Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительства Севастополя к ФИО1 о сносе самовольной постройки и освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Правительство города Севастополя обратилось в суд с заявлением к ответчику о сносе самовольных построек и освобождении самовольно занятого земельного участка. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что специалистами Управления земельного контроля города Севастополя проведено обследование земельного участка 3038 кв.м., который прилегает к восточной границе земельного участка по адресу: <адрес>, г. Севастополь.

По итогам обследования составлен акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№/ОБ/16. Согласно акту обследования земельный участок по периметру огражден частично некапитальным забором, частично – капитальным металлическим забором на бетонном основании. На земельном участке расположен некапитальный деревянный объект на бетонном основании, а также часть трехэтажного капитального объекта площадью 127 кв.м.

С учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ истец просит суд:

- обязать ФИО1 за счет собственных средств осуществить снос части самовольной постройки, а именно, части жилого дома, общей площадью 127 кв.м., которая расположена на земельном участке, прилегающий к земельному участку (кадастровый №) по адресу: <адрес>А, <адрес>, г. Севастополь.

- обязать ФИО1 за счет собственных средств осуществить снос части самовольной постройки, а именно, части капитального металлического забора на бетонном основании, который частично расположен на смежном земельном участке (кадастровый №) по адресу: <адрес>, г. Севастополь, а также частично на земельном участке, который прилегает к земельному участку (кадастровый №) по адресу: <адрес>А, <адрес>, I <адрес>, г. Севастополь.

- обязать ФИО1 за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки, а именно, некапитального строения общей площадью 10 кв.м., которое расположено на земельном участке, прилегающем к земельному участку (кадастровый №) по адресу: <адрес>А, <адрес>, г. Севастополь.

- обязать ФИО1 за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки, а именно, некапитального забора, выполненным из сетки рабица, которым огражден земельный участок площадью 3038 кв.м., прилегающий к земельному участку (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес>, г. Севастополь.

- установить ФИО1 точный предельный срок сноса самовольных построек и освобождения самовольно занятого земельного участка площадью 3038 кв.м., который прилегает к земельному участку (кадастровый №), расположенного о по адресу: <адрес>А, <адрес>, г. Севастополь, за счет собственных средств.

- предоставить истцу право осуществления действий по сносу самовольных построек и освобождения земельного участка площадью 3038 кв.м., который прилегает к земельному участку (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес> и А, <адрес>, г. Севастополь, со взысканием с Ответчика необходимых расходов в случае, если Ответчик не исполнит решение суда в течении установленного срока.

Представитель истца в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении. С учетом конкретизации объектов, указанных в заключении эксперта, указав, что земельный участок свободен от прав третьих лиц, следовательно, в соответствии со ст. 1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя», относится к землям государственной собственности города Севастополя. Полагал, что нарушены права собственника земельного участка - Правительства Севастополя, которые подлежат восстановлению.

Ответчик ФИО1, представители ответчика ФИО1 - ФИО2, ФИО3, действующие на основании нотариально удостоверенных доверенностей, исковые требования не признали, считали требования необоснованными. Кроме того ссылались, что металлическое ограждение на бетонном основании о сносе которого заявлено истцом фактически является и выполняет функции подпорной стены, удерживающей грунтовые массы от сползания в сторону домовладения и дороги.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, представителей ответчиков, рассматривая требования, в пределах заявленных в иске, по представленным сторонами доказательствам, исследовав материалы дела, заключение эксперта, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее — Федеральный конституционный закон №-ФКЗ), город Севастополь принят в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федеральный конституционный закон №-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона №- ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.

Согласно ст. 12.1 Федерального конституционного закона №-ФКЗ, до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со ст. 2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя, все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя независимо от государственной регистрации права, возникшего до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента.

Статьей 1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» (с изменениями и дополнениями) установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава города Севастополя, Правительство города Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 35, п. 7 ст. 27 Закона города Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О Правительстве Севастополя», Правительство Севастополя организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя, а также контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти; осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права собственности, пользования, аренды на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного уполномоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно пункту 22 Пленума Верховного суда собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии со 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 0,1100 га, кадастровый №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯЗ №, земельный участок пл. 0,1100 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>А, имеет целевое назначение – для строительства и обслуживания жилого дома и построек хозяйственного назначения (приусадебный земельный участок). Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 земельный участок зарегистрирован под №.

Согласно предоставленной копии государственного акта исследуемый земельный участок имеет неправильную форму и граничит с землями, не переданными в собственность кого-либо.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела в суде ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1100 кв.м., находящийся по адресу: г. Севастополь, <адрес>А имеет кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Согласно исковому заявлению Правительства г. Севастополя объектами, о сносе которых заявлено, являются: часть жилого дома общей площадью 127 кв.м., капитальный металлический забор на бетонном основании и некапитальное строение общей площадью 10 кв.м., некапитальный забор, выполненный из сетки рабица, которым огражден земельный участок площадью 3038 кв.м., прилегающие к земельному участку (кадастровый №), расположенного по <адрес>А, <адрес>, г. Севастополь.

В соответствии с распоряжением Правительства города Севастополь №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план границ земельного участка с кадастровым номером 91:01:041003:39 площадью 1100 кв.м., находящегося по адресу: г. Севастополь, <адрес>А.

При обследовании земельного участка установлено, что участок используется собственником по целевому назначению – для обслуживания жилого дома и построек хозяйственного назначения, как приусадебный земельный участок. Участок обработан, ухожен, огорожен, на участке высажены многолетние растения (деревья и кустарники), смонтированы бетонные площадки и дорожки, подпорные стенки. На земельном участке выстроен каменный жилой дом. При проведении визуального обследования установлено, что рельеф в данной местности имеет значительный уклон. По всему периметру участок огорожен металлическим забором на бетонном основании. Основание забора смонтировано на границе земельного участка таким образом, что фактически является и выполняет функции подпорной стены, удерживающей грунтовые массы от сползания в сторону домовладения.

Согласно выводам комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ№ проведенной Федеральным бюджетным учреждением «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» на основании определения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

- по результатам сравнения фактических границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, закрепленных на местности ограждениями и строениями, с данными земельного участка с кадастровым номером 8536390700:41:001:0005 (согласно акту на собственность и проекту землеустройства по отводу и установлению границ и площади земельного участка) установлено, что часть жилого дома площадью 128 кв.м. и часть металлического ограждения на бетонном основании длиною 93,56 м с воротами расположены за границами земельного участка, указанными в проекте землеустройства.

- положение жилого дома относительно земельного участка с кадастровым номером 8536390700:41:001:0005 представлено на плане земельного участка № в приложении № к заключению. Положение металлического ограждения на бетонном основании относительно земельного участка с кадастровым номером 8536390700:41:001:0005 представлено на плане земельного участка № в приложении № к заключению.

- по результатам сравнения фактических границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, закрепленных на местности ограждениями и строениями с данными земельного участка с кадастровым номером 91:01:041001:39 (согласно плану границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства города Севастополь №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка, а часть металлического ограждения на бетонном основании длиною 50,78 м с воротами расположена за границами земельного участка.

- положение металлического ограждения на бетонном основании относительно земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 91:01:041001:39 согласно плану границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства города Севастополь №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, представлено на плане земельного участка № в приложении № к заключению.

- часть металлического ограждения на бетонном основании длиною 49,32 м с дополнительными воротами и некапитальное строение из старых дверей на бетонном основании площадью 16 кв.м. расположены на неиспользуемом земельном участке с дорогой для проезда к исследуемому участку и находятся за границами земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с кадастровым номером 8536390700:41:001:0005 (согласно акту на собственность и проекту землеустройства по отводу и установлению границ и площади земельного участка) и с кадастровым номером 91:01:041001:39 (согласно плану границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства города Севастополь №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

- план земельного участка, прилегающего к земельному участку по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с отображением некапитального деревянного строения, металлического ограждения на бетонном основании с дополнительными воротами представлен на плане земельного участка № в приложении № к заключению.

- по результатам сравнения фактических границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, закрепленных на местности ограждениями и строениями с данными земельного участка с кадастровым номером 91:01:041001:39 (согласно плану границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства города Севастополь №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что часть металлического ограждения на бетонном основании длиною 50,78 м с воротами расположена за границами земельного участка.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, в том числе заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом вышеуказанных требований действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для частичного удовлетворения требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств, выводов эксперта суд полагает, что сносу подлежат: части металлического ограждения на бетонном основании длиною 50,78 м с воротами, расположенными за границами земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с кадастровым номером 91:01:041001:39 (согласно плану границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ). Положение металлического ограждения на бетонном основании относительно земельного участка с кадастровым номером 91:01:041001:39 согласно плану границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, представлено на плане земельного участка № в приложении № к заключению.

Кроме того сносу подлежат части металлического ограждения на бетонном основании длиною 49,32 м с дополнительными воротами и некапитальные строения из старых дверей на бетонном основании площадью 16 кв.м., расположенные на неиспользуемом земельном участке с дорогой для проезда к исследуемому участку, находящиеся за границами земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с кадастровым номером 8536390700:41:001:0005 (согласно акту на собственность и проекту землеустройства по отводу и установлению границ и площади земельного участка) и с кадастровым номером 91:01:041001:39 (согласно плану границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ). План земельного участка, прилегающего к земельному участку по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с отображением некапитального деревянного строения, металлического ограждения на бетонном основании с дополнительными воротами представлен на плане земельного участка № в приложении № к заключению.

Доводы стороны ответчика о том, что в случае сноса строений будут нарушены права и законные интересы третьих лиц суд во внимание не принимает, поскольку указанные обстоятельства, в данном случае, не являются теми препятствиями, которые могут освободить ответчиков от обязанности осуществить снос самовольных строений на не принадлежащем ему земельном участке.

При вынесении решения суд учитывает, что ответчиком не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположены вышеуказанные строения, подлежащие сносу. Земельный участок, на котором расположены данные объекты, в соответствии действующим законодательством Российской Федерации является собственностью города Федерального значения Севастополя.

В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку согласно заключению эксперта по результатам сравнения фактических границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, закрепленных на местности ограждениями и строениями с данными земельного участка с кадастровым номером 91:01:041001:39 (согласно плану границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства города Севастополь №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что вышеуказанный жилой дом расположен в границах земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В случае нарушения прав и законных интересов третьих лиц они вправе обратиться за защитой своего нарушенного права с самостоятельными требованиями к ответчикам о возмещении убытков, обязании ответчиков произвести определенные действия с целью недопущения нарушения прав третьих лиц.

Принимая решение о сносе самовольных построек, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд полагает, что в данном случае ответчику следует установить завершения сноса самовольных построек 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Правительства Севастополя к ФИО1 о сносе самовольной постройки и освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств осуществить снос части металлического ограждения на бетонном основании длиною 50,78 м с воротами, расположенными за границами земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с кадастровым номером 91:01:041001:39 (согласно плану границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Положение металлического ограждения на бетонном основании относительно земельного участка с кадастровым номером 91:01:041001:39 согласно плану границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, представлено на плане земельного участка № в приложении № к заключению.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств осуществить снос части металлического ограждения на бетонном основании длиною 49,32 м с дополнительными воротами и снос некапитального строения из старых дверей на бетонном основании площадью 16 кв.м., расположенных на неиспользуемом земельном участке с дорогой для проезда к исследуемому участку, находящегося за границами земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с кадастровым номером 8536390700:41:001:0005 (согласно акту на собственность и проекту землеустройства по отводу и установлению границ и площади земельного участка) и с кадастровым номером 91:01:041001:39 (согласно плану границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

План земельного участка, прилегающего к земельному участку по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с отображением некапитального деревянного строения, металлического ограждения на бетонном основании с дополнительными воротами представлен на плане земельного участка № в приложении № к заключению.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Установить ответчику срок завершения сноса самовольных построек 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Предоставить Правительству Севастополя право осуществления действий по сносу вышеуказанных объектов со взысканием с ответчика необходимых расходов, в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета города федерального значения Севастополя государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Милошенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ