятием индивидуального жилого дома, 3-и лица МУ «Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска», Администрации г. Батайска, Управление по контролю и надзору за долевым строительством, Управление службы государственной регистрации кадастра и картографии по ростовской области (Батайский отдел), по иску иску прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО14 ФИО32, 3-и лица Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска, Региональная служба <адрес>, Батайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о запрете осуществления определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Метелица ФИО33., ФИО7 ФИО34., ФИО9 ФИО35, ФИО10 ФИО36., ФИО10 ФИО37., ФИО12 ФИО38., Мкртумян ФИО39 обратились в суд с иском к ФИО14 ФИО40. о запрете в осуществлении строительных работ по возведению зданий и сооружений на земельном участке. Впоследствии исковые требования были уточнены, просили обязать ФИО14 ФИО41. привести возведенные им объекты самовольного строительства многоквартирного дома по адресу <адрес> в соответствие с понятием индивидуального жилого дома, определенного п. 2 ст. 49т Градостроительного кодекса РФ и выданными разрешениями на строительство путем реконструкции трех зданий, на строительство которых выданы разрешения на строительство, в том числе путем пробивки проемов в стенах и перекрытиях, а также запретить ФИО14 ФИО42. осуществлять строительство межкомнатных перегородок, повторяющих планировку первого этажа, в помещениях объектов недвижимого имущества, находящихся выше, расположенных по адресу <адрес>, на строительство которых выданы разрешения на строительство № №, № №, №№. истцы просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителей по доверенности ФИО11 и ФИО17 Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов с участием представителей по доверенности ФИО11 и ФИО17

В обоснование исковых требований в исковом заявлении истцы указали, что Метелица ФИО43. является собственником земельного участка и дома, расположенных по <адрес> в <адрес>, ФИО18 ФИО44. является собственником земельного участка и дома, расположенных по <адрес> в <адрес>, ФИО9 ФИО45. является собственником земельного участка и дома, расположенных по <адрес> в <адрес>, ФИО3 и ФИО6 являются собственниками земельного участка и дома, расположенных по <адрес> 1в <адрес>, ФИО4 является собственником земельного участка и дома, расположенных по <адрес> в <адрес>, Мкртумян ФИО46. является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>.

На земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, принадлежащем ответчику, граничащем с участками истцов, в декабре 2012 года в отсутствие градостроительного плана земельного участка, необходимой проектной и разрешительной документации, было начато самовольное строительство четырех многоквартирных жилых домов.

Осуществление ответчиком строительных работ без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство, иной разрешительной документации, с грубым нарушением строительных и противопожарных норм и правил, создает опасность причинения вреда имуществу истцов в будущем, нарушение прав и законных интересов истцов по использованию принадлежащего им на праве собственности заданий послужило основанием для предъявления иска в суд.

Строительно-монтажные работы выполняются в непосредственной близости от фундамента принадлежащих истцам домов, что при отсутствии компенсирующих мероприятии, неизбежно повлечет причинение вреда истцам. При этом ответчик поднял часть покрова земли, обеспечив тем самым водосток со своего земельного участка, данные действия приведут к появлению болота на земельных участках истцов, часть самовольно возводимых строений находится непосредственно на границе принадлежащих истцам земельных участков, что лишает истцов возможности пользоваться частью принадлежащих им земельных участков. Таким образом, своим противоправным поведением ответчик создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истцов. Продолжение самовольного строительства на соседнем участке в тех же габаритах создает угрозу нарушения правил и норм противопожарной безопасности, требований СНиП и СанПин.

Зона застройки Ж-2, на которой расположен земельный участок по <адрес> предполагает размещение на нем индивидуальной жилой застройки, блокированного застройки, детских дошкольных учреждений, образовательных и специализированных школ. Вместе с тем, в нарушение правил градостроительного зонирования территории г. Батайска гр. ФИО14 ФИО47. осуществляет на принадлежащем ему земельном участке строительство четырех многоквартирных жилых домов. При проведении строительных работ не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, а именно: превышена допустимая площадь застройки не выдержано противопожарное расстояние между строящимся сооружением и существующим домом, которое должно составлять не менее 15 м, при этом не предусмотрено отделение зданий противопожарной стеной. Указанные обстоятельства подтверждаются актами уполномоченных органов, составленными по результатам проверок осуществляемых ответчиком строительных работ.

Кроме того, за период с декабря 2012 года ответчик не предпринял никаких действий для легализации самовольно возводимых многоквартирных домов.

Истцы за защитой своих прав обращались в Администрацию г. Батайска, МУ «Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>», Службу государственного строительного надзора <адрес>, Государственный пожарный надзор <адрес>, Прокуратуру г. Батайска. По результатам проведенных проверок указанными органами ответчик привлечен к административной ответственности ст. 9.4., 9.5. КоАП РФ, а истцам рекомендовано обратиться за защитой своих прав в суд.

На основании изложенного, истцы просили запретить осуществление строительства сооружения на земельном участке, расположенном по <адрес>, принадлежащем ФИО14 ФИО48.

В ходе судебного разбирательства истцы Метелица ФИО50, ФИО7 ФИО51., ФИО9 ФИО52, ФИО10 ФИО53, ФИО10 ФИО54., ФИО12 ФИО55, Мкртумян ФИО49. неоднократно уточняли и изменяли свои исковые требования. В окончательном варианте уточненных исковых требований указали, что в ходе рассмотрения гражданского дела, ответчиком ФИО8 осуществлено строительство объектов недвижимого имущества, в настоящее время, установлено, что в каждом из домов уже на первых этажах возведены внутренние перегородки. Эти обстоятельства истцовой стороне не были известны на момент подачи иска и на момент уточнения исковых требований. Ответчиком в настоящий момент времени уже возведены жилые дома очевидно с архитектурно-планировочной организацией внутридомового пространства соответствующей признакам многоквартирного дома каждый, что очевидно не соответствует разрешенному использованию земельного участка, не предназначенному для целей строительства многоквартирных домов.

Земельный участок, принадлежащий ФИО14 ФИО56., расположен в территориальной зоне Ж-2 <адрес>. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденными решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 183) зона индивидуальной жилой застройки Ж-2 выделена для застройки малоэтажными жилыми домами в 1 -3 этажа. В соответствии с приведенной нормой права к основным видам разрешенного использования земельного участка отнесены: объекты индивидуального жилищного строительства, детские дошкольные учреждения, общеобразовательные и специализированные школы, специализированный жилищный фонд. Возможность строительства многоквартирных домов на земельных участках, расположенных в территориальной зоне Ж-2, указанными Правилами не предусмотрена.

Согласно заключения Специалиста ФИО13 построенные объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>, на которые выданы разрешения на строительство № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ года, № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ года, № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Батайска ФИО14 ФИО57 на строительство индивидуальных жилых домов по адресу <адрес>, по архитектурно-планировочной организации внутридомового пространства соответствуют признакам многоквартирного жилого дома.

Как видно из чертежа, имеющегося в экспертном заключении, выполненном экспертами РГСУ, все этажи жилого дома разбиты на четыре отдельных (изолированных) помещения. Выходы из квартир выполнены в общий коридор и далее на единую лестничную клетку, причем на первом этаже уже осуществлена планировка внутренними перегородками внутри каждой из изолированных квартир. Каждая квартира на первом этаже оборудована жилой комнатой, соединенной с кухней, санузлом. На вторых же и третьих этажах каждого из строений внутренних перегородок не имеется, однако сами по себе квартиры уже сформированы.

Таким образом, ФИО14 ФИО58. уже возведен объект капитального строительства, представляющий собой многоквартирный жилой дом, на земельном участке, расположенном в территориальной зоне Ж-2 и не отведенном для этих целей, что свидетельствует о существенном нарушении градостроительных норм и правил.

Основанием для признания возведенного ФИО14 ФИО59. объекта самовольной постройкой является наличие совокупности признаков, перечисленных в ст. 222 ГК РФ, среди которых существенное нарушение градостроительных норм и правил.

Таким образом, эксперты всячески пытаются «приписать» построенному ФИО14 ФИО60. многоквартирному дому признаки индивидуального жилого дома, не обращая внимания на очевидные признаки, свидетельствующие о том, что фактически «изрешеченные» вентиляционными каналами дома, являются многоквартирными. Экспертное заключение имеет множество неясностей, выводы заключения не логичны, никаких письменных пояснений об устранении таких неточностей в материалы дела от экспертов не поступало.

В связи с тем, что ФИО14 ФИО61. многоквартирные дома уже возведены, истцы изменили исковые требования, просили обязать привести ФИО8 возведенные им объекты самовольного строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес> в соответствие с понятием индивидуального жилого дома, определенного п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, и выданным разрешением на строительство путем реконструкции трех зданий, на строительство которых выданы разрешения на строительство № №, № №, № №, в том числе пробивки проемов в стенах и перекрытиях. Просили запретить ФИО8 осуществлять строительство межкомнатных перегородок, повторяющих планировку первого этажа, в помещениях объектов недвижимого имущества, находящихся выше, расположенных по адресу: <адрес>, на строительство которых выданы разрешения на строительство № №, № №, № №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено Ростовскому Государственному строительному университету, расположенному по адресу: <адрес>.

Согласно заключения строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ исследуемые трехэтажные здания (построенные объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>, на которые выданы разрешения на строительство № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ года, № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ года, № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Батайска), расположенные по адресу: <адрес>, на момент проведения натурного обследования не содержат признаков многоквартирных жилых домов.

Архитектурно-планировочная организация внутридомового пространства, выявленная на момент проведения натурного обследования в возведенных объектах недвижимого имущества, согласно выданных разрешений на строительство № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ года, № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ года, № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией г. Батайска ФИО14 ФИО62 на строительство индивидуальных жилых домов по адресу <адрес> не обладают признаками многоквартирных жилых домов.

В ходе рассмотрения дела в Батайский городской суд обратился прокурор г. Батайска Джиоев А.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО14 ФИО66. о запрете осуществлять определенные действия, ссылаясь на то, что прокуратурой города по многочисленным жалобам граждан проведена проверка соблюдения действующего градостроительного и земельного законодательства при осуществлении строительства жилых домов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. К проверке привлечены специалисты Управления по архитектуре и градостроительству города Батайска и Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области. В ходе проверки установлено, что собственнику земельного участка ФИО8 администрацией города Батайска в соответствии со ст. 51 ГрК РФ выданы разрешения на строительство 4-х индивидуальных одноквартирных жилых домов № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ г., № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ г., № RU 61302000-35 ижс от ДД.ММ.ГГГГ г., № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 1696 кв.м, по <адрес>. Разрешенный вид использования земельного участка по <адрес> «для индивидуального жилищного строительства».

По результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <адрес> «объекты индивидуального жилищного строительства» на «многоквартирные дома не выше 3-х этажей» комиссией по землепользованию и застройке города Батайска подготовлено заключение, согласно которому главе администрации города Батайска рекомендовано отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Постановлением администрации города Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14 ФИО65 в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес> отказано.

В ходе обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления по архитектуре и градостроительству города Батайска и Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области установлено, что на земельном участке по <адрес> выполнено устройство стен, перекрытий и крыш двух 3-х этажных домов, устройство стен и перекрытий 2-х этажей третьего и четвертого домов. На момент проверки в трех 3-х этажных домах устроены на каждом этаже четыре структурнообособленных помещения, каждое из них имеет отдельный вход с лестничной площадки, отдельные помещения, предполагающие устройство в них отдельных однокомнатных квартир, что не соответствует выданным разрешениям на строительство индивидуальных жилых домов и разрешенному виду использования земельного участка. Застройщиком самовольно выполнена перепланировка трех домов под 3-х этажные односекционные дома с устройством отдельных квартир.

Проверка показала, что застройщику ФИО14 ФИО63 выдан градостроительный план земельного участка по <адрес> с указанием о разрешенном виде использования для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок по <адрес> расположен в территориальной зоне застройки Ж.2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа» основным видом использования, которого являются земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенных обстоятельств, а также доказательств, собранных в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО14 ФИО64 осуществляет строительство многоквартирных жилых домов на земельном участке по <адрес> в нарушение требований ст. 51, ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, ст.ст. 42, 85 ЗК РФ, Правил землепользования и застройки города Батайска, утвержденных решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 358, а именно не в соответствии с градостроительным планом земельного участка и разрешениями на осуществление строительства, а также использует земельный участок не в соответствии с его разрешенным видом использования.

Объектом посягательства нарушений в данной сфере отношений, является установленный государством порядок строительства зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства, приемки и ввода указанных объектов строительства в эксплуатацию. Опасность самовольного (без соответствующего разрешения) строительства состоит в том, что в результате таких действий затрудняется осуществление планов архитектурной планировки и застройки городов и иных поселений, искажается их облик, нарушаются права и интересы других граждан, создается угроза общественной, в частности экологической, пожарной безопасности.

Поскольку действиями застройщика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор г. Батайска обращается с иском в суд в защиту прав и их интересов.

В данном случае основанием для обращения в суд с указанным исковым заявлением является то обстоятельство, что действиями ФИО14 ФИО67 нарушены права и законные интересы граждан неопределенного круга лиц, поскольку осуществление строительства многоквартирных жилых домов без соответствующих разрешений (проектной документации), а также на земельном участке вид разрешенного использования которого не соответствует градостроительному регламенту не обеспечивает прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан и может причинить вред окружающей среде.

На основании изложенного, прокурор г. Батайска просил запретить собственнику земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО14 ФИО68 перевод и перепланировку помещений индивидуальных жилых домов в многоквартирные жилые дома до получения разрешительной документации. Запретить Батайскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на изолированные квартиры в многоквартирных жилых домах, на земельном участке по <адрес> до получения разрешительной документации.

В соответствие со ст. 151 ГПК РФ, судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

Определением Батайского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одном производстве гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО15, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ФИО16 о запрете осуществления строительства многоквартирных жилых домов и обязании привести строительство жилых домов в соответствие с понятием индивидуального жилого дома и гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО8,, 3-и лица Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>, Региональная служба <адрес>, Батайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, о запрете осуществления определенных действий, с присвоением им общего номера 2-16\2014.

3-е лицо Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска представило суду отзыв на исковое заявление прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО14 ФИО70., в котором поясняет суду, что ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, представленных в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации собственнику земельного участка по <адрес>, ФИО14 ФИО69 Администрацией города Батайска выданы разрешения на строительство четырех индивидуальных жилых домов № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ года, № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ года, № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ года, № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ года. Строительство указанных объектов ведется на основании градостроительных планов земельных участков, схем планировочной организации земельных участков с обозначением мест размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

По обращению собственника вышеуказанного земельного участка, постановлением Администрации города Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ были назначены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес>, расположенного в территориальной зоне Ж.2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа», имеющего вид разрешенного использования «объекты индивидуального жилищного строительства» на вид - «многоквартирные дома не выше 3-х этажей». В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. Жители <адрес> принимали участие в публичных слушаниях, которые состоялись ДД.ММ.ГГГГ и представили свои замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

Постановлением Администрации города Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес> отказано.

ДД.ММ.ГГГГ проверкой, проведенной УАиГ установлено, что застройщиком ведется строительство 4-х жилых домов по <адрес>, выполнено устройство стен, перекрытий и крыш двух 3-х этажных домов, устройство стен и перекрытий 2-х этажей четвертого дома. На момент проверки в трех 3-х этажных жилых домах устроены на каждом этаже четыре структурно-обособленных помещения, предполагающие в них устройство отдельных однокомнатных квартир, по архитектурно-планировочной организации внутридомового пространства соответствует признакам многоквартирного жилого дома, что не соответствует выданным разрешениям на строительство индивидуальных жилых домов и разрешенному виду использования земельного участка по <адрес> «объекты индивидуального жилищного строительства». По результатам проверки УАиГ переданы материалы в прокуратуру <адрес> для принятия мер прокурорского реагирования.

На основании изложенного, УАиГ <адрес>, исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО8, 3-и лица Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>, Региональная служба <адрес>, Батайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о запрете перевода и перепланировки помещений индивидуальных жилых домов в многоквартирные жилые дома, а также о запрете Батайскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на изолированные квартиры в многоквартирных жилых домах, на земельном участке по <адрес>, поддерживает полностью и просит их удовлетворить.

Истцы Метелица ФИО71., ФИО7 ФИО73 ФИО9 ФИО72, ФИО10 ФИО74, ФИО10 ФИО75., ФИО12 ФИО76 Мкртумян ФИО77 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Представители истцов по доверенности ФИО11 и ФИО17 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме, просили принять во внимание, что те строения. Которые сейчас возведены на земельном участке ФИО14 ФИО79 полностью соответствуют тем трехэтажным многоквартирным домам, которые отображены у него в проекте, единственное, что еще не установлены межкомнатные перегородки на втором и третьем этажах.

Помощник прокурора г. Батайска Шелестов С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО14 ФИО78. в судебном заседании исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать в полном объеме по тем основаниям, что он построил на своем земельном участке три индивидуальных жилых дома для проживания трех семей, состоящих из трех поколений. У него был проект на строительство трех многоквартирных домов, однако, после того, как ему было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, то он решил построить три индивидуальных жилых дома.

Представитель 3-го лица МУ Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска ФИО19 в судебном заседании исковые требования прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители 3-х лиц - Администрации г. Батайска, Управления по контролю и надзору за долевым строительством, Региональной службы <адрес>, Батайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истцов ФИО11 и ФИО17, помощника прокурора г. Батайска Шелестова С.В., ответчика ФИО14 ФИО80., адвоката ФИО20, представителя УАиГ г. Батайска ФИО19, обозрев материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО8 о запрете осуществления определенных действий подлежащими удовлетворению, исковые требования Метелицы ФИО85, ФИО7 ФИО86 ФИО9 ФИО87, ФИО10 ФИО88, ФИО12 ФИО81, Мкртумян ФИО82, ФИО10 ФИО83. к ФИО14 ФИО84. о запрете осуществления строительства многоквартирных жилых домов и обязании привести строительство жилых домов в соответствие с понятием индивидуального жилого дома частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Батайска, утвержденными решением Батайской городской Думы от 27.08.2009 № 358 указанный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки Ж.2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа». В условно разрешенных видах использования земельного участка данной зоны застройки находятся земельные участки, на которых разрешено строительство многоквартирных жилых домов не выше 3-х этажей. Порядок предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства регламентирован ст.ст. 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно которым, вопросы о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка подлежат обсуждению на публичных слушаниях.

В силу требований п. 6 Положения о признании помещения жилым по-мещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартир¬ного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка и др.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента); информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент).

Согласно требованиям ч.ч. 2, 3 ст. 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно требованиям ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

Часть 1 статьи 1065 ГК РФ устанавливает, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что собственнику земельного участка ФИО14 ФИО89. администрацией города Батайска в соответствии со ст. 51 ГрК РФ выданы разрешения на строительство 4-х индивидуальных одноквартирных жилых домов № RU 61302000-11 ижс от ДД.ММ.ГГГГ г., № RU 61302000-12 ижс от ДД.ММ.ГГГГ г., № RU 61302000-35 ижс от ДД.ММ.ГГГГ г., № RU 61302000-36 ижс от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 1696 кв.м, по <адрес>. Разрешенный вид использования земельного участка по <адрес> «для индивидуального жилищного строительства».

По результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <адрес> «объекты индивидуального жилищного строительства» на «многоквартирные дома не выше 3-х этажей» комиссией по землепользованию и застройке города Батайска подготовлено заключение, согласно которому главе администрации города Батайска рекомендовано отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Постановлением администрации города Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14 ФИО92 в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес> отказано.

ФИО14 ФИО93 было подано заявление в Батайский городской суд <адрес> с целью обжалования Постановления администрации города Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № 2109. Решением Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 ФИО90 отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным Постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый номер: № и обязании мэра <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя ФИО8 путем вынесения постановления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу <адрес>, расположенного в территориальной зоне Ж.2 «зона застройки малоэтажными жилыми домами на 1-3 этажа» на вид «многоквартирные дома не выше 3-х этажей». Указанное решение вступило в законную силу. Данным решением установлено, что ФИО14 ФИО91. обращался в комиссию по землепользованию и застройке <адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес> именно на «многоквартирные дома не выше 3-х этажей». Все это свидетельствует о том, что ФИО8 изначально имел намерение на возведение трех трехэтажных многоквартирных дома.

В настоящее время судом установлено, что ответчиком ФИО8 осуществлено строительство объектов недвижимого имущества не соответствующих условно разрешенному виду использования земельного участка расположенного в территориальной зоне Ж.2 «зона застройки малоэтажными жилыми домами на 1-3 этажа», поскольку из заключения Управления по Архитектуре и градостроительства <адрес> следует, что на момент проверки 27-ДД.ММ.ГГГГ застройщиком ведется строительство 4-х жилых домов по <адрес>, выполнено устройство стен, перекрытий и крыш двух 3-х этажных домов, устройство стен и перекрытий 2-х этажей четвертого дома. На момент проверки в трех 3-х этажных жилых домах устроены на каждом этаже четыре структурно-обособленных помещения, предполагающие в них устройство отдельных однокомнатных квартир, по архитектурно-планировочной организации внутридомового пространства соответствует признакам многоквартирного жилого дома, что не соответствует выданным разрешениям на строительство индивидуальных жилых домов и разрешенному виду использования земельного участка по <адрес> «объекты индивидуального жилищного строительства».

Из заключения специалиста ФИО21 следует, что построенные объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>, на которые выданы разрешения на строительство № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ года, № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ года, № № ижс от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Батайска ФИО14 ФИО94 на строительство индивидуальных жилых домов по адресу <адрес>, по архитектурно-планировочной организации внутридомового пространства соответствуют признакам многоквартирного жилого дома.

Что касается заключения строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что архитектурно-планировочная организация внутридомового пространства, выявленная на момент проведения натурного обследования в возведенных объектах недвижимого имущества, согласно выданных разрешений на строительство № RU61302000-11 ижс от ДД.ММ.ГГГГ года, № RU61302000-12 ижс от ДД.ММ.ГГГГ года, № RU61302000-35 ижс от ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией г. Батайска ФИО8 на строительство индивидуальных жилых домов по адресу <адрес> не обладают признаками многоквартирных жилых домов, то данное заключение дано при отсутствии межкомнатных перегородок на втором и третьем этаже тех трехэтажных домов. В случае установок межкомнатных перегородок образом, аналогичным устройству перегородок на первом этаже дома будут обладать признаками многоквартирного дома, как следует из заключения УАиГр г. Батайска, так как будут предназначены для проживания более, чем одна семья и иметь выходы в места общего пользования.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор г. Батайска правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО14 ФИО95 о запрете осуществления определенных действий и исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Что касается исковых требований истцов о приведении строений запрете осуществления строительства многоквартирных жилых домов и обязании привести строительство жилых домов в соответствие с понятием индивидуального жилого дома, то суд находит их подлежащими удовлетворению, так как разрешение на строительство ФИО8 выдавалось именно на строительство индивидуальных жилых домов. Однако суд не находит оснований для обязания ФИО8 осуществлять пробивку в стенах и перекрытиях, так как истцовой стороной не представлено доказательств, подтверждающих необходимость осуществления данного вида работ, кроме того, не конкретизировано, в каких местах должны быть пробиты проемы в стенах и перекрытиях.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части запрета ФИО14 ФИО96. строительства межкомнатных перегородок, повторяющих планировку первого этажа в помещениях объектов недвижимого имущества, находящихся выше, расположенных по адресу <адрес>, так как нет законных оснований, предусматривающих запрет собственнику возводить строения в зоне застройки Ж-2 не выше трех этажей. Однако, впоследствии данные строения должны эксплуатироваться только в соответствие с разрешением на строительство, то есть как индивидуальные жилые дома.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с ФИО14 ФИО97. подлежит взысканию оплата за проведение строительно-технической экспертизы.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Батайска в защиту интересов неопределенного круга лиц ФИО14 ФИО98, 3-и лица Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>, Региональная служба <адрес>, Батайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о запрете осуществления определенных действий - удовлетворить.

Запретить собственнику земельного участка, расположенного по адресу <адрес> ФИО14 ФИО108 перевод и перепланировку помещений четырех индивидуальных жилых домов, расположенных на указанном участке в многоквартирные жилые дома до получения разрешительной документации на строительство многоквартирных жилых домов.

Запретить Батайскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на изолированные квартиры в многоквартирных жилых домах, на земельном участке по <адрес> до получения разрешительной документации.

Исковые требования Метелица ФИО99, ФИО7 ФИО100, ФИО9 ФИО102, ФИО10 ФИО101, ФИО4, Мкртумян ФИО105, ФИО10 ФИО104 к ФИО14 ФИО103 о запрете осуществления строительства многоквартирных жилых домов и обязании привести строительство жилых домов в соответствие с понятием индивидуального жилого дома - удовлетворить частично.

Обязать ФИО14 ФИО106 привести возведенные четыре строения по адресу <адрес> в соответствие с понятием индивидуального жилого дома в соответствии с п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, а именно, строения должны из себя представлять отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с ФИО14 ФИО107 в расходы по проведению экспертизы в сумме 100 000 рублей

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сподарева О.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2014 года.