Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к прокуратуре <адрес> об установлении факта обучения, обязании включить в выслугу лет периода обучения, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

<ФИО>2 обратился в суд с иском к прокуратуре <адрес> о о установлении факта обучения, обязании включить в выслугу лет периода обучения назначении пенсии, указав, что по состоянию на дату увольнения <дата> имел выслугу лет равную 20 годам, что давало ему право на назначение пенсии как работнику прокуратуры. При подсчете выслуги лет прокуратурой <адрес> не включен в стаж период обучения с <дата> по <дата> в Университете Российской академии образования на 4 курсе. Считает данный отказ незаконным, так как факт его обучения подтверждается приказом от <дата> № К-3/18, дипломом ДВС 134310 и приложением ДВС 1343310, копией зачетной книжки <номер> СГАП. Просил суд установить факт обучения <ФИО>2<дата> года рождения в Университете Российской академии образования в период с <дата> по <дата>, обязать прокуратуру <адрес> включит в выслугу лет <ФИО>2 период обучения <ФИО>2 в Университете Российской академии образования, обязать прокуратуру <адрес> назначить <ФИО>2 пенсию по выслуге лет.

Впоследствии истец неоднократно исковые требования в порядке ст. 39 ГПК уточнял, окончательно просил суд установить факт обучения <ФИО>2<дата> года рождения в Университете Российской академии образования в период с <дата> по <дата>, обязать прокуратуру <адрес> включит в выслугу лет <ФИО>2 период обучения <ФИО>2 в Университете Российской академии образования в период с <дата> по <дата>, обязать прокуратуру <адрес> назначить <ФИО>2 пенсию по выслуге лет

с <дата> с момента увольнения из прокуратуры РФ по <адрес>, обязать прокуратуру <адрес> выплатить <ФИО>2 пенсию по выслуге лет с <дата>.

В судебном заседании <ФИО>2 участия не принимал, его представитель <ФИО>7 исковые требования с учетом уточнении поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика прокуратуры <адрес><ФИО>8 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Представители третьих лиц ФГБОУ высшего образования «Саратовская <ФИО>4 юридическая академия», АНО высшего образования «Университет <ФИО>1 инновационного образования» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч.2 статьи 44 Федерального закона « О Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, <ФИО>4 противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 1 Закона Российской Федерации « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, <ФИО>4 противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» от <дата> за <номер>, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается, в том числе служба в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы.

Пунктом «а» части 1 статьи 13 указанного Закона <номер> установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в <ФИО>4 противопожарной службе, и (или) на службе в <ФИО>4 противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно статье 18 указанного Закона, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначении пенсии лицам, указанным в статье 1 закона <номер>, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 закона <номер>,определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям (далее порядок)

В соответствии с п.1.2 Порядка в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона <номер> засчитывается также время обучения для получения юридического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим <ФИО>4 аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения <ФИО>4 итоговой аттестации и получения документа об образовании и квалификации, подтверждающего соответствующий уровень и квалификацию (или иного высшего образования, соответствующего замещаемой должности, если это предусмотрено федеральным законом), в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы.

Судом установлено, что <ФИО>2 проходил службу в УД -249/7 (ФКУ ЛИУ-7) УИН МЮ РФ по <адрес> с <дата> по <дата> в должности сотрудника отдела специального учета учреждения УД-249/7 УИН.

Согласно трудовой книжке АТ-УШ <номер>, <ФИО>2 \.С., <дата> был принят на должность помощника прокурора в прокуратуру <адрес>,<дата> назначен в порядке перевода на должность помощника прокурора <адрес>, <дата> освобожден от занимаемой должности помощника прокурора <адрес> и уволен по инициативе работника, в соответствии с пунктом 3 части1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

<дата><ФИО>2 обратился в прокуратуру <адрес> по поводу назначения пенсии по выслуге лет.

На данное обращение прокуратурой <адрес><дата> был дан ответ, из которого следует, что оснований для назначения пенсии отсутствуют, так как не представлено доказательств обучения в Университете Российской академии образования с <дата> по <дата>.

Согласно архивной справки от <дата><номер> ФГБОУ ВО «СГЮА» в документах архивного фонда федерального <ФИО>4 бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовская <ФИО>4 юридическая академия» значится ФИО1, <дата> года рождения, студентом заочной формы обучения. Приказом от <дата> № К-3/18 ФИО1 допущен с <дата> к занятиям со студентами 4 курса заочного отделения филиала Саратовской <ФИО>4 академии права в <адрес> в порядке перевода из Университета Российской академии образования. Приказом от <дата> № К-3/61 ФИО1 зачислен в порядке перевода в число студентов 4 курса заочного отделения филиала Саратовской <ФИО>4 академии права в <адрес> от <дата> № К-3/164 ФИО1 переведен на 5 курс заочного отделения. Приказом от <дата> № К-3/129 ФИО1 отчислен с <дата> с заочного отделения филиала Саратовской <ФИО>4 академии права- в <адрес> в связи с не -прохождением итоговой <ФИО>4 аттестации. Приказом от <дата> № К-3/234 ФИО1 восстановлен в число студентов 4 курса ФПС ИПКиПС Саратовской <ФИО>4 академии права в <адрес> и допущен к пересдаче <ФИО>4 экзамена п дисциплине «Гражданское право». Приказом от <дата> № К-3/295 ФИО1 отчислен и числа студентов 4 курса ФПС ИПКиПС Саратовской <ФИО>4 академии права в <адрес> в связи с не прохождением <ФИО>4 аттестации. Приказом от <дата> № К-3/52 ФИО1 восстановлен в число студентов 4 курса ФПС ИГГК и ПС <ФИО>4 образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская <ФИО>4 академия права» и допущен до пересдачи <ФИО>4 экзамена по дисциплине «Гражданское право» со студентами Института <ФИО>1 и международного права <ФИО>4 образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская <ФИО>4 академия права».

ФИО1 в 2003 году окончил <ФИО>4 образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовская <ФИО>4 академия права» (приказ от <дата> № К-3/59). Решением <ФИО>4 аттестационной комиссии от <дата>ФИО1 присвоена квалификация «ЮРИСТ» по специальности Юриспруденция. ФИО1<ФИО>4 образовательным учреждением высшего профессионального образования «Саратовская <ФИО>4 академия права» (<адрес>) выдан диплом специалиста ДВС 1343310 и приложение к диплому специалиста ДВС 1343310, регистрационный <номер> от <дата>.

Согласно представленной в материалы дела копии зачетной книжки <номер> Саратовской <ФИО>4 академии права Астраханский филиал на имя <ФИО>2 имеются записи о зачете ряд дисциплин на основании академической справки АВ0688322.

В соответствии с данными указанными в приложении к диплому № ДВС 1343310 в графе предыдущий документ об образовании указано академическая справка Университета Российской академии образования, выданная в 2000 году.

Согласно ответа ФГБОУ ВО «СГЮА» от <дата><номер>,486 академическая справка выданная Университетом Российской академии образования в 2000 году на имя ФИО1 в архивном фонде отсутствует.

Согласно ответа ФГБОУ ВО «СГЮА» от <дата><номер> не представляется возможным подтвердить, что справка была выдана Университетом Российской академии образования, так как в соответствии с актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от <дата> данный документ был уничтожен

В соответствии с представленным в материалы дела актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от <дата> ФГБОУ ВПО «СГЮА» не возможно сделать вывод о том, что академическая справка Университета Российской академии образования на имя <ФИО>2 была уничтожена в составе документов указанных в нем.

В соответствии с п.1.2 Порядка, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона <номер>, подлежит включению время обучения для получения юридического образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения <ФИО>4 итоговой аттестации и получения документа об образовании и квалификации, подтверждающего соответствующий уровень и квалификацию (или иного высшего образования, соответствующего замещаемой должности, если это предусмотрено федеральным законом).

Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от <дата> №125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее Закон от <дата> №125-ФЗ), в редакции действующей в спорный период, лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем образовании.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от <дата> №125-ФЗ лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца.

Учитывая, что Истец не закончил освоение образовательных программ, не проходил <ФИО>4 итоговую аттестацию в Университете Российской академии образования время обучения в данном образовательном учреждению включению в выслугу лет не подлежит.

Кроме того, согласно п. 1.4 Порядка выслуга лет для назначения пенсии не может быть установлена на основании свидетельских показаний.

Допустимых и относимых доказательств, прохождения обучения в в Университете Российской академии образования в период с <дата> по <дата> суду не представлено.

Согласно требованиям 1.2. Порядка подлежит включению в выслугу лет при условии в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим <ФИО>4 аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования.

Установление специального требования к прокурорам в части освоения ими образовательной программы, имеющей <ФИО>4 аккредитацию, обусловлено особой функцией прокуратуры Российской Федерации, представляющей собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (статья 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Как следует из пояснений представителя Истца, пояснений свидетелей Истец в 2000 году проходил обучение на территории <адрес>.

Согласно представленного в материалы дела договора аренды <номер> от <дата> на территории <адрес> был зарегистрирован Астраханский филиал Университета Российской академии образования, зарегистрирован регистрационной палатой Администрации <адрес><номер> серия ЦАРП от <дата>. руководитель филиала <ФИО>9, на которого как на руководителя указывали допрошенные ы судебном заседании свидетели.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12,33 Закон РФ от <дата> N 3266-1 (ред. действующей в спорный период) "Об образовании" филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица, в том числе иметь самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других кредитных организациях. Филиалы (отделения) образовательных учреждений проходят регистрацию по фактическому адресу, лицензирование, аттестацию и <ФИО>4 аккредитацию в общем порядке, установленном для образовательных учреждений настоящим Законом.

Согласно положений ст. 8 Федерального закона от <дата> N 125-ФЗ (в ред. действующей в спорный период) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" филиалами высших учебных заведений являются обособленные структурные подразделения, расположенные вне места его нахождения. Филиалы высших учебных заведений проходят лицензирование и аттестацию самостоятельно, а <ФИО>4 аккредитацию - в составе высшего учебного заведения.

Исходя из вышеизложенного образовательные программы высшее учебное заведение может реализовать, как по месту своего нахождения, так за его пределами созданными им в установленном порядке структурными подразделениями.

Письмом Рособорнадзора от <дата><номер> в адрес прокуратуры <адрес> доведено, что Университет Российской академии образования имел свидетельство Министерства общего и профессионального образования РФ о <ФИО>4 аккредитации образовательной деятельности от <дата> регистрационный <номер> со сроком действия до <дата>, в том числе по образовательной программе высшего профессионального образования 021100 «Юриспруденция» (уровень образования – специалитет), без указания в приложениях к нему Астраханского филиала.

В спорный период действовало Временное положения о <ФИО>4 аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного постановлением <ФИО>4 комитета Российской Федерации по высшему образованию от <дата> N 6.

Пунктами 9, 13 Временного положения о <ФИО>4 аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного постановлением <ФИО>4 комитета Российской Федерации по высшему образованию от <дата> N 6, предусматривалось, что филиалы, отделения и другие территориально обособленные структурные подразделения образовательных учреждений проходят <ФИО>4 аккредитацию в составе образовательного учреждения в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании" и настоящим Положением (пункт 9).

Решение о выдаче свидетельства о <ФИО>4 аккредитации образовательного учреждения принимает <ФИО>4 орган управления образованием, осуществляющий <ФИО>4 аккредитацию, и оформляет своим распорядительным документом на основании результатов аккредитационного обследования. При положительном решении образовательному учреждению оформляется и выдается свидетельство о <ФИО>4 аккредитации установленного образца.

Филиалам, отделениям и другим территориально обособленным структурным подразделениям образовательных учреждений выдаются копии свидетельства о <ФИО>4 аккредитации базового образовательного учреждения, заверенные органом, осуществляющим аккредитацию, с указанием местоположения этого структурного подразделения (пункт 13).

Доказательств того, что Астраханский филиал Университета Российской академии образования проходил <ФИО>4 аккредитацию в составе головного ВУЗА суду не представлено.

В соответствии с вышеизложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 192-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к прокуратуре <адрес> к прокуратуре <адрес> об установлении факта обучения, обязании включить в выслугу лет периода обучения, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через районный суд вынесший решение.

Решение в окончательной форме вынесено <дата>.

Судья И.А. Марисов